关于县小餐饮和小住宿行业安全生产问题的调研报告

目录/提纲：……
一、全县小餐饮和小住宿行业概况
二、存在问题及其分析
（一）场所条件方面
（二）消防安全方面
（三）燃气安全方面
（四）从业人员管理方面
（五）商户、镇（街）、各部门在履行安全生产职责方面
1、经营业主对安全生产重视程度明显不足
2、镇（街）在履行属地监管责任有待进一步加强
3、行业部门对安全生产监管存在盲区死角
4、各部门之间的协作力度不足
三、下步工作建议
一是镇（街）在“九小场所”日常监督管理方面职能职责
二是进一步激发镇（街）在“九小场所”安全生产日常管理中的主动性和积极性
三是进一步压实县级部门在“九小场所”安全生产工作的责任
……
关于县小餐饮和小住宿行业安全生产问题的调研报告

**县商务局于2024年12月1日至12日，针对全县“九小场所”中的小餐饮和小住宿行业开展了安全生产调研。此次调研旨在精准识别该领域存在的安全生产问题，明确县域内“九小场所”安全生产工作的难点与瓶颈。
通过调研，我们厘清了综合监管部门、行业管理部门及属地镇街的权责范围，旨在充分发挥各镇（街）和县级部门在“九小场所”安全生产管理中的职能，构建协同高效的工作联动机制。此举旨在推动**县“九小场所”，特别是小餐饮和小住宿行业等商贸领域的安全生产工作深入实施、有效落实。
一、全县小餐饮和小住宿行业概况
在本次调研中，**县商务局联合县应急局、县消防救援大队及**镇、**街道办、**街道办等单位，依据《**县安全生产委员会办公室关于推进九小场所消防安全综合治理排查整治工作的通知》（荣安委办〔2024〕24号）文件要求，精心规划调研内容
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略625字，正式会员可完整阅读）……　
，小餐饮与小住宿行业在消防安全方面取得了显著成效。
小餐饮行业中，91%的商户已按要求配备并维护了消防器材，但仍有9%的商户存在消防安全隐患，包括未配备灭火器、电器线路老化私拉乱接，以及消防基本标识张贴不规范等问题。
小住宿行业方面，虽然所有商户均配备了消防器材并确保其完好，但13%的商户存在电气线路老化、乱拉乱接现象，8%的商户疏散指示标志和应急照明灯具设置不达标或无法正常使用，还有4%的商户设置了妨碍疏散的防盗窗、广告牌等障碍物。这些问题仍需进一步解决。
（三）燃气安全方面
在燃气供应方面，尽管大多数场所已采用管道燃气以降低液化气使用的直接风险，但仍面临以下潜在问题：首先，6%的餐饮商家使用的燃气器具缺乏防泄漏装置；其次，20%的餐饮商户未按规定安装燃气报警装置，或安装的是不适用于商业环境的民用燃气报警装置。
（四）从业人员管理方面
小餐饮和小住宿行业因其人员数量少且流动性大的特点，导致安全生产知识培训方面存在明显不足。在小餐饮行业中，有11%的经营单位从未组织过员工参与安全培训和演练；而在小住宿行业，这一比例也达到了6%。更令人担忧的是，部分员工表示自己不会使用灭火器。
这种情况意味着，在火灾等紧急情况下，这些缺乏基本消防安全知识和技能的员工可能无法正确应对，从而加剧火势蔓延，甚至可能因自救能力不足而造成人员伤亡，引发“小火亡人”的惨剧。因此，加强小餐饮和小住宿行业员工的安全生产知识培训，提高他们的应急自救能力，已成为当务之急。
（五）商户、镇（街）、各部门在履行安全生产职责方面
1.经营业主对安全生产重视程度明显不足。他们未能按照规定为每个50平方米的区域配备至少一具4公斤的灭火器，这直接威胁到了场所的安全性。此外，员工们缺乏使用灭火器材的培训和经验，一旦发生火灾，他们可能无法有效应对，进一步加剧了安全隐患。
2.镇（街）在履行属地监管责任有待进一步加强。调查显示，镇（街）对“九小场所”的日常监督管理主要依赖于社区网格员和社区干部。然而，这些工作人员通常身兼多职，他们在执行安全监督任务时常常感到力不从心，出现疲于应付、走过场的现象。这种多重职责的分配使得他们难以集中精力进行细致的安全检查，导致一些安全隐患未能及时发现和整改，往往只是走马观花，缺乏深入的隐患排查和有效的整改措施，从而影响了整体安全管理的效果。
3.行业部门对安全生产监管存在盲区死角。根据荣安委办〔2024〕1号文件的规定，小商店、小餐饮、小旅店（民宿）以及小美容洗浴场所的监管责任由县商务局承担，其他相关部门需积极配合。具体而言，县公安局负责督促公安派出所依法对辖区内的“九小场所”进行日常消防监督检查和消防宣传教育，对于违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的涉及消防的行政案件，必须依法严厉查处；县市场监督管理局则负责依法查处“九小场所”的无照经营行为；县住房和城乡规划建设局则专注于对餐饮行业使用燃气的安全进行监督管理；县消防救援大队肩负着对相关部门及公安派出所、综合执法队伍、网格员等各方力量提供业务指导、技术支持和人员培训的任务。他们还需依法将“九小场所”纳入“双随机、一公开”的监督抽查范围，并查处各类消防安全违法行为。由于餐饮单位分布广泛，各相关部门对小餐饮和小住宿行业的监督管 ……（未完，全文共3335字，当前仅显示1757字，请阅读下面提示信息。收藏《关于县小餐饮和小住宿行业安全生产问题的调研报告》）