在市预防和惩治侵害未成年人犯罪工作专班会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识预防和惩治侵害未成年人犯罪工作的重大意义
二、全面总结我市未成年人保护工作取得的成效和存在的问题
三、突出重点精准发力，构建全方位多层次的未成年人保护体系
（一）以家庭为基点，夯实未成年人保护的第一道防线
一是要建强家庭教育指导阵地
二是要强化监护责任落实
三是要加强家庭文化建设
（二）以学校为阵地，守好未成年人成长的关键场所
一是要加强校园安全管理
二是要提升教师保护能力
三是要开好法治教育课程
（三）以社会为支撑，营造未成年人成长的良好环境
一是要加强文化市场监管
二是要强化校园周边环境治理
三是要引导社会力量参与
（四）以司法为保障，筑牢未成年人保护的最后一道防线
一是要建立健全未成年人司法保护机制
二是要加强司法救助和心理干预
三是要加强法治宣传教育
四、强化责任落实，形成未成年人保护工作的强大合力
（一）明确职责分工，压实工作责任
（二）加强协作联动，强化信息共享
（三）加强督查考核，确保工作实效
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在市预防和惩治侵害未成年人犯罪工作专班会议上的讲话

同志们：
今天，我们齐聚一堂召开**市预防和惩治侵害未成年人犯罪工作专班会议，这次会议以"让爱家倍，共护未来"为主题，既是对过去一段时间未成年人保护工作的总结回顾，更是对下一阶段任务的全面部署。刚才，我们实地调研了市妇女儿童活动中心，看到了心理健康服务和家庭教育指导阵地的建设成效，也在座谈会上共同签署了《**市涉案未成年人心理危机干预和家庭教育指导工作实施方案》《未成年人犯罪记录封存工作操作细则》两份重要文件。这些工作举措，标志着我市未成年人保护工作正朝着系统化、规范化、实效化的方向稳步迈进。下面，我结合当前工作实际，讲四个方面的意见。
一、深刻认识预防和惩治侵害未成年人犯罪工作的重大意义
未成年人是国家的未来、民族的希望，是推动社会发展和进步的重要力量。做好预防和惩治侵害未成年人犯罪工作，不仅关系到每个孩子的健康成长，更关系到千万个家庭的幸福安宁，关系到社会的和谐稳定与长治久安。从法律层面来看，我国《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等一系列法律法规，明确了各部门在未成年人保护工作中的职责和义务，为我们开展工作提供了坚实的法律依据。保护未成年人合法权益，预防和惩治侵害未成年人犯罪，是我们必须履行的法定职责。
从社会发展层面来讲，一个关爱未成年人、保护未成年人的社会，才是有温度、有希望的社会。近年来，随着经济社会的快速发展，未成年人成长环境
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然而，我们也要清醒地认识到，当前工作中还存在一些不容忽视的问题。一是部门协同联动的深度还不够，虽然建立了工作专班，但在实际工作中，还存在信息共享不及时、工作衔接不顺畅的情况，一些复杂问题的解决还需要进一步加强协作。二是预防工作的针对性和实效性有待提高，对未成年人犯罪的早期干预和源头治理还存在薄弱环节，比如在校园周边环境整治、未成年人网络保护等方面，还需要更多切实有效的措施。三是家庭教育的作用发挥不够充分，部分家长对未成年人保护的意识不强，家庭教育方法不当，甚至存在监护缺失、监护不力的情况，导致一些未成年人走上违法犯罪道路或者成为被侵害的对象。据调查，在近年来发生的未成年人犯罪案件中，有**%的当事人来自单亲家庭或者父母长期外出务工的家庭，家庭教育的缺失是重要的诱因之一。四是社会力量的参与度还不高，目前未成年人保护工作主要依靠政府部门推动，社会组织、企业、志愿者等社会力量的作用还没有充分发挥出来，形成全社会共同参与的良好氛围还需要进一步努力。
三、突出重点精准发力，构建全方位多层次的未成年人保护体系
面对当前未成年人保护工作的新形势、新任务、新要求，我们要以此次会议为契机，突出重点、精准发力，构建起家庭、学校、社会、网络、政府、司法"六位一体"的未成年人保护体系，织密织牢未成年人保护"安全网"。
（一）以家庭为基点，夯实未成年人保护的第一道防线
家庭是未成年人成长的第一所学校，父母是孩子的第一任老师。加强家庭教育，提升家长的监护意识和监护能力，是做好未成年人保护工作的基础。一是要建强家庭教育指导阵地。依托现有的家庭教育指导站、社区家长学校等平台，整合教育、妇联、心理咨询等方面的资源，开展形式多样的家庭教育指导服务活动。比如，可以定期举办"家长课堂"，邀请专家学者讲解未成年人心理发展特点、亲子沟通技巧、法律知识等内容，帮助家长树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法。预计到2025年底，全市每个社区都要建成至少1个规范化的家长学校，每年开展家庭教育活动不少于**次。二是要强化监护责任落实。针对单亲家庭、留守儿童家庭、困境儿童家庭等特殊_，建立定期走访制度，及时了解未成年人的生活状况和心理需求，督促家长履行监护职责。对于存在监护缺失、监护不力的家长，要通过批评教育、责令改正、开展亲职教育等方式，引导他们重视孩子的成长。去年，我市某区对**名监护失职的家长开展了亲职教育，经过干预后，这些家庭的亲子关系得到了明显改善，未成年人的不良行为发生率下降了**%。三是要加强家庭文化建设。倡导文明、和睦、平等、健康的家庭关系，营造良好的家庭氛围。通过开展"最美家庭""文明家庭"评选等活动，弘扬家庭美德，引导家长以身作则，为孩子树立良好的榜样。
（二）以学校为阵地，守好未成年人成长的关键场所
学校是未成年人接受教育的主要场所，也是保护未成年人的重要阵地。一是要加强校园安全管理。严格落实校园安全防范措施，加强对校园门卫、食堂、宿舍等重点部位的管理，配备必要的安全设施设备，确保校园内安全无死角。建立健全校园欺凌和暴力事件预防、处置机制，加强对学生的法治教育和道德教育，培养学生的尊重意识、规则意识和自我保护意识。定期开展校园安全隐患排查，及时发现和消除安全隐患。比如，我市**中学建立了"校园安全观察员"制度，由学生担任观察员，及时报告校园内的异常情况，近一年来成功预防了**起校园欺凌事件的发生。二是要提升教师保护能力。加强对教师的培训，将未成年人保护法律法规、心理健康教育、应急处理等知识纳入教师继续教育内容，提高教师对未成年人的保护意识和专业能力。教师不仅要传授知识，更要关注学生的身心健康和成长发展，及时发现学生身上的异常情况，如身体受伤、情绪低落、成绩突然下降等，主动与家长沟通，共同做好学生的保护和教育工作。三是要开好法治教育课程。将法治教育纳入学校教学计划，通过课堂教学、主题班会、模拟法庭等形式，向学生普及法律知识，让学生知法、守法、用法。邀请法官、检察官、警察等担任法治副校长，定期到学校开展法治讲座和警示教育活动，增强学生的法律意识和自我保护能力。
（三）以社会为支撑，营造未成年人成长的良好环境
社会环境对未成年人的成长有着潜移默化的影响，营造一个健康、文明、安全的社会环境，是全社会的共同责任。一是要加强文化市场监管。加大对网吧、游戏厅、歌舞厅等娱乐场所的执法检查力度，严格落实未成年人禁入制度，坚决打击向未成年人销售烟酒、毒品、淫秽物品等违法行为。加强对网络文化产品的监管，整治网络暴力、色情、_等_信息，为未成年人营造清朗的网络空间。据统计，去年我市文化市场综合执法部门开展专项检查**次，查处违法违规经营场所**家，没收非法出版物**册，有效净化了文化市场环境。二是要强化校园周边环境治理。建立由教育、公安、市场监管、城管等部门组成的校园周边环境治理联动机制，定期开展联合执法行动，整治校园周边的流动摊贩、交通秩序、治安隐患等问题。在学校上下学时段，安排警li维护交通秩序和治安安全，确保学生出行安全。比如，我市**小学周边曾经流动摊贩 ……（未完，全文共5896字，当前仅显示2717字，请阅读下面提示信息。收藏《在市预防和惩治侵害未成年人犯罪工作专班会议上的讲话》）