市消防救援支队巡察整改落实和成果运用报告

目录/提纲：……
一、强化巡察整改和成果运用的意义
（一）强化巡察整改和成果运用是推动队伍建设和消防工作高质量发展的有力抓手
（二）强化巡察整改和成果运用是提升队伍党组织效能的有力抓手
（三）强化巡察整改和成果运用是维护基层指战员利益的有力抓手
二、巡察整改存在的问题及原因分析
（一）站位不高，巡察整改责任落实有偏差
（二）靶心偏移，整改成效打折扣
（三）虎头蛇尾，或者新官不理旧账
（四）就巡而改，举一反三整改完善不够
（五）就巡而巡，成果运用成效欠佳
一是党组织主体责任落实不力
二是领导干部挺膺担当的主动性不强
三是相关部门对整改的日常监督弱化、缺位
三、提升巡察整改的质效和巡察整改成果运用的建议
（一）提高政治站位，明确各方责任，在压力传导上下功夫
（二）加强_，完善巡察整改制度机制，在推动落实上下功夫
（三）创新方式方法，推动巡察整改督查精准发力，在监督指导上下功夫
（四）加强业务培训，提高问题反馈质量，在凝聚合力上下功夫
（五）深化成果运用，提升整改成效，在务求长效上下功夫
……
市消防救援支队巡察整改落实和成果运用报告

强化巡察整改落实和成果运用，是党的巡视巡察工作不断深化的显著特点，也是全面贯彻巡视巡察工作方针的内在要求。巡察组发现问题，如果被巡察党组织对巡察组反馈问题不重视，甚至对反馈意见视而不见、充耳不闻，在整改中打折扣、做选择、搞变通，那么巡察就会日益衰减威慑力，最后变成“稻草人”。所以，整改质效是检验巡察监督质量的根本标尺。
一、强化巡察整改和成果运用的意义
政治巡察是政治监督，问题整改是政治任务。对消防救援队伍来说，巡察既是全面校准队伍建设的有力途径，也是查漏补缺、推进工作的有利契机。但是，从笔者调研大队级单位接受巡察情况来看，多数党组织往往对迎接政治巡察高度重视、对整改反馈问题敷衍应付，极大地制约了巡察成果的运用，一定程度上违背了巡察的初衷。实践反复证明，只有将问题整改摆在迎接巡察中更加突出的位置，坚决夯实党组织的主体责任，持续加强相关部门的监督、督促和指导，进一步深化巡察成果运用，才能发挥好巡察标本兼治的重要作用。
（一）强化巡察整改和成果运用是推动队伍建设和消防工作高质量发展的有力抓手。队伍内部巡察首要是检查队伍各级是否结合自身工作实际深入学习贯彻习近平总书记系列重要指示批示，重点是聚焦党委领导班子和“关键少数”，查找在
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监督从而不断净化队伍特别是基层的政治生态，提高指战员的满意度和认同感。
二、巡察整改存在的问题及原因分析
随着全面从严治党政治责任和压力的持续传导和巡察工作的深化发展，各级党组织落实巡察整改的政治自觉和压力传导显著提升，但从日常监督部门反馈以及平时了解掌握情况看还存在一定问题和不足。
（一）站位不高，巡察整改责任落实有偏差。少数被巡察党组织领导班子没有进行深刻学习，对抓好巡察整改是推动落实全面从严治党政治责任末端落实和对促进单位全面建设发展的重要意义认识不到位，在巡察反馈结束后思想上开始放松，以为巡察整改的工作仅仅只是解决具体问题，和平日的业务检查进行整改无异，没有坚持从政治高度、以辩证思维、用联系眼光看待巡察反馈问题、梳理问题，特别是对深层次的思想、组织、制度等问题思考不深入、认领不全面，甚至还有的认为巡察反馈结束后就万事大吉。归根到底是思想认识不到位，整改责任不明确，各负其责、协同发力的整改格局没有形成。
（二）靶心偏移，整改成效打折扣。少数单位整改工作中，在落实“四个融入”要求、聚焦履行核心职能，提升单位建设、改革发展、担当作为、能力水平等方面存在明显不足，个别单位存在搞形式、走过场的现象，单纯为整改而整改，与日常工作结合不紧密，有的以下级整改代替本级整改、集体整改代替个人整改，有的搞层层加码，有的边改边犯，有的甚至存在纸面整改、数字整改、虚假整改等形式主义问题，导致改前改后一个样、成效不明显。一些党组织不敢公开整改落实进展，不敢主动接受指战员和群众监督，问题整改民主测评满意度、认可度不高。
（三）虎头蛇尾，或者新官不理旧账。部分大队，特别书记主体责任和第一责任认识不到位，难以克服“过关”“交卷”心理，在整改初期开会研究多、制定措施多、强调部署多，在持续整改阶段往往懈怠乏力、疲于应付、纸面闭环。有的单位相关人员调整后，未及时深入细致地移交巡察整改有关工作，由于工作交接“断档”，有的甚至打折扣、做选择，避重就轻、避实就虚，对有难度的历史问题放之任之。
（四）就巡而改，举一反三整改完善不够。有的大队梳理问题对全面性、系统性、深层次性把握不够，仅仅局限于向本单位反馈的问题，对其他单位暴露的共性问题没有引起足够的重视并加以充分利用，缺乏举一反三、对照整改的积极性和主动性。有的大队始终停留在问题表面，没有追本溯源、深度问诊，也没有针对出现的问题建章立制，对已有制度也常常出现以制度落实制度的“怪圈”，缺乏及时的跟踪问效和针对性修订完善。还有的大队缺乏系统全面地思考分析，制定的措施深度广度不够，没有跳出“头痛医头、脚痛医脚”的层次，也不能适应队伍发展变化，导致问题整改质量始终不高。
（五）就巡而巡，成果运用成效欠佳。队伍内部大量巡察实践反映，巡察成果运用还不够充分，基层单位大多就巡而巡，对共性问题的汇总、分析、防范还不够。部分单位盲目片面地以制定制度进行问题整改，但缺乏深入全面地分析研判，导致新建立的机制以及工作机制在落到实处、切实管用、科学有效上存在“先天不足”，而对取得阶段性进展并持续推进的整改措施、已完成并持续推进的措施反倒疏于建立长效化、常态化的制度机制。此外，队伍整改评估机制还不够健全，对被巡察党组织整改情况的分析研判还缺乏全面、精准、有效、合理的设计，巡察整改在年度考核、干部使用中应用得也不够，还未有效发挥鲜明的指挥棒作用。
以上问题的背后既有客观原因，也有主观原因。客观上，虽然党风廉政建设整体呈压倒性态势，但形势依然严峻，问题土壤依然存在，距离“三不腐”一体推进仍有差距。主观上，一是党组织主体责任落实不力。部分领导干部整改问题笼而统之、大而化之，避重就轻或者矫枉过正，能纠正的不纠正、该治理的不治理。在问题整改的个性分析方面浅尝辄止，对问题形成背后的_性障碍和机制性梗阻等缺乏系统研究，对工作缺乏深度思考，面对深层次问题缺乏有效解决办法。少数领导干部一定程度上存在重业绩轻管理、重结果轻过程、重目标考核轻行为监督的倾向，片面追求“显绩”，对不显山、不漏水、周期长、见效慢的整改“潜绩”不愿下功夫、使长力。二是领导干部挺膺担当的主动性不强。有的领导干部特别是书记难以克服“等靠”的被动思想，缺乏应有的历史使命感和岗位责任感，热衷于“稳住”“凑活”“应付”，不敢动真碰硬，不愿深层变革，拈轻怕重，顾虑太多。有的领导干部落实“一岗双责”有偏差，对下级党组织整改工作强调得多、指导得少，对分管领域的问题整改只愿监工、不愿施工，有的甚至不闻不问、听之任之。还有的领导政绩观错 ……（未完，全文共5243字，当前仅显示2417字，请阅读下面提示信息。收藏《市消防救援支队巡察整改落实和成果运用报告》）