税务局长在税收风险管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势、把握大局，切实增强做好税收风险管理工作的责任感使命感
（一）做好税收风险管理是服务经济社会发展大局的必然要求
（二）做好税收风险管理是深化税收征管改革的关键举措
（三）做好税收风险管理是防范化解重大风险的重要防线
二、突出重点、精准发力，全面提升税收风险管理质效
（一）实施“数据赋能”工程，夯实风险管理基础
一是构建“数据湖”
二是打造“智慧脑”
三是建设“应用场”
（二）实施“精准监管”工程，提升风险应对能力
一是建立“风险画像”体系
二是创新“非接触式”监管
三是深化“以案促治”
（三）实施“协同共治”工程，凝聚风险防控合力
一是深化“税警协作”
二是推进“税关协同”
三是拓展“税银互动”
三、强化保障、狠抓落实，确保税收风险管理各项任务落地见效
（一）强化组织领导，构建“一盘棋”工作格局
一是成立由我任组长的税收风险管理领导小组，统筹协调重点工作
（二）强化人才支撑，打造专业化风险管理队伍
一是实施“人才强基”计划
二是组建“风险分析专家团队”
三是开展“岗位大练兵”
（三）强化考核问责，树立“重实干”鲜明导向
一是建立“风险贡献度”评价体系
二是推行“尽职免责”机制
三是开展“作风整顿”行动
……
税务局长在税收风险管理工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市税收风险管理工作会议，主要任务是深入贯彻落实总局、省局关于税收风险管理的决策部署，总结近年来我市税收风险管理工作成效，分析当前面临的形势和挑战，部署下一阶段重点任务，动员全市税务系统进一步统一思想、凝聚共识，以更高站位、更实举措、更严作风推进税收风险管理现代化，为服务经济社会高质量发展提供坚强保障。下面，我讲三点意见。
一、认清形势、把握大局，切实增强做好税收风险管理工作的责任感使命感
税收风险管理是税收治理现代化的核心环节，是发挥税收职能作用、服务国家治理的重要抓手。近年来，全市税务系统坚持“风险导向、数据驱动、智能防控”的工作思路，推动税收风险管理取得明显成效。但也要清醒看到，当前税收风险管理工作仍面临诸多新挑战、新要求，必须从战略和全局的高度深化认识、主动作为。
（一）做好税收风险管理是服务经
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人所得税专项附加扣除成为新的风险点。去年，我们通过跨区域协作破获一起虚开增值税专用发票案，涉案金额达50亿元，但此类案件仍呈高发态势。必须树牢底线思维，构建“事前预警、事中阻断、事后打击”的全链条防控体系，坚决守住不发生系统性风险的底线。
二、突出重点、精准发力，全面提升税收风险管理质效
税收风险管理是一项系统工程，必须聚焦“数据赋能、模型驱动、协同共治”三大核心，实施“三大工程”，构建“全领域、全环节、全流程”的风险防控网络。
（一）实施“数据赋能”工程，夯实风险管理基础。
一是构建“数据湖”。整合税务登记、申报纳税、发票管理等内部数据，接入工商、海关、银行等外部数据，形成覆盖企业全生命周期的“数据资产库”。二是打造“智慧脑”。运用机器学习、知识图谱等技术，构建风险特征库和指标模型，实现风险自动扫描、智能排序。比如，我们开发的“企业健康指数”模型，通过分析企业财务、纳税、用电等200余项指标，可提前3个月预警经营异常企业，准确率达85%。三是建设“应用场”。开发风险分析、任务推送、应对反馈等模块，实现风险管理“一网通办”。
（二）实施“精准监管”工程，提升风险应对能力。
一是建立“风险画像”体系。按行业、规模、信用等级等维度，为纳税人绘制“三维画像”，实现差异化监管。比如，对高信用企业推行“无事不扰”，对中风险企业开展“提示提醒”，对高风险企业实施“精准打击”。二是创新“非接触式”监管。推广“电子税务局+风险管家”服务，纳税人可在线自查风险、提交说明，税务机关通过远程约谈、电子取证等方式完成应对，减少进户执法次数。三是深化“以案促治”。对重大风险案件开展“一案双查”，既查纳税人违法事实，又查税务人员履职情况，推动“查处一案、警示一片、治理一域”。
（三）实施“协同共治”工程，凝聚风险防控合力。
一是深化“税警协作”。联合公安部门建立“_研判中心”，实现数据实时共享、案件联合侦办。去年，我们通过税警协作破获一起涉税犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人23名，追缴税款3.8亿元。二是推进“税关协同”。与海关部门建立“风险企业联合监管机制”，对高风险出口企业实施“双随机、一公开”联合抽查。三是拓展“税银互动”。将企业纳税信用与融资信用挂钩，联合银行推出“税易贷”“云税贷”等产品，去年为守信企业发放贷款120亿元，既解决了企业融资难题，又降低了银行信贷风险。
三、强化保障、狠抓落实，确保税收风险管理各项任务落地见效
税收风险管理涉及面广、任务艰巨，必须强化“组织领导、人才支撑、考核问责”三大保障，构建“上下联动、内外协同、高效运转”的工作格局。
（一）强化组织领导，构建“一盘棋”工作格局。
一是成立由我任组长的税收风险管理领导小组，统筹协调重点工作。二是建立“局领导包片、科室包线、分局包点”的包保责任制，将风险管理任务分解到岗、落实到人。三是将税收风险管理纳入绩效考核，对连续两年排名末位的单位主要负责人进行约谈，对工作不力、失职渎职的严肃追责问责。
（二）强化人才支撑，打造专业化风险管理队伍。
一是实施“人才强基”计划。联合高校开设税收风险管理研究生班，每年选派50名骨干参加专业培训。二是组建“风险分析专家团队”。从业务部门抽调20名精兵强将，专 ……（未完，全文共2749字，当前仅显示1748字，请阅读下面提示信息。收藏《税务局长在税收风险管理工作会议上的讲话》）