全省“数字消防”建设总体框架和实施方案（1.3万字）

目录/提纲：……
一、总体要求
（一）指导思想
（二）总体思路
（三）建设目标
（四）基本原则
二、框架设计
（一）集约先进的数字底座
（二）智能高效的全省统一的消防大数据服务支撑平台
（三）智慧协同的六大业务应用域
（四）坚实可靠的三项保障支撑
三、主要任务
（一）构建数字底座
（二）建强大数据服务支撑平台
（三）打造六大业务应用域
（四）落实三项保障支撑
四、保障机制
（一）加强组织领导保障
（二）健全完善_机制
（三）建立数据治理机构
（四）建强网信支撑团队
（五）完善建设推广机制
（六）筑牢廉政“防火墙”
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全省“数字消防”建设总体框架和实施方案（1.3万字）

为深入贯彻_总书记关于网络强国的重要思想，全面落实国家消防救援局《“数字消防”建设总体框架和实施方案》，加快我省“数字消防”规划布局和建设发展，以信息化推进消防救援现代化，结合《**省数字政府建设总体方案》等政策文件要求和我省实际制定本规划方案，作为当前和今后一个时期我省消防信息化建设发展的重要遵循。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以_新时代中国特色社会主义思想和授旗训词精神为指引，深入贯彻党的二十大精神和_总书记关于应急管理的重要论述，深刻领会网络强国、数字中国战略部署，全面贯彻全国网络a全和信息化工作会议、应急管理科技和信息化工作会议精神，加快落实国家综合性消防救援队伍信息化工作暨现场联合作战指挥通信体系示范建设现场会工作要求，以满足人民群众日益增长的消防安全需要为目标，加强**省“数字消防”整体规划布局，发挥数字技术引领工作效能变革、助推转型升级的倍增器作用，推动消防救援数字化、智能化转型发展，有力促进消防治理体系和能力现代化，为防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故提供有力支撑。
（二）总体思路
遵循数字中国总体规划布局，融入应急管理信息化框架体系和智慧应急战略，结合**省数字政府和一体化政务大数据体系建设要求，立足**消防发展现状，以数据为基础，以智能化服务为主线，以强化组织领导、落实奖惩措施为保障，以流程再造、机制革新、政策配套为支撑，实行“统分结合、试点示范、总结凝练、迭代完善”建设模式，依托本地政务和应急管理数字基础设施，构建消防救援大数据服务体系，深化数字技术在火灾防控、监管执法、作战指挥、队伍管理、网上办公、应急通信等领域的融合创新，构建与国家综合性消防救援队伍改革发展需要相适应的数字化支撑体系，趟出一条以信息化推进消防救援现代化的新路子。
（三）建设目标
到2025年，**省“数字消防”总体布局初步形成，消防救援数字化、智能化水平大幅提升。
——数字基础设施支撑能力全面提升。云网基础设施全面夯实，消防数据资源体系全面建成，全面对接政务大数据平台，实现系统上云应上尽上、数据应汇尽汇、应用共建共享。
——消防政务服务能力显著增强。对接政务服务平台，实现为企业和群众提供标准化、规范化、便利化的消防政务服务和跨地区、跨层级、跨部门的消防政务大协同。
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等重大事项；依托领导小组，成立数据治理委员会，严格执行统一数据标准，推动数据治理、应用，发挥数据要素价值；打造重大项目工程“示范样板”，探索形成先进适用的建设、运行模式，稳妥有序快速推广，一体推进“建、管、用、维”；围绕“防、救”主业，快速形成标准规范体系，持续迭代升级全省统建系统。第三阶段：强化应用、加快整合、数智赋能。“数字消防”_机制全面优化，完成全国统建系统的推广部署和上下贯通，总队自建系统完成信创改造和新架构接入，全面深化大数据赋能和智能化服务，充分释放数字红利，实现数智赋能、减负增效、提质强能。
三、主要任务
按照整体框架和顶层设计，立足垂直指挥特点，明确“**”具体建设内容、实施方法和时间节点。
（一）构建数字底座
全面加强电子政务外网、政务内网、指挥信息网、互联网等基础网络设施建设，充分应用应急云、政务云等云计算资源，级联对接国家消防救援局数字底座，全面应用全国统一身份认证系统，建设消防大数据湖，开展数据治理，实现消防业务系统组织机构与人员信息统一管理、人员身份统一认证、数据资源统一汇聚、数据质量全面准确，支撑消防业务系统的高效开发和应用。
1.提升信息化基础设施支撑能力
——提升政务外网承载能力。结合**省电子政务外网骨干传输网络“双平面”升级改造工作，升级改造政务外网第一平面，扩容网络带宽、加固安全防护、增强IPv6支撑；接入新建的政务外网第二平面，全面提升网络可靠性和承载力，满足消防监控视频、数据备份等大带宽业务需求；应用政务外网物联感知平台和空间全域覆盖的政务外网物联感知体系，承载火灾防控和灭火救援物联网智慧应用，提升消防救援数字化、智能化水平。
——融入政务“一朵云”。加快消防业务应用系统向省、市两级信创云平台迁移；利用省级“两地三中心”灾备体系，推动消防重要业务双活容灾部署，确保关键业务不中断、核心数据不丢失；盘活自建云资源，主动融入政务“一朵云”。
2.全面应用全国统一身份认证系统。全面应用国家消防救援局建设的统一身份认证系统，严格执行全国组织机构、人员编码、身份认证等数据、接口标准，实现人员身份、组织架构的规范管理；总队新建业务系统遵循统一身份认证要求实施，已建业务系统按要求进行适配改造，解决多头重复建设和信息孤岛等难题。
3.构建消防大数据湖。依托总队现有灭火救援综合业务数字化应用系统大数据平台建立与“国家消防救援局大数据湖”物理分散、逻辑统一的**消防大数据湖，建设原始库、资源库、主题库、专题库，实现数据规范汇聚、实时更新、统一存储、协同管理。
——制定消防基础数据目录及采集标准。统一制定消防基础数据资源分级分类目录和标准，依标开展数据采集、汇聚。
——构建消防基础库、主题数据库、专题数据库。纵向整合队伍内各条线业务数据，横向接入地方部门和基层综治等监管数据，构建灭火救援类、消防监督类、队伍管理类、后勤保障类、地方监管类等原始库、资源库。针对六大应用域数据需求，对基础库数据进行抽取、清洗、整理，建立人员信息库、单位信息库、建筑信息库、消防管理动态信息库等主题库，以及数字化预案、灭火救援案例、重大安保活动、灭火救援知识库、人才库、专家库、火灾风险评估、专项整治等专题库。
4.实施数据治理工程。按照“一数一源，应采尽采”的要求，全面提升数据采集质量，开展数据治理工作。强化数据质量源头治理，配齐便捷好用的移动APP和感知设备，在日常业务工作和基层“六熟悉”中自动产生数据，提高数据“鲜活度、准确性”；按照“谁产生、谁负责”原则，开展数据采集、汇聚、分析、应用等全生命周期治理，建立业务数据过程控制、质量监督、责任落实等治理机制，全面实施数据_，保证数据安全、准确、好用，形成支撑算法模型、业务应用所需数据资源。
（二）建强大数据服务支撑平台
建设总队大数据服务支撑平台，纵向对接国家消防救援局大数据服务支撑平台，横向对接省政务大数据平台，贯通数据“国道”“省道”“市道”，实现数据多渠道共享、多形态共用、多方位研判，有力支撑六大业务应用域。
1.建设大数据交换平台。总队统一建设数据交换平台，联通国家消防救援局数据服务总线和省政务大数据平台，遵循统一技术规范，构建统一共享的数据资源目录，实现数据资源共享交换；建立数据请求和数据服务申请、审核、监控机制，实现业务部门数据需求提报、数据权属部门的数据共享授权审批；提供标准化、多样化数据交换模式，实现纵向与队伍内各条线，横向与地方部门等数据资源的安全高效共享。
2.建设服务共享平台。总队统一建设服务共享平台，遵循统一技术规范，通过系统级联实现服务资源共享。应用基础模型算法和大数据分析工具，构建消防大数据分析、挖掘与服务封装工具库，生成火灾监测预警、风险研判、救援指挥决策、监管执法案例分析、灾害救援案例分析等消防模型算法服务；开发服务管理功能，实现智能语音、文本分析、视频分析、遥感分析、事故案例分析、灾情预警、区块链等服务，消防业务系统产生的消防图层、综合定位等服务，以及平台生成的消防模型算法服务的统一管理，形成共享共用的服务“仓库”；建设规范的服务接口，供各类消防业务系统调用，降低业务系统开发成本和难度。
3.打造大数据综合服务中心。按照“既是风险研判中心，也是决策支撑中心”定位，建设大数据综合服务中心，采用购买服务、内部培养等模式，组建数据专业服务团队，逐步打造消防“智慧大脑”。运营数字底座与大数据服务支撑平台，统筹新建系统对标检测、数据资源接入、多元数据综合治理等数据工程服务，积极探索模型算法研究，开展防控态势分析、执法效能评估、消防警情趋势研判等支撑六大业务应用域的大数据分析服务，有力推进数据智能化创新，兼顾做好系统升级完善服务，建立数字技术赋能主责主业工作体系，有效释放数据要素价值。
（三）打造六大业务应用域
1.智慧化火灾防控。加强物联网、大数据、机器学习等技术应用，积极融入“智慧城市”“智慧应急”，汇集整合各类火灾防控资源，构建火灾防控专题库，探索智慧应用场景，强化火灾风险评估应用，深化“互联网+消防安全教育”，全面推进火灾防控智慧化。
（1）提高消防物联感知能力。积极运用物联感知、图像识别、视频巡查、卫星遥感等手段，加强火灾高风险单位、重点林区（景区、自然保护区）等物联网监测管理，实时动态感知消防设施运行状态信息和消防安全管理信息，鼓励社会单位运用物联网技术提高消防安全自主管理水平，建立早发现、早预警、早处置火灾防控新型工作机制，提升社会单位消防物联感知能力。
（2）强化火灾风险监测预警。汇聚物联感知数据、行业系统数据和消防部门自身业务数据，融合历史数据和现实数据，构建火灾防控专题库，针对建筑、单位、城市、城市群、重点区域和森林草原等不同维度，建立智能火灾风险评估模型，开展动态化风险评估、精准化监测预警，实现“被动防控整治”向“事前预警防范”转型。
（3）加强全民消防宣传教育。引进“数字孪生”等技术，建强消防“全媒体”平台，实现对宣传物料的快速收集、管理、共享、发布；大力推进“互联网+消防安全教育”新模式，打造集法规教育、警示案例、科普知识、参观预约等为一体的社会化消防宣传管理系统，整合各类消防宣传教育平台和新媒体资源，充分调动全民关注、学习、参与消防的积极性，有效提升社会单位、公众的消防安全意识和自查自纠、知险避险能力。
——升级消防“全媒体”平台。实现对消防宣传物料的快速收集、管理、共享、发布；应用AI、VR等新兴技术提高消防知识普及能力；结合县区常住人口、GDP、宣传活动频次、火灾发生起数、消防安全知晓率等指标摸索建立宣传工作成效数据分析模型，实现消防宣传力量精准投放。
2.精准化监管执法。以新版消防监督管理系统为核心，对接应急管理部监管执法综合信息系统，拓展研发消防安全监管调度平台，运用知识图谱、区块链、移动互联网等技术，推动监督执法、火灾调查、政务服务、防消联勤等业务全链条、数字化转型，实现任务精细化、检查智能化、程序规范化、研判多维化、服务便捷化，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。
（1）提升数字化监管水平。
——建立消防监督检查工作数字化“清单”。应用新版消防监督管理系统，针对不同类型单位制定监督检查基础性、建议性清单，细化监督 ……（未完，全文共13788字，当前仅显示4421字，请阅读下面提示信息。收藏《全省“数字消防”建设总体框架和实施方案（1.3万字）》）