新质生产力推进全市消防产品监督管理情况报告

目录/提纲：……
一、新质生产力概述
二、新质生产力条件下消防产品监督管理面临的问题
（一）新型消防产品不断出现
（二）消防产品品质良莠不齐
（三）监督管理未形成合力
（四）法律体系不完善
（五）标准化工作进程缓慢
三、新质生产力条件下消防产品监督管理的对策
（一）加强法规建设
（二）提高监管能力
（三）创新监管手段
（四）加强社会监督
……
新质生产力推进全市消防产品监督管理情况报告

一、新质生产力概述
随着科技进步和经济的快速发展，新质生产力不断涌现，对消防产品监督管理工作提出了新的要求。面对世界百年未有之大变局，我国长期以来以人力密集型产业为主导的产业发展模式已不再适用，社会经济高质量发展需要新理论的指导。2023年9月，_总书记于黑龙江提出新质生产力的全新概念，这是马克思主义中国化的重大理论创新，理解新质生产力的内涵对于新时代我国西部地区经济与教育高质量协同发展具有重要的理论指导意义。理解新质生产力，需要从“新”和“质”这两个维度进行理解，“新”代表新经济、新技术和新业态，“质”强调将劳动力、劳动资料与劳动对象创新高效结合在生产过程中，新质生产力的实现需要_机制方面的创新配合，并且强调人的全面发展与国家经济高质量发展的有机结合。
发展新质生产力，最终落脚点在于对以全要素生产率为主要指标的经济增长能力的提升，从而实现经济高质量发展。新质生产力的内涵不仅仅是对马克思主义中国化实践的高度总结，而且为_经济学理论的中国化提供了媒介与桥梁。新质生产力理论的提出是通过
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中，一些企业为了减少成本，制造出品质低下的消防产品，由于受到消防产品质量参差不齐，性能无法得到保证等问题的影响，社会单位中火灾风险潜伏的隐患也日益增多。今年央视3·15节目曝光了多个厂家生产的不合格消防产品，这些商品不仅不能发挥应有的消防作用，反而可能成为安全风险，给社会公共安全带来威胁。此类问题的集中出现，主要是因为消防产品市场准入政策的调整，市场化经济政策的引导作用和政策指挥出现失位，最终导致消防产业在发展的过程中出现了规范缺失的问题，造成了假冒伪劣消防产品的集中出现。除此之外，消防产品生产企业在生产时也出现了违反国家政策和行业标准的现象，违法违规行为的出现，不但无法保证消防产品的品质，同时也增加了相关部门开展消防产品质量安全监督管理工作的难度。
（三）监督管理未形成合力。消防产品的监督管理依据法定职责，市场监管部门负责消防产品的生产、销售领域，消防救援部门负责使用领域，这就要求有关部门应该加强协作，今年来，**已经与市场、公安等部门开展协作，查处了多起消防产品刑事an件，但是仍暴露出众多问题，例如线索移交时，是本地市场监管部门还是生产厂家的当地市场监管部门？移交本地市场监管部门的情况下，总是会出现移交不畅，不能及时反馈消防产品生产地，不能有效地进行源头查处；在办理刑事an件时，又必须移交市场监管部门，但是容易出现在行政处罚时打草惊蛇，生产厂家或销售方隐匿、转移不合格产品，是否可以探讨刑事an件线索移送的优先级问题，促进消防产品监督管理工作协同办理的问题。但是由于各部门之间在相互协同工作的过程中，存在着多部门监督边界不清的问题，也凸显了多部门之间的沟通不畅的客观存在。此外，监管手段和方法也需要进一步创新和完善，以适应新质生产力条件下的监督管理需求。
（四）法律体系不完善。我国立法机构虽然针对消防工作的特殊性，制定了相关的法律法规，为消防工作的顺利开展提供了强大的法律保障和支持，但就现阶段的消防产品监督检查而言，我国实施的《中华人民共和国消防法》《消防产品现场检查判定规则》《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，因时间的推移和消防产品监管制度的改革，在实施的过程中存在着一定的缺陷，已经无法满足当前我国消防产品质量监督管理工作的要求。此外，由于现有的法律法规虽然已经对消防产品质量监督管理工作提出了宏观层面的要求，但是也存在后续实施过程中的漏洞，甚至于很多具体的监督环节未能真正地落到实处。这些也进一步说明了，这些法律法规实际的可操作性和实用性已经无法满足当前我国消防工作开展的要求，最终导致很多与消防产品质量相关的实质性问题出现后，都因为没有相应法律法规作为依据，而未能得到有效解决。
（五）标准化工作进程缓慢。在新质生产力条件下，消防产品的标准化工作进展缓慢，这不仅影响了消防产品的质量提升，也制约了消防产业的健康发展。标准化工作是确保消防产品质量和安全的重要基础，但由于缺乏统一的标准体系和有效的执行力度，导致市场上消防产品质量参差不齐，给监督管理工作带来了极大的挑战。例如灭火维护保养，现行的技术标准已经不能适应现实需要，灭火器维修机构已不属于消防技术服务机构，相关法律的处罚条款已无法制约相关企业的生产行为，而市场部门对于此类行为也难以界定为生产行为，以至于该类企业的管理出现真空；再例如集中控制型应急照明灯具，由于现有判定标准只针对独立式应急照明和疏散指示标志类产品，监督员无法基于现有的判定规则进行现场判定，而提取送检则存在产品难以拆除，送检成本高等问题。因此，加快消防产品标准化进程，建立健全的标准化体系，是当前亟待解决的重要问题，也是新质生产力发展的必然要求。
三、新质生产力条件下消防产品监督管理的对策
（一）加强法规建设。为了应对新质生产力条件下的挑战，需要完善关于消防产品质量监管的相关法律法规，明确消防产品的生产、销售、使用等环节的责任和义务。首先要消除现有消防产品的监管盲区，尤其是消防产品的维护保养，要修订相 ……（未完，全文共4022字，当前仅显示2118字，请阅读下面提示信息。收藏《新质生产力推进全市消防产品监督管理情况报告》）