在整治假劣种子化肥农药等损害农民利益问题行政约谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识开展农资市场整治工作的重要意义
（一）保障农业生产安全的必然要求
（二）维护农民合法权益的重要举措
（三）促进农资行业健康发展的重要途径
二、准确把握当前农资市场存在的突出问题
（一）产品质量问题依然突出
（二）产品包装标识不规范
（三）委托加工管理混乱
（四）质量追溯体系建设滞后
三、明确整改要求，切实落实企业主体责任
（一）严格规范产品包装标识
（二）健全委托加工合同管理制度
（三）加快完善产品追溯码标注工作
（四）持续加强产品质量_
四、强化监管措施，营造规范有序的农资市场环境
（一）持续强化日常监管
（二）加大执法检查力度
（三）积极开展普法宣传教育
（四）建立长效监管机制
五、加强组织领导，确保整治工作取得实效
（一）明确责任分工
（二）加强沟通协调
（三）强化考核评估
……
在整治假劣种子化肥农药等损害农民利益问题行政约谈会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开整治假劣种子、化肥、农药等损害农民利益问题行政约谈会，主要目的是进一步落实市场监管领域关于整治这些问题的专项工作部署，规范全县农资市场秩序，全力护航春耕生产，切实维护广大农民群众的合法权益。农业是国家的基础性产业，种子、化肥、农药等农资产品是农业生产的重要物质基础，其质量的好坏直接关系到农作物的产量和质量，关系到农民的收入和生活水平，关系到农村经济的稳定和发展。近年来，随着农业现代化的推进，农资市场不断发展壮大，但同时也出现了一些不容忽视的问题，假劣种子、化肥、农药等违法行为时有发生，严重损害了农民的利益，破坏了农资市场秩序，影响了农业生产的安全。因此，我们必须高度重视，采取有效措施，严厉打击制售假劣农资违法行为，规范农资市场秩序。
一、充分认识开展农资市场整治工作的重要意义
（一）保障农业生产安全的必然要求
农业生产离不开优质的种子、化肥、农药等农资产品。优质的种子能够提高农作物的产量和品质，增强农作物的抗病虫害能力和适应环境的能力；优质的化肥能够为农作物提供充足的养分，促进农作物的生长发育；优质的农药能够有效地防治农作物病虫害，保障农作物的健康生长。反之，假劣种子、化肥、农药等不仅不能为农作物提供必要的保障，还会对农作物造成严重的危害，导致农作物减产甚至绝收，给农业生产带来巨大的损失。例如，某县曾经发生过一起假劣玉米种子事件，由于种子发芽率低、抗病性差，导致当地玉米大面积减产，农民损失惨重。据统计，该事件涉及农户**户，种植面积**亩，预计减产**万斤，直接经济损失达到**万元。这一事件不仅给农民带来了巨大的经济损失，也严重影响了
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质期、生产企业等信息，便于消费者选择和使用。然而，在检查中我们发现，部分企业的产品包装标识存在不规范问题。有的企业产品包装标识内容不全，缺少必要的信息，如没有标注产品执行标准、生产许可证号、有效成分含量等；有的企业产品包装标识信息不真实，存在虚假宣传、夸大产品功效等问题；还有的企业产品包装标识模糊不清，难以辨认，给消费者带来了不便。例如，某化肥生产企业生产的化肥产品，其包装标识上没有标注产品执行标准和生产许可证号，消费者无法了解该产品是否符合国家标准和行业标准，是否具备生产资格，这在一定程度上损害了消费者的知情权和选择权。
（三）委托加工管理混乱
随着农资市场的发展，委托加工成为一种常见的生产方式。委托加工能够充分利用社会资源，提高生产效率，降低生产成本，但也存在一些管理问题。在检查中我们发现，部分企业在委托加工过程中存在管理混乱问题，如委托加工合同不规范，没有明确双方的质量责任和义务；委托方对受托方的生产过程缺乏有效的监督和管理，导致受托方在生产过程中随意更改生产工艺、使用劣质原材料等，影响了产品质量。例如，某种子生产企业委托某加工厂加工种子，双方签订的委托加工合同中没有明确质量标准和检验方法，也没有约定质量责任的承担方式。在加工过程中，加工厂为了降低成本，使用了部分不合格的种子原料，导致加工出来的种子质量不达标。当农民使用这些种子后，出现了发芽率低、生长不良等问题，给农民造成了经济损失。
（四）质量追溯体系建设滞后
质量追溯体系是保障产品质量安全的重要手段，通过建立质量追溯体系，能够实现产品从生产到销售的全链条可追溯，一旦出现质量问题，能够及时准确地追溯到问题的源头，采取有效的措施进行处理，从而保障产品质量安全。然而，目前我县部分农资生产企业质量追溯体系建设滞后，没有建立完善的质量追溯制度和信息管理系统，产品追溯码标注工作进展缓慢，无法实现产品的全链条质量可追溯。例如，我们在对一些农药生产企业进行检查时发现，这些企业没有建立质量追溯体系，产品出厂后无法准确追溯其流向，一旦出现质量问题，难以及时召回和处理，给消费者的权益保护带来了困难。
三、明确整改要求，切实落实企业主体责任
（一）严格规范产品包装标识
产品包装标识是产品的"脸面"，是消费者了解产品的第一印象，也是企业展示自身形象和产品质量的重要窗口。各企业要高度重视产品包装标识工作，严格按照国家标准和行业标准的要求，规范产品包装标识的内容和格式。要确保产品包装标识信息真实准确、完整清晰，不得含有虚假宣传、夸大功效等误导性内容。具体来说，产品包装标识应当包含产品名称、规格、成分、生产日期、保质期、生产企业名称、地址、联系方式、产品执行标准、生产许可证号、有效成分含量等必要信息。企业要对产品包装标识的内容负责，不得擅自更改或伪造包装标识信息。同时，要加强对包装标识的设计和审核，确保包装标识符合相关规定和要求。例如，某知名化肥生产企业，始终将产品包装标识规范工作作为企业质量管理的重要内容，建立了严格的包装标识审核制度，每一批产品的包装标识都经过专业人员的审核和把关，确保了产品包装标识的规范和准确，赢得了消费者的信任和好评。我们希望各企业能够学习借鉴这样的先进经验，切实做好产品包装标识规范工作，维护消费者的知情权。
（二）健全委托加工合同管理制度
委托加工是企业扩大生产规模、提高市场竞争力的重要手段，但委托加工过程中存在的质量风险也不容忽视。各企业要建立健全委托加工合同管理制度，明确委托方和受托方的质量责任和义务，加强对委托加工过程的监督和管理。在签订委托加工合同时，要明确产品的质量标准、检验方法、原材料要求、生产工艺、质量责任承担等内容，确保合同的合法性、有效性和可操作性。委托方要加强对受托方的资质审查和生产过程监管，定期对受托方的生产场所、设备设施、质量管理体系等进行检查和评估，确保受托方具备相应的生产能力和质量保证能力。受托方要严格按照合同约定和相关标准进行生产，不得擅自更改生产工艺、使用不合格原材料，确保委托加工产品的质量符合要求。同时，双方要建立良好的沟通协调机制，及时解决委托加工过程中出现的问题，共同保障产品质量安全。例如，某农药生产企业在委托加工过程中，建立了完善的委托加工合同管理制度，与受托方签订了详细的委托加工合同，明确了双方的质量责任和义务，并定期对受托方进行质量检查和指导，确保了委托加工产品的质量稳定可靠。各企业要以此为榜样，健全委托加工合同管理制度，明晰双方质量责任边界，从源头上控制委托加工产品的质量风险。
（三）加快完善产品"追溯码"标注工作
建立产品质量追溯体系，实现产品全链条质量可追溯，是保障产品质量安全的重要举措。各企业要加快完善产品"追溯码"标注工作，按照相关规定和要求，为每一批次的产品赋予唯一的追溯码，并将追溯码标注在产品包装的显著位置。同时，要建立健全产品质量追溯信息管理系统，及时、准确地记录产品的生产、加工、销售、使用等各个环节的信息，确保消费者和监管部门能够通过追溯码查询到产品的详细信息。通过建立产品质量追溯体系，企业不仅能够提高自身的质量管理水平，还能够在出现质量问题时及时召回产品，减少损失，维护企业的良好形象。例如，某种子生产企业积极推进产品追溯码标注工作，建立了完善的质量追溯信息管理系统，消费者只需用手机扫描种子包装上的追溯码，就可以查询到种子的品种、产地、生产时间、加工过程等详细信息，极大地提高了消费者对产品的信任度。各企业要借鉴这种先进做法，加快完善产品追溯码标注工作，实现产品全链条质量可追溯，从源头上保障农资产品质量安全。
（四）持续加强产品质量_
产品质量是企业的生命线，是企业生存和发展的根本。各企业要牢固树立质量意识，始终把产品质量放在首位，持续加强产品质量_。要建立健全质量管理体系，完善质量管理制度和质量控制流程，加强对原材料采购、生产加工、产品检验、储存运输等各个环节的质量控制，确保每一个环节都符合质量标准和要求。要加强对员工的质量培训，提高员工的质量意识和操作技能，使员 ……（未完，全文共7009字，当前仅显示3231字，请阅读下面提示信息。收藏《在整治假劣种子化肥农药等损害农民利益问题行政约谈会上的讲话》）