在全县政策性资金项目谋划工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识政策性资金项目谋划的重要意义
二、精准掌握最新政策，提升项目谋划匹配度
三、精准做好项目储备，构建良性循环项目库
四、精准做实项目前期，加快项目手续办理进度
五、精准做好项目对接，争取更多政策资金支持
六、强化组织保障，确保项目谋划工作取得实效
一是要加强组织领导
二是要强化协调配合
三是要加强督查考核
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在全县政策性资金项目谋划工作会议上的讲话

同志们，今天我们召开全县政策性资金项目谋划工作会议，会议的主要内容是深入学习贯彻中央关于政策性资金项目谋划储备的最新要求，总结当前工作进展，分析存在问题，安排部署下一阶段重点任务。参加今天会议的有县直相关部门主要负责人、分管领导及业务骨干，县发改局相关股室负责人，以及我们特别邀请到的行业专家。刚才，中建新域咨询的总工程师**同志围绕"十五五"高质量项目谋划思路、中央预算内投资、专项债、超长期特别国债、特许经营与招商引资、重点项目策划建议等6个方面，进行了全面系统的专业培训，各有关部门也结合自身工作实际作了发言，讲得都很具体、很有针对性，既有对政策的深入解读，也有对实际工作的经验分享，对我们做好下一步项目谋划工作具有重要的指导意义。下面，我讲几点意见。
一、深刻认识政策性资金项目谋划的重要意义
项目是推动经济社会发展的重要载体和有力支撑，特别是在当前复杂多变的宏观经济形势下，积极谋划储备政策性资金项目，对于扩大有效投资、稳定经济增长、改善民生福祉具有至关重要的作用。从国家层面来看，中央持续加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，通过中央预算内投资、专项债、超长期特别国债等政策性资金，引导社会资本投向基础设施、产业升级、生态环保、
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链设施建设、农村人居环境整治等项目；在社会事业领域，支持教育、医疗、养老、文化等公共服务设施建设。专项债则主要用于有一定收益的公益性项目，重点支持交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等领域，并且要求项目必须有稳定的收益来源，能够实现项目收益与融资自求平衡。超长期特别国债则主要用于支持关系国j-a全、国民经济命脉、民生改善的重大战略项目，以及补短板、强弱项、惠民生的重要领域项目，期限较长，资金规模较大，能够为重大项目建设提供长期稳定的资金支持。
为了精准掌握这些政策，我们要采取多种方式加强学习。一方面，要邀请专家学者、行业主管部门负责人来我县开展政策解读培训，像今天的培训会就是很好的学习机会，我们要珍惜这样的机会，认真学习，深入领会。另一方面，各部门要成立政策研究专班，组织业务骨干集中学习政策文件，结合我县产业布局、资源优势和发展需求，深入研究政策条款，找准政策支持的重点方向和具体领域。同时，要加强与上级部门的沟通对接，及时了解政策动态和资金投向变化，确保我们的项目谋划始终紧跟政策步伐。比如，县发改局要密切关注国家发改委发布的中央预算内投资计划申报指南，及时将最新政策传达给各部门；县财政局要加强与省财政厅的沟通，掌握专项债发行的最新要求和重点支持领域。
只有准确把握政策导向，我们才能在项目谋划时有的放矢，提高项目与政策的匹配度，让更多的项目符合申报条件，争取到更多的政策性资金支持。
三、精准做好项目储备，构建良性循环项目库
项目储备是项目申报和实施的基础，没有充足的项目储备，就难以在政策机遇来临时及时跟进、有效对接。我们要建立健全政策性资金项目申报项目库，按照"领域+成熟度"的分类标准，对项目进行科学分类管理，实行"成熟一批、申报一批、储备一批"的滚动管理机制，确保项目储备充分、即时申报。
在领域分类方面，要根据中央预算内投资、专项债、超长期特别国债等不同资金的支持领域，将项目库中的项目划分为基础设施、产业发展、生态环保、社会事业、乡村振兴等多个领域。每个领域要明确重点支持的方向和项目类型，比如基础设施领域要重点储备交通、能源、水利、市政等项目；产业发展领域要重点储备高新技术产业、传统产业升级改造、现代服务业等项目。在成熟度分类方面，要将项目分为谋划阶段、前期阶段、申报阶段和实施阶段。谋划阶段的项目要初步确定建设内容、投资规模和效益预期；前期阶段的项目要基本完成可行性研究报告、初步设计等前期工作；申报阶段的项目要具备完整的申报资料，能够随时提交申报；实施阶段的项目要已经开工建设，正在按照计划推进。
为了做好项目储备工作，各部门要结合自身职责和我县发展规划，积极谋划一批符合政策导向、具有良好经济效益和社会效益的项目。比如，县农业农村局要围绕乡村振兴战略，谋划一批高标准农田建设、农业产业园区、农产品加工流通等项目；县住建局要结合城市更新行动，谋划一批老旧小区改造、城市道路建设、污水处理设施等项目；县发改局要统筹谋划全县重大战略项目，加强与各部门的沟通协调，做好项目的筛选和汇总工作。
同时，要建立项目库动态更新机制，定期对项目库中的项目进行梳理和评估，对于成熟度高、符合政策要求的项目，要及时推进申报工作；对于不符合政策导向或效益不佳的项目，要及时调整出库；对于新谋划的项目，要及时纳入项目库进行管理。通过这种滚动管理机制，确保项目库始终保持充足的储备量和较高的质量，形成"谋划一批、储备一批、申报一批、实施一批"的良性循环。
四、精准做实项目前期，加快项目手续办理进度
项目前期工作是项目申报和实施的关键环节，前期工作做得扎实与否，直接影响到项目能否成功申报和顺利实施。各项目申报部门要围绕项目申报全流程，完善申报资料，加快手续办理，确保项目具备良好的申报条件和实施基础。
项目申报资料是项目审核的重要依据，必须做到真实、准确、完整。对于中央预算内投资项目，需要提供项目可行性研究报告、用地预审与选址意见、环境影响评价文件、资金落实证明等资料；对于专项债项目，除了基本的前期手续外，还需要提供项目收益与融资平衡方案、财务评估报告等资料。各部门要按照不同资金的申报要求，提前准备好相关资料，确保资料的质量和完整性。比如，在编制项目可行性研究报告时，要充分论证项目的必要性、可行性和经济性，科学合理地确定建设内容和投资规模；在制定项目收益与融资平衡方案时，要结合项目实际情况，合理预测项 ……（未完，全文共5235字，当前仅显示2413字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县政策性资金项目谋划工作会议上的讲话》）