市人大常委会关于预防性侵未成年人犯罪工作情况的报告

目录/提纲：……
一、**市人大常委会开展监督工作情况
二、近五年**市办理涉性侵未成年人案件情况
三、**市开展预防性侵未成年人工作经验做法
（一）高度重视，强化组织领导
（二）防范为先，强化部门履职
（三）分工协作，强化司法质效
（四）能动司法，强化源头治理
四、存在的问题和不足
（一）联动保护和预防合力需要进一步加强
（二）法治教育宣传工作效果需要进一步提升
（三）部门常态监管和强制报告工作需要进一步加强
（四）学校防范管理工作需要进一步加强
（五）防范、惩治新型违法犯罪能力需要进一步增强
五、工作建议
（一）强化组织领导，提升工作合力
（二）强化教育宣传，提升防范意识
（三）强化部门履职，提升常态监管和强制报告工作
（四）强化学校监管，提升校园安全
（五）强化学习培训，提升惩治能力
……
市人大常委会关于预防性侵未成年人犯罪工作情况的报告

近年来，**市人大常委会高度关注未成年人保护工作，依法履行人大监督职能，推动市政府及相关职能部门、司法机关依法强化对性侵未成年人违法犯罪行为的预防和惩治，现将相关工作报告如下：
一、**市人大常委会开展监督工作情况
未成年人健康成长不仅关乎其本人前途命运和家庭幸福，还关乎党和国家事业长远发展。**市人大常委会历来高度关注，积极开展监督工作，推动市政府及相关部门、司法机关认真做好未成年人保护和预防性侵未成年人工作。2019年，专门听取审议了市检察院未成年人刑事检察工作，组织多个与未成年人保护密切相关的部门深入开展调研，有针对性地提出审议意见并密切跟踪审议意见研究处理情况，推动检察机关不断夯实未成年人刑事检察工作基础，不断完善未成年人保护工作机制和支持体系，依法严厉惩治侵害未成年人违法犯罪行为，强化未成年人保护工作。推动**市未成年人刑事检察工作取得较好成效，相关工作机制被最高人民检察院评为“推动加强和创新未成年人保护社会治理十大典型案（事）例”。2023年，**市人大
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。将未成年人保护工作纳入年度目标绩效考核和平安建设考核评价体系，推动工作开展。制定《未成年人保护工作实施方案》，创建未成年人保护“661”机制，实施“六大行动”、开展“六大保护”、建设“一个平台”，构建市县乡村四级上下贯通、各方联动工作格局。2022年全市统一印发实施《**市防范打击性侵未成年人违法犯罪 加强未成年人防性侵保护专项行动实施方案》，有效遏制性侵未成年人违法犯罪案件上升态势。
（二）防范为先，强化部门履职。加强社区家长学校建设，积极开展多形式的预防性侵未成年人法治宣传。严格落实教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度。加强学校安防系统建设，配强学校安保力量，强化“警校共育”。开展寒暑假互联网上网经营场所专项整治、校园周边环境专项整治、“护苗.扫黄打非”专项整治等专项行动。强化对学校和未成年人住所周边新流入人员排查，落实互联网上网服务营业场所实名制审计系统安装全覆盖，强化互联网上网服务营业场所、娱乐场所违规接纳未成年人行为实地检查。深入开展“净网”专项行动，排查落实互联网应用软件实名制管理，及时清除互联网_信息。制定印发《**市困境儿童和农村留守儿童关爱结对帮扶实施方案》和《关于开展暑期儿童安全摸排工作的通知》，全面摸排困难儿童情况，强化跟踪服务和精准预防。
（三）分工协作，强化司法质效。公安、检察、法院共商共建机制，对重大性侵未成年人案件，均由市级司法机关侦查、起诉和审判，依法从严从重从快惩处，增强对违法犯罪的震慑。强化案件办理协作配合，检察机关和公安机关就重大性侵未成年人案件实施信息互通、提前介入、引导侦查取证，协同解决性侵案件取证难、诉讼难、定罪难等问题，提高案件办理效率。建立“一站式”办案场所，公安机关和检察机关对被害未成年人开展“一站式”询问，一次性询问录音录像，减少二次伤害。公安机关对性侵未成年人案件实施“三统一”工作机制，对该类案件一律由刑事zhen查部门统一勘查、统一立案、统一侦查，提高案件侦查和证据收集质量。坚持案件侦办“五快三同步”：快受理、快立案、快侦查、快破案、快移送，依法办案、社会面_和舆论引导“三同步”，防范舆论炒作。着眼未成年人健康成长，积极开展对未成年人的心理抚慰和救助关爱工作。
（四）能动司法，强化源头治理。司法机关主动延伸司法职能，对在办理性侵未成年人案件中发现的问题，主动提出司法建议、检察建议和公安提示函，推动完善社会治理。公安机关对性侵未成年人案件实施“一案双查”机制，在开展案件侦办的同时，对相关部门和单位是否严格落实侵害未成年人案件强制报告制度，对案件反映出的治安乱点、治理漏洞及时发出公安提示函。检察机关对办案中发现的学校管理问题，向教育部门发出检察建议，督促学校进一步完善防性侵工作制度，加强教职员工法治教育工作；向公安机关、市场监管部门发出检察建议，强化校园周边治安巡逻和环境整治；向公安机关、市场监管部门、文化体育旅游等部门发出检察建议，强化对酒吧、网吧、旅馆等重点场所开展专项整治。法院对审判工作中发现的涉及未成年人教育、监护、医疗、看护等环节制度机制漏洞，及时向相关部门发出司法建议；对监护人疏于履行监护责任的，及时发出《家庭教育令》，督促监护人切实履行监护责任。
四、存在的问题和不足
（一）联动保护和预防合力需要进一步加强。当前，未成年人保护工作领导机构已经建立，但有的部门对未成年人保护和预防性侵未成年人工作重视度不够，主动作为不足，工作开展不平衡。市县两级未保办虽已成立，但人员少，作用发挥不够。乡镇、村社设立儿童督导员，但大多为兼职，奖惩机制不健全。随着各级未保办机构改革，面临人员、职能转接等问题。政府各职能部门间的联动保护和预防合力需要进一步加强。对未成年人的家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护和司法保护工作合力需要加强。
（二）法治教育宣传工作效果需要进一步提升。缺乏统一、权威的预 ……（未完，全文共4121字，当前仅显示2082字，请阅读下面提示信息。收藏《市人大常委会关于预防性侵未成年人犯罪工作情况的报告》）