在市教育两委办公室直属单位档案“三合一”制度编制工作培训会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识“三合一”制度编制工作的重大意义
（一）编制“三合一”制度是夯实档案管理基础的必然要求
（二）编制“三合一”制度是服务教育高质量发展的现实需要
（三）编制“三合一”制度是防范档案安全风险的重要举措
二、聚焦关键环节，高标准推进“三合一”制度编制工作
（一）科学制定档案分类方案，构建全门类管理体系
（二）精准界定文件材料归档范围，实现全要素收集
（三）合理划分档案保管期限，保障全周期管理
三、强化组织保障，确保“三合一”制度编制工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强培训指导，提升专业能力
（三）加强督导检查，确保编制质量
2、开展交叉验收：组织直属单位开展交叉检查，相互借鉴经验、查摆问题
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在市教育两委办公室直属单位档案“三合一”制度编制工作培训会上的讲话

同志们：
今天，我们召开市教育两委办公室直属单位档案“三合一”制度编制工作培训会，主要任务是深入贯彻落实国家档案局关于全面推行机关档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表“三合一”制度的部署要求，系统推进我委直属单位档案管理制度化、规范化、科学化建设。档案工作是记录历史、传承文明、服务现实的重要基础性工作，而“三合一”制度的编制与实施，则是提升档案管理效能、保障档案资源完整与安全的关键举措。下面，我结合工作实际，从三个方面与大家交流。
一、提高政治站位，深刻认识“三合一”制度编制工作的重大意义
档案工作承载着“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣使命。在当前全面推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，编制“三合一”制度不仅是落实《“十四五”全国档案事业发展规划》的具体行动，更是推动教育系统档案管理转型升级的必然要求。
（一
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统性工程，必须坚持“科学规范、全面覆盖、动态优化”的原则，重点把握以下三个环节：
（一）科学制定档案分类方案，构建全门类管理体系
1.全门类覆盖：以《机关档案管理规定》为依据，结合教育系统实际，将档案门类划分为文书、科技、会计、人事、专业、照片、录音、录像、业务数据、公务电子邮件、网页信息、社交媒体、实物等13个一级门类，并细化二级门类。例如，科技档案需涵盖科研、基建、设备等类型，专业档案需覆盖招生、学籍、教研等特色业务。
2.统一分类方法：采用“年度+机构（问题）+保管期限”的复式分类法，确保不同门类档案的分类逻辑协调一致。例如，文书档案按“年度-机构-保管期限”分类，科技档案按“年度-项目-保管期限”分类，照片档案按“年度-问题-保管期限”分类。
3.规范档号编制：档号结构需包含全宗号、档案门类代码、年度、保管期限代码、机构（问题）代码、件号等要素，并采用“五段式”编码规则。例如，某高校文书档案档号可编制为“A001-WS·2025-Y-BGS-0001”，其中“A001”为全宗号，“WS”为文书档案代码，“Y”为永久保管代码。
（二）精准界定文件材料归档范围，实现全要素收集
1.全面梳理职能活动：以单位“三定”方案为基础，细化各部门职责，确保归档范围覆盖核心业务。例如，教务部门需归档教学计划、课程安排、考试数据等文件，科研部门需归档项目合同、实验记录、成果报告等材料。
2.突出教育特色：重点加强招生、学籍、学位、就业等民生档案的归档，同时关注在线教学、校企合作、国际交流等新兴业务产生的电子文件。例如，慕课资源、线上考试数据、国际合作协议等需纳入归档范围。
3.严格界定归档边界：明确“归档”与“不归档”的界限，避免“应归未归”或“过度归档”。例如，临时性工作群聊天记录、个人草稿文件等无需归档，而正式发文、会议纪要、审批单据等必须归档。
（三）合理划分档案保管期限，保障全周期管理
1.对接国家标准：文书档案保管期限分为永久、定期30年、定期10年，其他门类档案参照执行。例如，高校党委常委会记录、学校章程等需永久保存，年度工作计划、部门总结等保存30年，临时性通知、活动方案等保存10年。
2.动态调整期限：结合教育政策变化和业务发展需求，建立保管期限动态修订机制。例如，随着“双一流”建设推进，学科评估档案的保管期限可从30年延长至永久。
3.强化鉴定销毁：对到期档案开展鉴定，对无保存价值的档案履行销毁程序，并做好销毁清册备案。例如，某单位通过鉴定，销毁了过期临时档案，释放了存储空间。
三、强化组织保障，确保“三合一”制度编制工作落地见效
“三合一”制度编制涉及面广、专业性强，必须加强组织领导、统筹协调和督促指导，确保按期高质量完成。
（一）加强组织领导，压实工作责任
1.成立专项工作组：各单位要成立由分管领导牵头、档案部门具体负责、各部门协同参与的工作专班，明确时间表、路线图、任务书。例如，某高校建立“档案部门统筹+部门联络员协作”机制，确保编制工作有序推进。
2.纳入绩效考核：将“三合一”制度编制纳入单位年度考核指标，对推进不力的部门约谈问责。例如，某区教育局将档案工作纳入学校办学水平评估，倒逼制度落实。
（二）加强培训指导，提升专业能力
1.开展分级培训：市教育两委办公室将组织专题培训，解读制度要求、分享编制经验；各单位需开展内 ……（未完，全文共2865字，当前仅显示1821字，请阅读下面提示信息。收藏《在市教育两委办公室直属单位档案“三合一”制度编制工作培训会上的讲话》）