在全市开发区（园区）_机制改革工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识开发区（园区）_机制改革的重要意义
二、准确把握开发区（园区）_机制改革的重点任务
（一）优化管理_，提升运行效率
（二）创新运营机制，激发市场活力
（三）完善要素配置机制，强化发展保障
（四）强化科技创新，培育发展新动能
三、全力确保开发区（园区）_机制改革的落地见效
（一）加强组织领导，形成工作合力
（二）强化宣传引导，营造良好氛围
（三）加强督查考核，确保改革实效
……
在全市开发区（园区）_机制改革工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市开发区（园区）_机制改革工作推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于开发区（园区）改革发展的决策部署，总结交流各开发区（园区）在_机制改革方面的经验做法，分析当前面临的形势和问题，研究部署下一阶段重点工作，进一步激发开发区（园区）发展活力和动能，推动全市产业平台高质量发展。参加今天的会议有市委编办行政机构编制处、市商务局开发区处的负责同志，*湾新区、**经开区、各省级经开区的相关负责人。刚才，各开发区（园区）围绕管委会+公司联动机制、管委会+基金及招商_、经济（社会）事务管理职能和人事薪酬体系等方面作了详细汇报发言，讲得都很全面、很深入，提出的问题建议也具有很强的针对性和建设性，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、深刻认识开发区（园区）_机制改革的重要意义
开发区（园区）作为全市经济发展的主阵地、主战场、主引擎，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略703字，正式会员可完整阅读）……　
全局的高度，充分认识深化开发区（园区）_机制改革的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以更大的决心、更实的举措推进改革工作。
二、准确把握开发区（园区）_机制改革的重点任务
这次开发区（园区）_机制改革，涉及面广、政策性强，需要我们准确把握改革的重点任务，突出关键环节，精准发力、协同推进。重点要抓好以下几个方面的工作。
（一）优化管理_，提升运行效率
要按照"精简、统一、效能"的原则，进一步优化开发区（园区）管理_。一方面，要科学界定管委会的职能定位，明确管委会作为政府派出机构的职责范围，剥离不必要的社会事务管理职能，让管委会能够集中精力抓经济发展、产业培育、招商引资、科技创新等主责主业。比如，对于一些涉及教育、医疗、社会保障等社会事务，可逐步移交给属地政府管理，减轻管委会的负担。另一方面，要优化内部机构设置，按照"大部门制"要求，整合职能相近的部门，减少管理层级，提高工作效率。要建立健全扁平高效的组织架构，确保决策部署能够快速传导、有效落实。同时，要加强与市直部门的沟通协调，建立完善的协同联动机制，简化审批流程，提高办事效率。比如，在项目审批方面，要积极争取省直部门的授权，实现"园区事园区办"，让企业在园区内就能办理各类审批手续，减少往返奔波。
（二）创新运营机制，激发市场活力
推行"管委会+公司"市场化运营模式，是这次改革的重要内容。要按照市场化、专业化、国际化的要求，组建市场化运营公司，负责园区的开发建设、招商引资、产业培育、资产运营等工作。管委会要加强对运营公司的监管和引导，明确双方的权责关系，建立健全考核评价机制，确保运营公司按照园区的发展规划和产业定位开展工作。运营公司要充分发挥市场主体作用，积极引入社会资本，开展多元化的投资运营活动，提高园区的开发建设水平和产业集聚能力。比如，**市的**经开区通过成立产业发展有限公司，负责园区的土地开发、标准厂房建设、招商引资等工作，公司成立以来，累计引进项目**个，总投资达到**亿元，有力地推动了园区的发展。
要创新招商_机制，建立专业化的招商队伍，制定科学合理的招商政策，突出产业链招商、精准招商、以商招商。要加强与国内外知名企业、行业协会、商会的合作，建立广泛的招商网络，提高招商的针对性和实效性。同时，要注重招商质量，严把项目准入关，优先引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的优质项目，避免低水平重复建设。
（三）完善要素配置机制，强化发展保障
在人事薪酬体系改革方面，要打破传统的事业单位人事管理模式，建立灵活多样的用人机制，实行全员聘任制，按照"按需设岗、按岗聘任、竞争上岗、绩效考核"的原则，选拔任用优秀人才。要建立与市场接轨的薪酬分配制度，突出业绩导向，合理拉开收入差距，充分调动干部职工的工作积极性和创造性。比如，**开发区通过实施薪酬改革，将员工的薪酬与工作业绩紧密挂钩，优秀员工的年薪最高可达**万元，极大地激发了员工的工作热情。
在资金保障方面，要加大对开发区（园区）的财政支持力度，建立多元化的投融资机制。要充分发挥政府投资基金的引导作用，吸引社会资本参与园区的基础设施建设、产业项目投资。要支持园区企业通过发行债券、股票等方式直接融资，拓宽融资渠道。同时，要加强土地资源的集约节约利用，盘活存量土地，提高土地利用效率。要建立健全土地供应动态调整机制，优先保障重点项目、优质项目的用地需求，对低效用地进行清理整治，推动土地资源向优质企业和项目集中。
（四）强化科技创新，培育发展新动能
科技创新是开发区（园区）发展的核心动力。要加强创新平台建设，支持园区与高校、科研机构合 ……（未完，全文共3748字，当前仅显示1974字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市开发区（园区）_机制改革工作推进会上的讲话》）