市安全生产委员会办公室主任在全市安全生产考核巡查工作调度会上的总结发言

目录/提纲：……
一、以“归零心态”总结工作，深刻把握安全生产考核巡查机制创新的**实践
一是构建差异化考核体系
二是深化“四不两直”巡查机制
三是强化科技赋能考核巡查
二、以“极限思维”研判形势，清醒认识安全生产考核巡查面临的风险挑战
一是风险隐患存量大
二是责任落实有短板
三是考核巡查效能待提升
四是新兴领域监管有盲区
三、以“系统观念”谋划全局，全面提升安全生产考核巡查工作质效
（一）完善“1+N”制度体系，确保考核巡查有章可循
一是制定实施细则
二是健全配套制度
三是强化责任清单
（二）创新“三维立体”考核模式，实现精准化差异化评价
一是纵向考核突出“责任链”
二是横向考核突出“行业线”
三是企业考核突出“主体面”
（三）深化“四不两直”巡查机制，提升问题隐患发现能力
一是扩大巡查覆盖面
二是创新巡查方式
三是强化技术支撑
（四）建立“三项机制”，推动隐患整改闭环管理
一是清单化交办机制
二是挂牌督办机制
三是跟踪问效机制
（五）强化“科技兴安”，提升考核巡查智能化水平
一是建设“城市安全大脑”
二是推广“智慧监管”应用
三是开发“巡查APP”
（六）加强队伍建设，打造专业化考核巡查铁军
一是建强巡查队伍
二是完善协作机制
三是强化纪律约束
（七）严格结果运用，发挥考核巡查“指挥棒”作用
一是强化考核结果运用
二是加大问……
市安全生产委员会办公室主任在全市安全生产考核巡查工作调度会上的总结发言

同志们：
今天，我们在这里召开全市安全生产考核巡查工作调度会，主要任务是深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅4月29日印发的《安全生产考核巡查办法》，总结前期工作成效，分析当前形势，部署下一阶段重点任务。刚才，市应急管理局、市交通运输局、市城乡建设局等部门负责同志分别汇报了本领域考核巡查工作进展，讲得很具体、很有针对性。下面，我结合中央和省、市最新要求，以及我市安全生产工作实际，讲几点意见。
一、以“归零心态”总结工作，深刻把握安全生产考核巡查机制创新的**实践
近年来，我市始终把安全生产作为“国之大者”，将考核巡查作为压实责任、防范风险的重要抓手，探索形成了具有**特色的“1357”考核巡查体系：“1”是建立一套“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系；“3”是构建“市级统筹、部门联动、属地落实”三级考核巡查网络；“5”是完善“巡查准备、进驻实施、反馈整改、结果运用、跟踪问效”五个环节的闭环机制；“7”是聚焦危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、特种设备、城市燃气、自建房等七大重点领域开展专项巡查。特别是2024年以来，我们创新实施“一月一重点、部门共整治”隐患排查模式，每
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些突出问题：
一是风险隐患存量大。作为超大城市，我市各类生产经营单位超过**万家，高层建筑**万栋，地下管网**万公里，轨道交通运营里程**公里，安全生产基础仍然薄弱。2024年，虽然事故起数和死亡人数同比下降**%和**%，但仍发生较大**起，暴露出部分行业领域隐患排查不彻底、整改不到位等问题。
二是责任落实有短板。从近期巡查情况看，个别区存在“重发展、轻安全”倾向，年度安全生产考核“一票否决”事项执行不到位；部分行业主管部门“三管三必须”落实不力，存在“以罚代管”“一查了之”现象；企业主体责任落实不到位，2024年市安委办抽查的**家企业中，**%未建立隐患排查治理制度，**%安全培训走过场。
三是考核巡查效能待提升。现有考核指标体系还不够科学，部分指标设置“一刀切”，未能充分体现行业差异；巡查方式仍以“台账检查”为主，暗查暗访比例不足**%；结果运用不够刚性，对考核排名靠后的单位缺乏有效问责措施。
四是新兴领域监管有盲区。随着新能源、锂电池、储能电站等新业态快速发展，新的安全风险不断涌现。比如，2024年我市发生的**起较大事故中，有**起涉及锂电池企业，暴露出我们在新兴领域安全监管方面存在制度缺失、标准滞后等问题。
这些问题必须引起我们高度重视，切实采取有效措施加以解决。
三、以“系统观念”谋划全局，全面提升安全生产考核巡查工作质效
贯彻落实《安全生产考核巡查办法》，关键是要构建“全链条、全要素、全周期”的考核巡查体系，推动安全生产治理模式向事前预防转型。重点要抓好以下七个方面工作：
（一）完善“1+N”制度体系，确保考核巡查有章可循
一是制定实施细则。对照中央《办法》，抓紧修订《**市安全生产考核巡查实施细则》，明确考核巡查对象、内容、方式和结果运用。特别是要细化“一票否决”情形，将重大隐患整改不力、瞒报谎报事故等行为纳入否决事项。
二是健全配套制度。制定《**市安全生产考核巡查工作规程》《巡查组管理办法》《考核结果公开办法》等配套文件，建立“巡查准备—进驻实施—反馈整改—跟踪问效”全流程闭环机制。
三是强化责任清单。修订《**市党政领导干部安全生产责任清单》，明确各级党委政府、行业部门和企业的安全生产职责，将考核巡查结果与干部选拔任用、评优评先挂钩，落实“尽职免责、失职追责”。
（二）创新“三维立体”考核模式，实现精准化差异化评价
一是纵向考核突出“责任链”。对各区党委政府，重点考核“党政同责”落实情况、重大隐患整改率、事故控制指标等；对街道（乡镇），重点考核“属地管理”责任，将隐患排查数量、整改率纳入考核；对社区（村），推行“网格巡查”考核，建立隐患报告奖励制度。
二是横向考核突出“行业线”。对**个行业主管部门，按照“三管三必须”要求，制定差异化考核指标。比如，对交通部门考核“两客一危”车辆动态监管，对建设部门考核危大工程_，对商务部门考核大型商业综合体消防管理。
三是企业考核突出“主体面”。对**家重点企业，实施“红橙黄蓝”四色分级管理，将重大隐患漏查率、标准化达标率、应急演练频次等纳入考核，对连续两年考核不合格的企业实施联合惩戒。
（三）深化“四不两直”巡查机制，提升问题隐患发现能力
一是扩大巡查覆盖面。2025年实现对**个区、**个行业部门和**家重点企业巡查全覆盖，对事故多发、隐患突出的地区和企业开展“回头看”。
二是创新巡查方式。推行“双随机+专家查”模式，随机抽取巡查对象、随机选派专家，重点检查企业现场管理、设备运行、人员培训等情况。建立“飞行检查”制度，每月至少开展**次不打招呼的突击检查。
三是强化技术支撑。推广使用“智能巡查系统”，配备无人机、智能传感器等设备，对化工园区、建筑工地等复杂场所进行全方位扫描。建立“隐患数据库”，运用大数据分析技术，预测风险趋势，实现精准防控。
（四）建立“三项机制”，推动隐患整改闭环管理
一是清单化交办机制。对巡查发现的问题，实行“一患一策”，明确整改责任、措施、时限和验收标准，建立整改台账，实行销号管理。
二是挂牌督办机制。对重大隐患实行“市级挂牌、属地督办、部门协同”，2025年计划挂牌督办重大隐患100处，每季度通报整改进展。
三是跟踪问效机制。建立“整改—督办—销号—回头看”闭环流程，对整改不力的单位启动约谈、通报、问责程序。2024年，市安委办对3个整改滞后的区进行约谈，推动隐患整改率提升至**%。
（五）强化“科技兴安”，提升考核巡查智能化水平 ……（未完，全文共4585字，当前仅显示2415字，请阅读下面提示信息。收藏《市安全生产委员会办公室主任在全市安全生产考核巡查工作调度会上的总结发言》）