关于探索村级“一肩挑”主要负责人监督工作情况的调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）确定监督内容，解决好“监督什么”的问题
一是明确履责清单
二是明确预审程序
三是明确重点对象
（二）完善监督方式，解决好“如何监督”的问题
一是立足“监察联络站”强化同级监督
二是巩固“监督一点通”强化数字监督
三是推进协作区建设强化异地监督
四是开展“走访式巡察”强化身边监督
（三）提升监督质效，解决好“监督出彩”的问题
一是突出宣传教育，在筑牢思想堤坝上提质效
二是坚持“三个区分开来”，在激励担当作为上提质效
三是紧盯“八小时之外”，在延伸监督管理上提质效
四是规范组织生活会，在红脸出汗扯袖中提质效
二、存在问题
一是对村级“一肩挑”主要负责人党风廉政教育不到位
二是对村级事务全过程监督不够，事前、事中、事后全过程监督体系尚未健全
三、意见建议
一要加强宣传教育，提高廉洁干事创业意识
二要健全监督体系，强化事前事中事后监管
三要完善监督管理，切实提高监督工作质效
四要强化自身建设，提升监督工作能力水平
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关于探索村级“一肩挑”主要负责人监督工作情况的调研报告

根据**县人大常委会2022年工作安排，县人大常委会成立调研组，于9月下旬至10月上旬对探索村级“一肩挑”主要负责人监督工作情况进行了专题调研。调研组邀请县监察委实地走访了两个示范点（**镇**社区和**镇**村）、一个样板村（**镇**村）、两个提级监督村（**乡**村和**镇**村），对村级“一肩挑”主要负责人监督工作的基本情况、目前存在的主要问题以及下一步工作打算进行了座谈。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
2021年，我县村（社区）“两委”换届首次全面推行村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”，县监察委在村级“一肩挑”主要负责人监督工作上开展了一些有益探索，明确监督内容，创新监督方式，加强监督管理，提升监督质效，强化对小微权力运行的监督制约，取得了明显成效。
（一）确定监督内容，解决好“监督什么”的问题。一是明确履责清单。对照《**县村（居）“小微权力”制约监督机制建设的若干规定》《**县村务监督
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略699字，正式会员可完整阅读）……　
决群众“急难愁盼”问题；对涉及乡村治理的事项坚持权力运行到哪一步，公开公示就跟进到哪一步；对群众关注度高的集体“三资”管理、“四议两公开”决策事项等方面，及时更新、动态更新。据统计，目前平台公示信息量10950条，受理投诉183件，满意度达96%。三是推进协作区建设强化异地监督。将全县28个乡镇划分为5个协作区，选定**、**、**、**、街口为集中办公驻点乡镇，做到组织设置到位、人员配备就位、集中办公定位、履职尽责有位。围绕“政治监督、专项监督、日常监督”三个方面，以精准高效为导向，推行跨乡镇异地监督，打造监督检查“前沿阵地”。协作区成立以来，聚焦村级“一肩挑”主要负责人共开展监督检查17次，发现问题58个，已整改38个，处置问题线索7人，其中给予党纪处分1人，立案审查中5人，初核中1人。四是开展“走访式巡察”强化身边监督。坚持集中查、分组访、日巡、夜巡、问题访、随机访、民情访、求证访等多种形式相结合，走进田间地头、村街巷口、农户家中、村集体经济组织、项目现场、产业实体、卫生室、学校、党群活动场所、z-教场所开展“走访式巡察”。今年以来，已对**、**、**、**等乡镇所辖23个村开展“走访式巡察”，发现问题298个，即时交办整改107个，立行立改29个。
（三）提升监督质效，解决好“监督出彩”的问题。一是突出宣传教育，在筑牢思想堤坝上提质效。依托**县廉政“三示”教育基地，对村级“一肩挑”主要负责人开展以古代先贤昭示、先进人物示范、反面典型警示为主要内容的廉政“三示”教育，每年全覆盖1次。对查处的村级“一肩挑”主要负责人案件，及时召开处分决定通报会、以案促改警示教育会、组织生活会、回访教育座谈会，切实增强警示教育的针对性和感染力。利用查处的集体“三资”管理、小额工程项目、惠民惠农资金等涉及村级“一肩挑”主要负责人典型案例，有针对性地向案发村（社区）所在乡镇发放纪检监察建议书。依托“村村通”广播，开设“清风播报”栏目，常态化开展廉洁文化宣传。二是坚持“三个区分开来”，在激励担当作为上提质效。对涉及村级“一肩挑”主要负责人无实质内容的信访举报件，通过信访室、案管室、纪检监察室和审理室“四方评估”，有效剔除挂牌戴帽、恶意举报、捕风捉影等不实举报，区分不同情况，精准分流处置；对经核查不属实的，及时通报反馈，为受到不实反映的村干部澄清正名。三是紧盯“八小时之外”，在延伸监督管理上提质效。县监察委出台《关于进一步正风肃纪加强党员干部“八小时外”监督管理的意见》和《关于进一步加强党员干部日常教育和监督管理的通知》，紧盯“社交圈”“亲友圈”“生活圈”，对村级“一肩挑”主要负责人“八小时外”活动情况进行延伸监督。深挖细查酒驾醉驾背后的“四风”问题，对违规操办婚丧喜庆、接受管理服务对象宴请等问题，从严从重处理。四是规范组织生活会，在红脸出汗扯袖中提质效。县监察委会同县委组织部制定《专题组织生活会流程图》，针对会前、会中、会后明确15个步骤环节，让新上任村级“一肩挑”主要负责人对照执行。发挥村级纪检委员作用，强化村级组织生活会现场监督，对批评和自我批评走过场、流于形式的及时提醒纠正，向乡镇纪委反馈400多个苗头性、倾向性问题。
二、存在问题
一是对村级“一肩挑”主要负责人党风廉政教育不到位。尽管在宣传引导、警示教育上做了很多工作，但规范用权、廉洁办事意识尚未入心入脑，资金管理不善、惠民政策优亲厚友的微腐败现象依然存在。
二是对村级事务全过程监督不够，事前、事中、事后全过程监督体系尚未健全。事前、事中介入不足，事后监督虽然亡羊补牢，但整体成效不高。
三是村级纪检委员、监督委员会作用发挥不够，不敢监 ……（未完，全文共3729字，当前仅显示1965字，请阅读下面提示信息。收藏《关于探索村级“一肩挑”主要负责人监督工作情况的调研报告》）