重点单位灭火与应急疏散预案关联分析报告

目录/提纲：……
一、单位预案重要意义
（一）强化安全认知
（二）查摆防控不足
（三）教育培训员工
（四）部门参考运用
二、当前单位预案存在问题
（一）缺少针对行业特性
（二）缺少细分具体场景
（三）缺少准确火灾报警
（四）缺少全员共同参与
（五）缺少评估修订完善
（六）缺少重点监督抽查
三、强化单位预案工作建议
（一）细分设定场景
1、季节与时段维度
2、楼层与部位维度
3、对象与人员维度
（二）紧扣“三个重点”
1、火灾及时报警
2、初起火灾自救
3、安全疏散人员
（三）强化完善修订
1、自上而下研究制作
2、自下而上完善修订
（四）强化监督引导
1、完善相应配套法规
2、分类研究制作样板
3、纳入重点监督引导
……
重点单位灭火与应急疏散预案关联分析报告

摘要：制定灭火和应急疏散预案并定期开展演练是机关、团体、企业、事业等单位消防法定的重要职责之一。当前，社会单位火灾事故多发尤其是蔓延扩大成灾充分暴露出单位灭火和应急疏散预案存在各种突出问题。从某种意义上说，一个单位灭火和应急疏散预案的制订、演练与不断修订完善客观反映出其日常火灾防御能力和消防安全管理状况。
关键词：重点单位；预案；演练
引言：受制于消防安全认知、法律规定以及业务能力等多种因素影响，各级消防救援部门尤其是广大基层消防监督人员对单位灭火和应急疏散预案（以下简称“预案”）未引起应有的重视和开展系统性研究，导致社会单位尤其消防安全重点单位普遍存在预案工作认识不够、文本制订质量不高、演练针对开展不强以及实践检验成效不佳等不同环节突出问题，在一定程度上制约着社会单位火灾防控整体能力的提升。笔者结合工作实践，作初步探讨，不到之处敬请各位同仁批评指教。
一、单位预案重要意义
“预防为主，防消结合”是消防工作的方针。由此可以看出，“防”与“灭”是消防工作的两个
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略729字，正式会员可完整阅读）……　
同的火灾场景，未针对不同季节与时段、不同楼层与部位、不同对象与人员等维度设定不同的火灾场景，导致预案的科学性和精准性严重不足。
（三）缺少准确火灾报警。部分单位预案明确的火灾报警存在明显问题或错误认知，认为火灾报警应按照火灾等级逐级上报，如，设置微型消防站或专职队的单位明确火灾报警应在单位无法自救之后，严重耽误火灾扑救最佳时机。
（四）缺少全员共同参与。当前，重点单位预案大多由单位负责消防安全管理部门具_订，预案制订实施后，未在单位内部公开发布，未组织单位全体人员学习，甚至未明确全体人员各自工作职责，从而未形成单位全员的安全认同。
（五）缺少评估修订完善。部分重点单位开展消防演练后，未同步对预案制作的科学性、适用性以及实施暴露出的问题等进行针对性的评估，并根据评估的情况进行具体的修订与相应的完善，致使预案与实际偏离，与实践脱节。
（六）缺少重点监督抽查。当前，部分基层消防监督人员监管理念仍未“由管事向管人、由查隐患向查责任”的全面转变，对单位预案疏于抽查或检查仅停留于是否制订、是否演练，缺少对预案科学性和针对性的深入检查与专业指导。
三、强化单位预案工作建议
“只有应急先急，才能应急不急”。社会单位对标就是切实强化日常灭火自救各项准备，科学精准制作预案并定期开展针对演练，做好做细做实防范工作，做到一旦突发火灾事故，及时有效启动预案，从容应对事故，做到化险为夷。
（一）细分设定场景。火灾事故不同于一般的灾害事故，发生的时间、场所、部位等及其发展阶段不同，灭火救援的工作重点与应对措施也不尽相同。因此，缺少具体场景的预案是空洞无效的预案，场景不全的预案是缺陷的预案。
1.季节与时段维度。预案应结合不同季节尤其是冬季、夏季等气候及气温特点等，同时还应细分白天、夜间以及节假日等时段，针对单位生产经营活动实际情况，充分考虑实际人员在位情况，明晰具体在岗人员在预案中的职责分工，避免出现“挂名不出征”的形式主义现象。
2.楼层与部位维度。当前，城市建筑尤其是重点单位建筑日趋向高层化、大空间、综合型等建设，按照相关法规界定，单位消防安全重点部位很多，各个重点部位风险与防控要求不同。单位预案应根据建筑楼层，细化区分高区、中区、低区以及地下层以及不同重点部位，合理设置不同场景。
3.对象与人员维度。社会单位经营业态类型不一，服务对象各不相同，如，养老机构的老人、医疗机构病患、商业场所顾客等，火灾发生时疏散的要求差异很大，且单位不同岗位人员职责和安全素养也各不相同。单位预案应充分考虑对象特点和人员特长，结合实际明确灭火或疏散的职责。
（二）紧扣“三个重点”。单位初起火灾自救应紧紧围绕火灾报警、人员疏散以及灭早打小等具体工作，预案中应要求参与初起火灾自救的全体人员结合现场的实际情况与明确的岗位职责，科学坚决的贯彻执行。
1.火灾及时报警。报告火警是每个公民的法定义务。单位预案中应清晰明确任何员工发现火灾后应第一时间及时报警，并且详细规定火灾报警的具体注意事项，在电话报警后，利用身边的手动报警按钮、广播等进行现场报警提示，
避免因逐级上报耽误时间。尤其要摈弃单位发生火灾报警会被处罚的错误片面认知。
2.初起火灾自救。单位预案除明确火灾报警外，任何员工发现火灾后，应作为第一处置力量，采用就近的灭火器、消火栓等灭火器材及时进行自救，对建筑室内火灾不能自救的，要尽量关闭起火房间的门，防止烟气向其他部位扩散，启动防烟设施，为专业消防力量救援创造条件，同时立即报告启动预案，由单位自救灭火力量实施自救。
3.安全疏散人员。单位预案应重点考虑不同区域发生火灾时人员疏散通道的分配与引导，避免拥挤降低效率，甚至形成踩踏事件。疏散应充分考虑特殊_或人员行动能力，结合建筑设置避难层（间）等特点，同时，预案应明确对于楼梯间内发生火 ……（未完，全文共3887字，当前仅显示2047字，请阅读下面提示信息。收藏《重点单位灭火与应急疏散预案关联分析报告》）