市工信委关于加快数字经济发展推动网络强国建设主题宣讲稿

目录/提纲：……
一、什么是数字经济？
（一）内涵：一种新的“技术—经济”范式
（二）本质：一种新的经济形态
二、怎么发展数字经济？
（一）关键要素：大数据
（二）核心引擎：数字技术
（三）发展基础：新型基础设施
（四）智力支持：数字人才
（五）发展路径：数字产业化和产业数字化
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市工信委关于加快数字经济发展推动网络强国建设主题宣讲稿

各位领导、同志们：
当前，以大数据、互联网、人工智能为代表的数字技术日新月异，与经济社会融合日益加深。数字经济作为一种新质生产力的一种新经济形态，以不可阻挡之势异军突起，重塑了全球经济版图，成为全球经济社会最具创新活力的发展引擎。近些年，中国正与数字时代相向而行、与数字化同步发展，全国数字经济发展不断取得新突破与新成就，实现了在全球范围内从跟跑到并跑甚至在一些方面到领跑的嬗变，总量规模多年稳居世界第二，但与此同时也面临一些新的挑战。党的二十大报告提出：“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”这是以_同志为核心的党中央，对当前数字经济发展的又一深邃思考。下面，根据会议安排，我围绕加快数字经济发展推动网络强国建设作主题宣讲。
讲得不对的地方，敬请批评指正。
一、什么是数字经济？
虽然当前全球数字经济蓬勃发展，但是，自数字经济概念被提出以来，国内外对什么是数字经济并没有完全一致的认同。我国在过去很长的一段时期里，无论是官方还是民间，对以知识、信息技术、因特网等作为基础和融合应用的新经济现象创造了“知识经济”“信息经济”“网络经济”等概念来表达。_基于对过去数字实践活动的总结和归纳，基于对这些新经济现象的深刻洞察，在二十国集团领导人杭州峰会上倡导并促成了“数字经济”的明确定义，即：“数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动”。随着数字技术的发展和数字实践的深入，在_的指导下，我国《“十四五”数字经济发展规划》对数字经济的定义又做了进一步的完善，即：“数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态”。这一定义一经推出，就获得了全球各界的普遍认同和赞赏，成为国内外数字经济
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竞争的行为和做法”，“把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点”。可见，他心目中的数字经济发展应该是既要有效率，又要体现公平，最终是为了增进广大人民群众的福祉。一方面，劳动对象、劳动工具和劳动者在数字化过程中实现了效率的提升，数字经济的发展拥有“做大蛋糕”的功能。另一方面，一套新的数字经济治理体系可以规范数字经济在发展过程中带来的诸如平台垄断等新问题。同时，数字经济可以对数据要素所有者按贡献进行公平分配，增加就业形态，提升就业质量，促进公共服务均等化，拥有“分好蛋糕”的功能。_强调数字经济应该“在发展中规范、在规范中发展”，“让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感”。因此，他把促进公平与效率更加统一定义为数字经济发展的目标。
（二）本质：一种新的经济形态
经济形态是以经济社会中最主要的生产力和生产关系来概括一段历史时期，对经济发展而言，这是跨越时间最长的概念，一般与时代概念关联较深。从经济形态的视角来看，人类社会发展史就是经济形态的演进发展史，表现为某一重大革命催生出新的经济形态，逐渐替代旧经济形态，新经济形态成为主要经济形态，随着下一次重大革命的出现，又进行新一轮的循环交替。
“数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，……的新经济形态”。就_给出的这一数字经济定义来看，显然，他把数字经济与农业经济、工业经济作为一种并列关系，认为数字经济就像农业经济和工业经济一样，是必然出现的，其本质就是一种经济形态，但它是一种层级更高的经济形态。一般来说，经济形态的出现通常需要革命性的技术支撑，基于这一技术革命，每一种经济形态都会创建一套新的构成要素，如生产要素、生产函数等，这也是区别不同经济形态的主要方式。当前，数字经济赋能千行百业，其高创新性、强_性、广覆盖性使得经济发展的要素条件、生产函数发生了重大变化。从生产要素来看，农业经济的生产要素是劳动力和土地；工业经济的生产要素是资本和技术。随着数字技术的发展，数据带动资金、技术等其他要素高效集聚，渗入各行各业，成为影响当前经济发展最关键的要素。_指出，“数据作为新型生产要素，对传统生产方式变革具有重大影响”。可见，_已经把数据要素的重要性提高到了与农业经济的劳动力和土地、工业经济的资本和技术一样的高度，明确指出数字经济是以数据资源为关键要素，这是他把数字经济称为一种经济形态的重要依据之一。从生产函数来看，农业经济以原始技术制造出简单的手工生产工具，主要以农业生产为主。在工业经济时期，随着科技的迅猛发展，工业革命使得机械电气等成为最重要的生产工具，主要以工业生产为主。当前的经济发展是在数字革命浪潮中，数字技术全面嵌入实体经济，创造出新业态新模式，优化配置，提高效率，驱动经济社会快速发展。_认为农业经济解决的是人的生存问题，农业的发展使得人类走向了文明社会；工业经济以机器突破了人的体力限制，实现了工业化大规模生产；数字经济体现在人脑力的提升，是以信息网络为载体，利用数字技术的融合应用及全要素的数字化转型升级作为动能，推动整个经济社会的发展，实现生产力又一次质的飞跃。对数字经济生产函数的准确理解是他把数字经济称为一种经济形态的又一重要依据。从发展趋势来看，数字经济出现的时间还很短，还属于新事物，其发展还有很大的潜力，_认为它是世界经济发展的重要方向。因此，作为未来经济的发展趋势，_称它为新的经济形态。
二、怎么发展数字经济？
实践论是关于有意识地对象性活动的理论。从“数字福建”到数字中国，从数据要素到国家大数据战略，从“互联网+”行动到网络强国战略，_在相当长的一段时间内对数字经济经历了信息化、网络化、数字化、智能化等不断深化的探索，与时俱进地不断深入洞察数字经济发展规律和未来趋势，从全局高度把握数字经济发展的脉络，为我国“怎么发展数字经济”提供了新思路。可以看出，_关于发展数字经济的重要论述在实践层面上解决了怎么发展数字经济的问题，即实践论的问题。
（一）关键要素：大数据
数字化的发展离不开数据，“大数据是信息化发展的新阶段”。随着数字技术和数字基础设施的发展，_到经济社会的数据爆发增长、海量集聚并快速流转，成为数字时代新型基础性资源，“对经济发展、社会治理、国家管理、人民生活都产生了重大影响”。_指出，“谁掌握了大数据技术，谁就掌握了发展的资源和主动权”。对于数据的探索，_沿着“数据是数字时代的关键要素”，从而“数据要素成为数字时代新的发展动能”，因此，要“建立数据基础制度，培育和规范数据资源发展”实现“数据改善民生”的目的，这一逻辑主线进行。
（1）数据是数字时代的关键要素。早在“数字福建”的实践中，_就敏锐地洞察到数据的巨大价值，并在党的十八大后作出了数据是数字时代的关键要素的重大理论突破。他指出，“浩瀚的数据海洋就如同工业社会的石油资源”，在当前信息化发展的新阶段，建设现代化经济体系离不开大数据发展和应用，要构建以数据为关键要素的数字经济。_不仅指出了“全球数据呈现爆发增长、海量集聚”的特点，作出了当前进入了大数据时代的重大判断，还提出了“数据生产要素”和“数据要素市场”这两大命题，揭示了数字经济的典型特征——数据是数字时代的关键要素。基于此，以_同志为核心的党中央出台了国家大数据战略、《“十四五”大数据产业发展规划》等战略规划，将数据作为与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列的生产要素，在数据要素化的同时引导各类要素协同融合，提升全要素生产率，“构建以数据为关键要素的数字经济”。
（2）数据要素成为数字时代新的发展动能。数据如何推动经济社会发展？_通过思考和探索，认为数“聚”融合是重要路径。在生产要素方面，通过推进数据资源整合，在数据要素化的同时引导各类要素协同融合，提升全要素生产率；在产学研方面，以数据为纽带促进产学研深度融合，形成数据驱动型创新体系和发展模式；在产业化方面，要以数据集中和共享为途径，推动技术融合、业务融合、数据融合，打通信息壁垒，构建自主可控的大数据产业链、价值链和生态系统，推动大数据技术产业创新发展，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，继续做好信息化和工业化深度融合这篇大文章。可见，_从要素融合、产学研融合以及产业融合等几个方面清晰地指出了数据的基础资源作用和创新引擎作用，为我国在突破要素供给、加速业务贯通、升华数智决策、促进流通赋能等数据价值实现路径上指明了精准的方向。
（3）建立数据基础制度，培育和规范数据资源发展。海量的数据规模和丰富的应用场景是我国发展数据资源的优势，“数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。”因此，如何在激活数据潜能的同时，加快构建数据基础制度，培育和规范数据资源发展，成为我国数据资源建设的重要问题。_指出，“数据基础制度建设事关国家发展和安全大局”，并从数据产权、流通和交易、收益分配、安全治理等四个方面进行顶层设计。一是以建立保障权益、合规使用的数据产权制度为基础体系，探索具有中国特色的数据“三权分置”产权运行机制。二是以建立合规高效的数据要素流通和交易制度为基本路径，在高质量数据要素供给的同时，激活数据价值，使数据资源转变为数 ……（未完，全文共12247字，当前仅显示3927字，请阅读下面提示信息。收藏《市工信委关于加快数字经济发展推动网络强国建设主题宣讲稿》）