市人大预算联网监督系统提升工作调研报告

目录/提纲：……
一、系统提升做法成效
一是预算联网系统必须满足中央对人大预算审查监督提出的新要求
二是预算联网系统必须满足新《预算法》对人大预算审查监督的新要求
三是预算联网系统必须满足服务代表、委员审查监督预算的新要求
一是明确数据传输方式
二是明确数据传输周期
三是明确数据传输平台
一是实时动态监控
二是突出监督重点
三是关注热点问题
四是强化实时预警
五是丰富资料积累
一是广泛监督，监督内容更加丰富
二是实时监督，监督实效更加强化
三是高效监督，监督手段更加多样
二、系统提升改进方向
……
**市人大预算联网监督系统提升工作调研报告

人大预算联网监督系统就是运用信息化手段，依托市政府统一的政务平台和相关政府部门现有的数据库和数据资料，实现人大对预算审查监督所需数据资料的在线、实时传输收集，并在此基础上，建成的集数据资料查询、分析、预警和服务功能一体化的平台系统。三年多来，**市人大按照全国人大、省人大的统一部署要求，结合自身实际，分两步走持续推进这项工作。尤其更加重视系统的提升建设，不断丰富系统数据、完善系统功能、发挥系统作用，目前已实现软件升级后命名的用友公司830版本监督系统常态化的运行。这一做法得到了省人大常委会预算工委的充分肯定，计划于近期在**召开全省人大预算联网监督系统提升建设工作现场推进会。
一、系统提升做法成效
(一)立足三个要求，确定横向联通范围
一是预算联网系统必须满足中央对人大预算审查监督提出的新要求。党的十八大以来
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略611字，正式会员可完整阅读）……　
计局。
与综合经济管理相关联的部门有:市发改委、工信局、商务局、统计局。
同时，专门建立人大审查监督模块，将本届以来财经监督相关的调研报告和审查意见均维护进系统。
(二)立足部门职责，确定部门报送内容
在确定12个部门后，市人大常委会预算工委围绕审查监督重点，依据各个部门工作职责，逐个分析可以提供的数据信息，梳理形成上报数据信息清单。
一方面，将所需数据内容分为政策法规、管理制度、专题调研、综合分析、数据报表五大类。
另一方面，分析12部门内容，细化各部门需提供的数据项目，除均需提供相关规范性文件和专题调研报告外，市财政局主要提供全口径预算编制、预算执行、预算调整、决算情况，政府限额内债务以及国有资产综合报告、行政事业国有资产专项报告;税务局主要提供相关税务数据统计和分析;人社局主要提供除医疗保险基金外的社会保险基金方面数据;医主提供医疗保险基金方面数据;自然资源和规划局以土地储备和自然资源情况为主;国资委以国资国企国有资产情况为主;地方金融监管局以金融企业国有资产情况为主;审计局以单项审计报告、同级审工作报告审计查出问题整改工作报告为主。涉及综合经济管理的4个部门主要提供在经济运行过程中涉及的政策、规划、数据和分析报告，其中发改委还要提供政府投资项目的情况。
人大常委会召开预算联网监督系统提升工作对接会，对12部门提出明确求和工作部署。会后利用6天时间，与12个部门逐家对接数据，结合需要与可能加强论证，逐步丰富完善联网数据，细化数据需求，最终形成100项数据清单。
(三)立足便捷安全，确定数据报送途径
一是明确数据传输方式。对于历史数据，要求各部门以光盘的形式报送，通过物理隔离保障信息安全。对于常态化数据，要求通过政务网直接上传报送。
二是明确数据传输周期。按照上报时间，分为月度、季度、半年度、年度数据，细化数据报送清单，明确上报时间周期。
三是明确数据传输平台。为保障数据传输的安全性，在政务平台申请专用服务器，用于12个部门的日常数据上传。
(四)立足审查特点，确定系统监督方式
一是实时动态监控。通过建立中间数据库，财政部门国库集中支付系统每。同时系统以国库集中支付数据为依托，通过数据建模方式，设计了运用项目名称、时间范围、支出金额等关键字词相关数据信息筛选功能，实时审查部门支付执行情况。
二是突出监督重点。设置专项监督模块，目前可以对2万亿中央直达资金、政府专项债、财政转移支付、预备费、财政重点项目资金、“三公经费”等专项监督内容实施全过程跟踪。
三是关注热点问题。跟踪中央和地方党委政府最新出台的政策和政策实施效果，系统中加载了当前政府工作重点、民生关注热点的相关政策文件和调研报告。例如:减税降费政策、社保基金“减缓免”政策、政府投资项目建设等。
四是强化实时预警。目前，系统中已设置28个预警指标，覆盖预算编制、执行以及决算的相关方面。如在预算执行部分设置了3项指标，即每年税收收入占总收入的比例;每个月收入、支出完成全年指标的进度;“三公经费”同比增长幅度超10%。
五是丰富资料积累。目前系统实现与12个政府部门联网，包含**年至今的100项数据资料，通过日积月累，将是 ……（未完，全文共3396字，当前仅显示1715字，请阅读下面提示信息。收藏《市人大预算联网监督系统提升工作调研报告》）