目录/提纲:……
(一)这是贯彻落实党中央、国务院等各级领导对消防工作重要指示的务实举措
(二)这是吸取重大火灾惨痛教训、持之以恒抓好“4·18”火灾整改的重要内容
(三)这是适应“放管服”改革、推动消防治理模式向事前预防转型的必由之路
(四)这是解决当前突出问题、加强和改进工作的实际需要
(一)准确把握“服务机构”与“甲方单位”的关系
(二)正确处理“服务机构”与“消防部门”的关系
(三)清醒认识“消防部门”与“甲方单位”的关系
(一)严格遵守从业准则
(二)主动使用管理系统
(三)依法加强监督执法
(四)不断创新服务理念
……
省消防总队领导在2024年全市消防技术服务高质量发展促进大会上的讲话
同志们:
今天,我们召集全市消防技术服务机构法定代表人、技术负责人和各消防救援支队负责同志,召开全市消防技术服务机构大会,主要任务是:深入宣贯消防技术服务机构从业准则,全面分析技术服务行业存在的问题,统一思想、凝聚共识,加快构建服务机构、社会单位、消防部门之间“三方”合力,不断提升技术服务专业能力和服务品质,为**消防安全提供强有力的技术支撑。
刚才,**同志宣贯了有关文件;**总工通报了近期检查发现的问题,部署了专项检查方案,提出了具体工作要求。2家技术服务机构做了很好的
发言,希望同志们对标对表、举一反三、查漏补缺,抓好落实。
长期以来,消防技术服务机构作为消防部门的“同盟军”,作为社会单位的“服务队”,作为一支高度专业化的社会力量,在提供技术服务、保障单位安全、维护安全稳定上,发挥着不可替代的重要作用。如果说火灾是我们共同阻击的“敌人”,社会单位就是我们守护的“阵地”,消防设施就是我们作战的“枪炮武器”,武器是否好用,靠的是服务机构提供的专业服务。从这个意义讲,技术服务机构责任重大、使命光荣。借这个机会,向大家长期以来为**消防安全的辛勤付出表示衷心的感谢。
结合刚才通报的情况,我再讲三点意见。
第一,提高站位、凝聚共识,切实增强做好消防技术服务的责任感和使命感
**消防安全标准高、要求严,不容有失。特别是大型商业综合体、超高层建筑、地铁站点、航站楼等标志性建筑,单位消防设施具有情况复杂、专业性强、前沿技术多等特点,在**从事消防技术服
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略1062字,正式会员可完整阅读)……
*医院没有按照检测报告整改问题,导致“枪炮武器”失灵,丢失了“阵地”。已经有消防服务机构给指出了问题,但**医院没有整改,导致火灾蔓延扩大,在某种程度上,后期追责也因此加重。第三层:大家要充分吸取事故教训,高度重视维保记录、检测报告,这既是技术服务机构执业的凭证,也是一旦发生火灾后会否被追责的证据,如果拿不出来、没有如实出具报告、出具虚假报告,这都是要被追究刑责的,所以大家在这件事上要保持清醒的头脑。
(三)这是适应“放管服”改革、推动消防治理模式向事前预防转型的必由之路。
这几年消防部门按照“放管服”改革要求,在技术服务机构监管上,取消了资质审批、降低了企业开办成本、放宽了执业范围,激发了消防技术服务的市场活力。同时,也规范执业行为、营造公平社会环境,出台了多部规章、规定和准则,加强事后监管,形成了“宽进+严管”的管理模式,既满足市场化需求,又防止放任不管、恶性竞争、违规执业,影响市场的正常秩序。能否起到很不错的效果,还是需要服务机构从业人员适应社会发展的需求,加强消防治理向事前转型,做好技术服务工作。就是要认真落实习近平总书记提出的“两个根本”,即:从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。按照国清副总理提出的“两个切实”,即:切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平,以我们高品质的技术服务,实现风险的源头防范化解。
(四)这是解决当前突出问题、加强和改进工作的实际需要。
刚才,**总工通报了一些问题,我来**3个月左右,也多次到各区、社会单位开展检查,也发现了一些服务机构“重利益、轻安全”甚至“只讲利益、不顾安全”,有的一定程度上缺乏良知、道德和责任,冲击了消防安全的底线,违背了从事消防事业的初心使命。总体看,在刚才**总工通报的基础上,有4类突出问题:一是从业条件不达标。形式上看似达标,实际上“挂证”,使用非注册人员执业,以违法手段降低经营成本,结果降低的是服务质量、冲击的是安全底线,升高的是单位的安全风险和服务机构违法被追究的法律风险。二是执业行为不规范。不按国家和地方消防技术服务标准开展执业活动,在检测程序上、质量控制上,降低标准执业。比如,我们曾经检查过的东城区一家单位,聘请维保检测公司符合“维保检测”“消防安全评估”从业条件,但可能是碍于情面,将资质出借给其他人,而借资质的人指派没有资质的人员检测并出具虚假报告,最终都承担了相应责任。像这样的“挂证”的行为在**还有不少,大家不能因为小的利益随意出借资质。要严格管理,珍惜自己企业的信誉。三是恶性竞争,降低质量,行业内有一些检测维保单位,自身服务质量不过关、力量也不强,万全靠低价恶意竞争低价中标,你敢5万,我就3万;你敢1万,我就5千,最后不派人到现场、不认真执业、出具报告失实,扰乱行业秩序、损害行业声誉。四是技术服务弄虚作假,2015年7月11日,湖北省武汉市一小区火灾,致7人死亡、12人受伤。这起火灾发生时我在公安部工作,当天我去了现场,调查发现,该小区检测公司陈某在前期消防设施检测时,存在应检未检、隐瞒不合格项、出具虚假报告的问题,致使消防设施长期“带病”运行,间接导致火灾发生时防火门该关没关、消防设施不起作用,失火后火灾蔓延、人下不来,有6人从楼梯间跑到通往屋顶平台时,发现安全疏散门锁闭,不能逃出而死亡,非常可惜。经法院审理,陈某因犯出具证明文件重大失实罪,被判处有期徒刑8个月,缓刑1年。前不久,我们在检查房山区一家单位时,其维保公司与“4·18”**医院火灾是同一家,但这次没有使用系统,通过调取报警控制器记录,发现维保检测实际测试点位数远少于报告中记录数,消防设施也不是完整好用,是出借资质?还是从业不认真,请这家企业回去查一查。我们对正面的要宣传,反面的也会批评。在“4·18”火灾中经受住了考验,为**所有的服务机构树立了良好的典范,而这次问题,也要实事求是予以关注、接受整改。
“五一”期间,总队专门组织20个交叉互查组,对7个区61家高层建筑(21家高层公共建筑、40家高层居民小区)开展集中检查,共发现消防设施类隐患问题420处,平均一家7处问题。其中,未按规定聘请第三方机构开展维保检测有14家,占比23%;未对维保检测发现问题进行整改有7家,占比11.5%;未按规定公示技术服务信息有9家,占比14.8%;出具的书面结
论文件不规范、报告内容失实甚至虚假的有10家,占比19.5%。近期,我们对高层建筑火灾开展延伸调查,也发现消防技术服务不同程度存在报告结论与实际不符、维保检测丢项漏项、联动测试应测未测等问题。类似这些问题必须高度重视、引以为戒、坚决杜绝。总队也把“四率”——消防中控室双人持证上岗率、消防设施完好率、设施维护保养率、设施年度检测率作为工作重点,我们要共同努力达到100%,形成“四位一体”闭环管理模式,共同提升社会单位本质消防安全水平。
第二,直面问题、找准定位,为打造健康、清朗的市场环境凝聚“三方”合力
这里讲的“三方”就是:甲方单位(社会单位)、服务机构和消防部门。要辩证处理“三方”关系,同舟共济、同向发力,不能在监管和被监管上玩“猫捉老鼠”,也不能在服务和被服务上“狼狈为奸”,要携手并进,一起做好消防工作。
(一)准确把握“服务机构”与“甲方单位”的关系。
服务机构和甲方单位是平等、协助的关系,都是为了保障单位的消防安全,甲方单位聘请服务机构提供技术服务,同时,也给服务机构创造了服务条件、提供了业绩、增加了收入。
有的甲方单位强制要求服务机构签订“霸王条款”,过度压价,让服务机构处于在被 ……(未完,全文共6471字,当前仅显示2982字,请阅读下面提示信息。
收藏《省消防总队领导在2024年全市消防技术服务高质量发展促进大会上的讲话》)