在全省村庄规划工作视频会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识新时代村庄规划工作的重大意义
（一）村庄规划是贯彻国家战略的必然要求
（二）村庄规划是破解乡村发展难题的迫切需要
（三）村庄规划是满足农民美好生活向往的重要举措
二、聚焦重点任务，以系统思维推进村庄规划编制实施
（一）坚持全域统筹，优化乡村空间布局
一要守牢底线
二要科学分类
三要统筹布局
（二）突出地域特色，彰显乡村风貌魅力
一要保护传统村落
二要体现地域特色
三要留住乡愁记忆
（三）强化产业支撑，激发乡村发展活力
一要培育特色产业
二要优化用地布局
三要完善配套设施
（四）注重刚弹结合，提升规划实施效能
一要划定刚性_线
二要预留弹性空间
三要建立动态维护机制
（五）坚持群众主体，凝聚共建共享合力
一要广泛征求意见
二要创新参与方式
三要强化规划公示
三、强化组织保障，确保村庄规划工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
一要健全领导机制
二要强化部门协同
三要严格督导考核
（二）强化要素保障，夯实工作基础
一要保障经费投入
二要加强技术支撑
三要培养专业人才
（三）严格监督执法，维护规划权威
一要健全监管机制
二要严格执法检查
三要完善村规民约
三是各地要结合实际，探索一批可复制、可推广的经验做法，为全省提供示范
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在全省村庄规划工作视频会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全省村庄规划工作视频会议，主要任务是深入贯彻_总书记关于乡村振兴和国土空间规划的重要论述，全面落实省委、省政府关于村庄规划编制实施的决策部署，动员全省上下统一思想、凝聚合力，以高质量村庄规划引领乡村全面振兴。刚才，省自然资源厅通报了全省村庄规划编制进展情况，部分市县作了交流发言，讲得都很好。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识新时代村庄规划工作的重大意义
村庄规划是乡村振兴的“第一道工序”，是国土空间规划体系的重要组成，是推进乡村治理现代化的基础工程。做好新时代村庄规划工作，必须胸怀“国之大者”，立足全局、着眼长远，切实增强责任感和使命感。
（一）村庄规划是贯彻国家战略的必然要求
党的二十大明确提出“全面推进乡村振兴”“建设宜居宜业和美乡村”。_总书记多次强调，要“以科学规划为前提，以村庄分类
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略629字，正式会员可完整阅读）……　
“五个环节”。
（一）坚持全域统筹，优化乡村空间布局
一要守牢底线。严格落实“三区三线”_要求，优先划定耕地和永久基本农田保护红线，确保粮食安全。对生态保护红线内的村庄，实施负面清单管理，严禁开发建设活动。二要科学分类。按照“集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并”四种类型，对全省行政村进行精准分类，明确发展方向。三要统筹布局。以县域为单元，统筹考虑城镇开发边界外村庄布局，推动基础设施和公共服务向乡村延伸，构建“县城—中心镇—一般镇—中心村”四级体系，促进城乡融合发展。
（二）突出地域特色，彰显乡村风貌魅力
一要保护传统村落。对历史文化名村、传统村落，实行“一村一策”保护，严禁大拆大建，保留传统肌理和历史文脉。二要体现地域特色。结合各地自然禀赋、产业基础、文化传统，编制“一村一图一表一则”，避免“千村一面”。三要留住乡愁记忆。加强对古树名木、古井古桥、传统民居等乡村遗产的保护利用，鼓励发展乡村旅游、民宿经济，让乡村“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。
（三）强化产业支撑，激发乡村发展活力
一要培育特色产业。立足资源禀赋，发展“一村一品”“一镇一业”，推动农业与旅游、文化、康养等深度融合。二要优化用地布局。在村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，保障农村新产业新业态用地需求。三要完善配套设施。统筹布局仓储物流、冷链加工、电商服务等设施，补齐乡村产业短板。
（四）注重刚弹结合，提升规划实施效能
一要划定刚性_线。明确耕地保护、生态保护、历史文化遗产保护等刚性约束，实行“红线”管理。二要预留弹性空间。对村庄建设边界、点状供地等实行“留白”机制，为未来发展留有余地。三要建立动态维护机制。允许在符合国土空间总体规划的前提下，每3年对村庄规划进行一次动态调整，确保规划“管用、实用、好用”。
（五）坚持群众主体，凝聚共建共享合力
一要广泛征求意见。通过村民代表大会、入户走访、公示公告等方式，让农民全过程参与规划编制。二要创新参与方式。推广“规划师下乡”“村民规划工作坊”等模式，搭建政府、专家、群众对话平台。三要强化规划公示。村庄规划批准后，要通过“上墙、上网、入户”等方式公开，接受群众监督。
三、强化组织保障，确保村庄规划工作落地见效
村庄规划编制实施涉及面广、政策性强、工作难度大，必须加强组织领导、要素保障和考核监督，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
（一）加强组织领导，压实工作责任
一要健全领导机制。建立“省级统筹、市县主导、乡镇主责、村级主体”的责任体系，省直相关部门要加强政策指导，市县要成立工作专班，乡镇要落实属地责任。二要强化部门协同。自然资源部门要牵头抓总，农业农村、住建、文旅等部门要各司其职，形成工作合力。三要严格督导考核。将村庄规划工作纳入乡村振兴战略实绩考核，对工作不力、进度滞后的地区进行约谈问责。
（二）强化要素保障，夯实工作基础
一要保障经费投入。省级财政要安排专项资金，支持村庄规划编制和实施。市县要通过整合涉农资金、发行专项债等方式，拓宽资金渠道。二要加强技术支撑。组建省级专家团队，建立“规划师+乡村工匠”技术帮扶机制，提升基层规划能力。三要培养专业人才。依托高校、职业院校，开设村庄规划专业课程，培养一批懂乡村、会规划、善实施的复 ……（未完，全文共2777字，当前仅显示1765字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省村庄规划工作视频会议上的讲话》）