在区诉源治理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识诉源治理在社会治理大局中的重要意义
二、准确把握当前**区诉源治理工作面临的形势和问题
一是思想认识还不够到位
二是部门协同还不够紧密
三是基层基础还不够扎实
四是宣传引导还不够深入
三、全面落实诉源治理工作的重点任务
（一）强化源头预防，从根本上减少矛盾纠纷产生
一是加强社会矛盾排查预警
二是加强民生保障和社会治理
三是加强法治宣传教育
（二）做强非诉机制，构建多元化解矛盾纠纷格局
一是加强调解组织建设
二是提升调解员队伍素质
三是完善诉调对接机制
（三）夯实基层基础，提升基层诉源治理能力
一是加强镇（街道）矛盾纠纷化解平台建设
二是发挥网格在诉源治理中的作用
三是加强村（社区）自治组织建设
（四）强化数据引领，提高诉源治理科学化水平
一是建立健全诉源治理数据平台
二是加强数据研究分析
三是推动数据应用创新
四、强化责任落实，为诉源治理工作提供坚强保障
（一）加强组织领导，明确工作责任
（二）加强协作配合，形成工作合力
（三）加强督查考核，确保工作实效
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在区诉源治理工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全区诉源治理工作推进会，主要任务是深入贯彻落实中央、省、市关于诉源治理的决策部署，总结分析当前工作情况，研究部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、明确责任、强化措施，推动全区诉源治理工作再上新台阶。刚才，会议通报了1-4月份全区万人成讼率有关情况，区司法局、建设局、**镇分别作了交流发言，讲得都很好，希望大家相互学习借鉴。下面，结合我区实际，我讲四个方面的意见。
一、深刻认识诉源治理在社会治理大局中的重要意义
诉源治理是新时代“枫桥经验”的创新发展，是坚持和发展中国特色社会主义法治道路的重要实践，是推进社会治理体系和治理能力现代化的关键环节。_总书记多次强调，要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。对于**区来说，做好诉源治理工作具有尤为重要的现实意义。
从维护社会和谐稳定来看，随着经济社会的快速发展，各类矛盾纠纷呈现出多元化、复杂化的趋势。如果这些矛盾纠纷不能及时有效化解，不仅会影响群众的幸福感和安全感，还可能引发_性事件，甚至转化为刑事an件，严重破坏_。诉源治理通过整合各方资源，构建起矛盾纠纷多元化解机制，能够将大量矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，从根本上减少诉讼案件的发生，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。例如，去年我区某社区通过建立“社区调解
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同还不够紧密。虽然建立了矛盾纠纷多元化解机制，但各部门之间的信息共享、工作联动还不够顺畅，存在“各自为政”的现象，没有形成工作合力。例如，在处理一些涉及多个部门的矛盾纠纷时，往往存在推诿扯皮、协调不畅的问题，影响了矛盾纠纷的化解效率。三是基层基础还不够扎实。基层调解组织建设还存在薄弱环节，调解员队伍整体素质有待提高，部分调解组织缺乏办公场所和工作经费，制约了诉源治理工作的开展。四是宣传引导还不够深入。对诉源治理工作的宣传力度不够，群众对非诉讼纠纷解决方式的知晓率和认可度不高，很多群众遇到矛盾纠纷仍然习惯于选择诉讼途径，没有充分发挥非诉讼纠纷解决方式的优势。
三、全面落实诉源治理工作的重点任务
做好当前和今后一个时期的诉源治理工作，要坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实_法治思想，按照“源头预防为先、非诉机制挺前、法院审判在后”的工作思路，突出重点、精准发力，推动诉源治理工作取得新成效。
（一）强化源头预防，从根本上减少矛盾纠纷产生
源头预防是诉源治理的关键环节，要坚持关口前移、预防为主，从源头上减少矛盾纠纷的发生。一是加强社会矛盾排查预警。建立健全社会矛盾常态化排查机制，定期对重点领域、重点行业、重点_进行矛盾纠纷排查，及时发现潜在的风险隐患。要充分发挥网格管理员、社区工作者、志愿者等基层力量的作用，建立“横向到边、纵向到底”的矛盾纠纷排查网络，做到早发现、早报告、早处置。例如，区建设局在房地产领域矛盾纠纷排查中，建立了每月一次的排查制度，对全区在建和已建房地产项目进行全面排查，及时发现并化解了30余起拖欠农民工工资、房屋质量纠纷等问题，从源头上减少了相关诉讼案件的发生。二是加强民生保障和社会治理。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众关心的热点难点问题，如就业、教育、医疗、社会保障等，从根本上减少因民生问题引发的矛盾纠纷。要加强社会治理创新，完善社会治理体系，提高社会治理精细化水平，营造公平正义的社会环境。三是加强法治宣传教育。深入开展法治宣传教育活动，提高全民法治意识和法律素养，引导群众通过合法途径表达诉求、解决纠纷。要结合“八五”普法规划，开展形式多样的法治宣传活动，如法治讲座、法律咨询、法治文化活动等，让法治观念深入人心。
（二）做强非诉机制，构建多元化解矛盾纠纷格局
要充分发挥非诉讼纠纷解决方式的优势，构建起人民调解、行政调解、行业调解、司法调解等多种方式有机衔接、相互协调的矛盾纠纷多元化解体系。一是加强调解组织建设。进一步整合调解资源，加强各级调解组织建设，特别是要加强行业性、专业性调解组织建设，在物业管理、劳动争议、医疗卫生、交通事故等矛盾纠纷多发领域，建立健全专门的调解组织。要加强基层调解组织建设，完善村（社区）调解委员会建设，确保每个村（社区）都有至少3名以上的专职调解员。二是提升调解员队伍素质。加强调解员培训工作，制定年度培训计划，定期组织调解员参加业务培训，提高调解员的法律知识、调解技能和综合素质。要建立调解员激励机制，对表现优秀的调解员进行表彰和奖励，激发调解员的工作积极性和主动性。三是完善诉调对接机制。加强法院与调解组织、行政机关、仲裁机构等的对接协作，建立健全诉前调解、司法确认、委派调解等工作机制，实现矛盾纠纷的无缝衔接和高效流转。法院要做好矛盾纠纷的诉前分流工作，对适宜通过非诉讼方式解决的纠纷，及时引导当事人选择调解、仲裁等方式解决，提高纠纷化解效率。
（三）夯实基层基础，提升基层诉源治理能力
基层是诉源治理的主战场，要坚持重心下移、力量下沉，夯实基层基础，提升基层化解矛盾纠纷的能力。一是加强镇（街道）矛盾纠纷化解平台建设。各镇（街道）要依托综治中心，建立“一站式”矛盾纠纷调解中心，整合信访、司法、公安、民政、人社等部门的资源和力量，实现矛盾纠纷受理、分流、调解、督办、反馈“一条龙”服务。要加强调解中心规范化建设，完善工作制度，明确工作职责，提高服务水平。二是发挥网格在诉源治理中的作用。充分发挥网格管理员在矛盾纠纷排查、信息收集、初步调解等方面的作用，将诉源治理工作融入网格管理。要加强网格队伍建设，明确网格管理员的职责和任务，加强对网格管理员的培训和管理，提高网格管理员的工作能力。三是加强村（社区）自治组织建设。发挥村（社区）党组织的领导核心作用，加强村（居）民委员会、业主委员会等自治组织建设，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。要通过开展民主协商、居民议事等活动，让群众参与到矛盾纠纷化解过程中，形成共建共治共享的社会治理格局。
（四）强化数据引领，提高诉源治理科学化水平
数据是诉源治理的重要支撑，要加强数据收集、分析和应用，为诉源治理工作提供科学依据。一是建立健全诉源治理数据平台。整合法院、公安、司法、信访、民政等部门的数据资源，建立统一的诉源治理数据平台，实现数据共享和互联 ……（未完，全文共4955字，当前仅显示2610字，请阅读下面提示信息。收藏《在区诉源治理工作推进会议上的讲话》）