关于推进后半篇文章强化审计监督成果运用的调研报告

目录/提纲：……
一、**市审计整改“后半篇文章”现状及成效
二、影响**审计整改质效提升的主要问题及原因
一是审计整改机制不够完善
二是审计整改标准不够统一
三是整改信息化系统尚未建立
四是整改成果运用不够深入
三、提升“后半篇文章”强化审计成果运用的几点建议
一要加强顶层设计，健全审计整改贯通协同机制
二要夯实整改基础，从严从实把握审计整改标准
三要提高工作效率，建设审计整改信息管理系统
四要坚持举一反三，充分发挥审计监督职能作用
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关于推进后半篇文章强化审计监督成果运用的调研报告

根据省委“8+1+5”工作要求以及我局从严治党调研方案的要求，对**市近年来审计查出问题整改情况及结果运用进行了调研，现将有关调研情况报告如下。
一、**市审计整改“后半篇文章”现状及成效
**市高度重视审计整改工作，着力构建有制度、建台账、强督导、促协同的审计整改工作机制。
健全制度体系，强化整改顶层设计。2016年市人大常委会制定出台《关于加强对审计查出问题整改工作监督的决定》，2017年市两办印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》，2024年将健全审计整改长效机制纳入到市委深改委年度工作要点改革任务推进落实。自中共**市委审计委员会成立以来至今，召开了八次会议，进一步压紧压实被审计单位整改主体责任和主管部门监督管理责任，清单化、闭环式推进审计整改。
明确销号流程，规范整改台账管理。市审计局先后制定了《审计整改操作规程》《审计查出问题整改跟踪检查工作操
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及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考。
二、影响**审计整改质效提升的主要问题及原因
对标对表上级审计机关工作要求和长三角等先发地区经验做法，我市审计整改工作还存在以下不足。
一是审计整改机制不够完善。审计整改制度体系不够完善，审计机关与纪检监督、巡察监督协同贯通仍需进一步发力，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的发现报告、追责问责未形成有力有效机制，与**市审计和人大联动的“整改问询会”、**市“审计监督纳入年度政治生态考核评价体系”等做法相比，**市对整改效果较差的单位部门缺乏有效处理手段，存在一定的“破窗效应”，当审计整改涉及第三方单位时，被审计单位推动审计整改较为困难，需要更有权威的上级部门或其他单位介入的渠道不够畅通。
二是审计整改标准不够统一。审计发现问题千差万别，背景原因复杂多样，情节后果各不相同，审计整改所需时限受客观条件影响较大，统一审计整改标准十分困难。在具体问题整改上，目前，**市尚未形成较为统一的整改标准制度。由于缺乏统一标准，审计机关在指导审计整改工作时，受人为因素影响较大，存在一定的_裁量空间。经调研，**市**区审计局印发《审计发现问题整改规范指引（试行）》，明确了整改完成原则和认定标准，明晰了审计发现问题清单、整改清单和整改资料要求，对**市整改工作具有参考价值。
三是整改信息化系统尚未建立。据了解，**市、杭州市均建立了审计管理信息化系统，但在实际工作中，**市及县（区）审计部门整改台账管理还是手工方式，被审计单位审计整改情况报告情况、审计组复核情况、综合管理部门最终认定情况等台账内容，时时处于动态变化之中。由于没有信息化管理系统，审计整改信息传递不够及时，不能实时动态掌握整改进展情况。同时，审计整改结果统计要素不够全面，分类不够科学，不利于利用大数据分析共性问题成因和整改综合成效，影响了审计整改作用发挥。
四是整改成果运用不够深入。一方面是成果提炼不够，审计整改往往将审计查出问题现象“一改了之”，分析问题背后存在的原因较少，整改成果可利用价值低，2023年共向审计委员会报送专报**篇，审计“参谋助手”作用仍需进一步加强。在审计专报提炼方面，**市秦淮区对审计成果进行深加工，做到“实施一个项目、形成一份报告、提炼一份专报”。一方面是运用范围不广，通过整改推动_机制的建立、规范管理，往往是在本单位实行，从整个行业自身或市级层面促进改革、警示教育的运用较少，仍然存在审计查出问题屡审屡犯现象。
三、提升“后半篇文章”强化审计成果运用的几点建议
坚持把审计揭示问题与整改解决问题一体推进，进一步提高问题整改质效和成果综合运用，切实做好审计工作“后半篇文章”。
一要加强顶层设计，健全审计整改贯通协同机制。加强市级层面的审计整改制度整合完善，制定《关于建立健全审计整改工作的实施意见》，进一步压实审计整改三方责任。重点落实好被审计单位审计整改主体责任，提高被审计单位主要负责人重视程度，建立健全审计整改结果信息互通，审计整改督促约谈、追责问责体系机制。着力加强审计整改监督合力建设，畅通整改信息渠道，充分发挥人大监督、巡察监督、纪检监督等作用，健全贯通协同机制。积极推动巡察部门将审计整改纳入巡察重点事项，发现审计整改不到位方面的问题，督促被巡察单位切实整改到位。及时向纪检机关移送整改不力、敷衍整改、虚假整改的单位和人员，将追责问责落到实处。积极向人大、政府报告重大审计问题整改推进不 ……（未完，全文共3526字，当前仅显示1857字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推进后半篇文章强化审计监督成果运用的调研报告》）