在市城建档案工作视频会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识城建档案管理工作的重大意义切实增强做好新时代城建档案工作的责任感使命感
（一）城建档案是城市建设和发展的重要基础支撑
（二）城建档案是传承城市历史文化的重要载体
（三）城建档案是提升城市治理能力的重要依据
（四）城建档案是服务人民群众的重要资源
二、客观分析我市城建档案工作现状准确把握当前面临的形势和问题
（一）思想认识还不够到位
（二）档案归集还不够全面
（三）管理水平还不够均衡
（四）开发利用还不够充分
（五）法治保障还不够有力
三、明确目标任务扎实推进城建档案管理质量提升年各项工作
（一）健全档案治理体系夯实城建档案工作基础
（二）完善档案资源体系确保城建档案应收尽收
（三）提升档案利用体系充分发挥城建档案价值
（四）构建质量安全体系保障城建档案真实可靠
四、强化组织保障确保城建档案工作任务落到实处
（一）加强组织领导
（二）加大经费投入
（三）加强协作配合
（四）加强宣传引导
……
在市城建档案工作视频会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开**市城建档案工作视频会议，主要任务是深入学习贯彻《住房城乡建设部关于新形势下进一步加强城市建设档案管理工作的通知》精神，全面落实住建部和省住建厅“城建档案管理质量提升年”活动部署，总结交流全市城建档案工作经验，分析当前面临的形势和问题，研究部署下一阶段重点任务，推动全市城建档案管理质量实现新提升，为城市建设高质量发展提供坚实的档案支撑。参加今天会议的有市县（区）住建局分管负责同志、城建档案管理机构负责人以及相关业务骨干。刚才，**县、**区、经开区分别作了交流发言，分享了2024年城建档案重点工作完成情况、2025年工作计划以及工作中存在的问题和建议，讲得都很实在、很有针对性，体现了各地对城建档案工作的高度重视和积极探索，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把好经验好做法运用到实际工作中去。下面，结合我市城建档案工作实际，我讲几点意见。
一、深刻认识城建档案管理工作的重大意义切实增强做好新时代城建档案工作的责任感使命感
城建档案是城市规划、建设、管理过程中形成的重要历史记录，是城市发展的“年轮”和“记忆”，承载着城市的历史文化和发展轨迹，具有不可替代的重要作用。_总书记高度重视档案工作，多次作出重要指示批示，强调“档案工作存史资政育人，是一项非常重要的基础性工作”，为我们做好新时代城建档案工作提供了根本遵循和行动指南。我们要从服务城市发展大局、守护城市历史文脉、提升城市治理能力的高度，充分认识城建档案管理工作的重大意义。
（一）城建档案是城市建设和发展的重要基础支撑
城市建设是一个长期的、连续的过程，每一项建设工程都离不开前期的规划设计、施工管理和运行维护等档案资料的支撑。从城市总体规划的编制到具体工程项目的审批，从建筑工程的施工到基础设施的运营，城建档
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1233字，正式会员可完整阅读）……　
居民在办理房屋产权登记、住房维修等业务时，需要查阅房屋建设档案；在了解小区周边规划建设情况时，需要查询规划档案。做好城建档案管理工作，能够为人民群众提供更加便捷、高效的档案服务，满足人民群众对美好生活的需求。同时，城建档案也是保障人民群众合法权益的重要依据，在处理房屋产权纠纷、工程质量投诉等问题时，准确完整的档案资料能够为解决问题提供有力的证据支持。近年来，随着人民群众法律意识和_意识的不断提高，对城建档案的需求越来越大，据统计，我市每年接待群众档案查询量超过数万次，群众满意度达到95%以上。这就要求我们必须进一步加强城建档案管理工作，不断提升档案服务水平，更好地满足人民群众的需求。
二、客观分析我市城建档案工作现状准确把握当前面临的形势和问题
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在各级住建部门和城建档案管理机构的共同努力下，我市城建档案工作取得了一定的成绩。各地认真贯彻落实国家和省有关城建档案工作的部署要求，不断加强档案基础设施建设，完善档案管理制度，提升档案管理水平，城建档案的归集、保管、利用等工作取得了明显进步。特别是2024年以来，各地按照“城建档案管理质量提升年”活动要求，扎实推进各项工作任务，取得了阶段性成效。**县加大了对城建档案数字化建设的投入，累计数字化档案达到***万卷，数字化率提升至***%，有效提高了档案查询和利用效率；**区建立了城建档案提前介入机制，在工程项目建设初期就派专人跟踪指导档案收集工作，确保档案资料的完整和准确；经开区积极探索档案信息化管理新模式，开发了城建档案管理信息系统，实现了档案的在线查询和共享，为企业和群众提供了更加便捷的服务。
但是，我们也要清醒地认识到，我市城建档案工作还存在一些不容忽视的问题和不足。
（一）思想认识还不够到位
部分地区和部门对城建档案工作的重要性认识不足，存在“重建设、轻档案”的思想，没有将城建档案工作纳入城市建设的重要议事日程，在人员配备、经费保障、设施建设等方面投入不足。一些建设单位和施工单位对档案收集和整理工作不够重视，存在档案资料不完整、不规范、报送不及时等问题，导致部分工程项目档案缺失，给后续的管理和利用带来了困难。据统计，在近年来的工程项目档案验收中，因档案资料不完整而未能通过验收的项目占比达到***%，这反映出我们在档案前端管理方面还存在较大的薄弱环节。
（二）档案归集还不够全面
虽然我们在城建档案归集方面做了大量工作，但仍然存在一些领域和环节的档案缺失问题。比如，在城市基础设施建设中，一些小型工程项目、老旧小区改造项目的档案收集不够到位；在城市更新和拆迁过程中，对拆迁区域的原有建筑档案和历史资料收集保护不够，导致一些具有历史价值的档案资料流失。此外，随着城市建设的快速发展，新的建设领域和业态不断涌现，如海绵城市建设、地下综合管廊建设、智慧城市建设等，这些领域的档案归集工作还处于起步阶段，需要我们进一步加强研究和规范。
（三）管理水平还不够均衡
不同地区和部门之间的城建档案管理水平存在较大差距。一些经济发达地区和重视程度高的部门，档案基础设施完善，信息化建设水平较高，管理制度健全，档案管理规范有序；而一些偏远地区和基层单位，档案库房简陋，设备陈旧，信息化建设滞后，档案管理存在较多漏洞和安全隐患。同时，档案管理人员的业务素质也参差不齐，部分管理人员缺乏专业知识和技能，难以适应新时代城建档案工作的要求。据不完全统计，全市城建档案管理人员中，具备档案专业学历的不足***%，接受过系统专业培训的不到***%，这在一定程度上制约了我市城建档案工作整体水平的提升。
（四）开发利用还不够充分
目前，我市城建档案的开发利用还处于较低水平，主要以被动查询服务为主，缺乏对档案资源的深度挖掘和主动开发。对城建档案中蕴含的历史文化价值、城市发展规律等方面的研究不够，没有充分发挥档案资源在城市规划、建设、管理和文化传承中的作用。同时，档案信息化建设的成果还没有得到充分利用，档案共享平台的功能还不够完善，部门之间、地区之间的档案信息共享机制还不够健全，“信息孤岛”现象仍然存在，无法满足城市建设和管理对档案信息的多元化需求。
（五）法治保障还不够有力
虽然我们有《江苏省城建档案管理办法》等法规政策，但在实际工作中，执法监管还不够严格，对违反城建档案管理规定的行为缺乏有效的处罚措施，导致一些单位和个人对档案工作不够重视。同时，随着城市建设形势的发展，现有的法规政策已经不能完全适应新的工作要求，需要进一步修订和完善。比如，《**市城建档案管理办法》自发布以来，已经实施了多年，其中一些条款已经滞后于当前城建档案工作的实际情况，需要结合新形势新任务进行修订，为城建档案工作提供更加有力的法治保障。
三、明确目标任务扎实推进城建档案管理质量提升年各项工作
根据住建部和省住建厅的部署要求，结合我市实际，今年全市城建档案工作的总体目标是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实_总书记关于档案工作的重要论述和指示批示精神，按照“城建档案管理质量提升年”活动要求，以提升档案管理质量和服务水平为核心，以完善档案治理体系、资源体系、利用体系、质量安全体系为重点，强化组织保障，创新工作机制，加大投入力度，全面提升我市城建档案工作科学化、规范化、信息化水平，为城市建设高质量发展提供坚实的档案支撑。围绕这一目标，重点要做好以下几个方面的工作：
（一）健全档案治理体系夯实城建档案工作基础
一是加强制度建设。要结合我市实际，加快修订《**市城建档案管理办法》，进一步明确各部门、各单位在城建档案工作中的职责和义务，完善档案归集、保管、利用、安全等方面的制度规定，建立健全覆盖城建档案工作全过程的制度体系。同时，要加强对国家和省有关城建档案法规政策的宣传和贯彻，提高全社会对城建档案工作的法治意识。二是强化责任落实。建立健全城建档案工作责任制，明确住建部门、档案管理机构、建设单位、施工单位、监理单位等各方的责任，形成权责清晰、分工明确、协同配合的工作格局。建设单位要切实履行档案收集整理的主体责任，在工程项目建设过程中，要及时收集、整理相关档案资料，确保档案资料与工程建设同步进行；施工单位和监理单位要按照规定做好档案的编制和审核工作；各级住建部门要加强对城建档案工作的监督管理，定期对工程项目档案进行检查和验收，对违反档案管理规定的行为依法进行处罚。三是加强队伍建设。要重视城建档案管理人员的培养和引 ……（未完，全文共7512字，当前仅显示3462字，请阅读下面提示信息。收藏《在市城建档案工作视频会议上的讲话》）