在全市法律助理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定法律助理工作取得的阶段性成果
二、深刻认识加强法律助理工作的重要意义
（一）有利于不断深化全过程人民民主的[具体地名]实践
（二）有利于增强立法工作的客观性、民主性、科学性，为市人大常委会立法等工作提供精准的法律支持
（三）有利于借助“外脑”力量，发挥专家智库作用，为自贸港建设建言献策
（四）有利于搭建法律助理参与自贸港法治建设的平台，推动复合型法治人才成长进步
三、对法律助理工作提出更高要求
（一）加强理论学习，把准立法工作正确的政治方向
（二）深入一线调研论证，聚焦全市中心工作和民生热点问题，提出高质量的法律咨询意见
四、强化对法律助理工作的管理与服务
（一）切实做好法律助理的沟通协调工作
（二）全力做好服务保障工作
（三）强化法律助理履职管理
（四）坚持与时俱进，对聘用管理办法中不适应形势发展需要的内容进行研究修改
……
在全市法律助理工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市法律助理工作推进会议，主要任务是总结过往法律助理工作的经验与成果，进一步明确法律助理在新形势下的重要职责与使命，部署下一阶段法律助理工作的重点任务，推动全市法律助理工作迈向更高水平，为法治建设提供更为坚实有力的支持。参加今天会议的有市人大常委会各相关领导、各部门负责同志以及我们新聘任和续聘的法律助理们。刚才，[*]部门、[*]地区作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、充分肯定法律助理工作取得的阶段性成果

自2021年我市人大常委会探索建立法律助理制度以来，法律助理工作从无到有、逐步完善，取得了一系列令人瞩目的阶段性成果，为我市法治建设发挥了积极且重要的作用。

在立法工作方面，法律助理充分发挥专业优势，深度参与法规草案的起草、论证、修改等各个环节。以[具体法规名称]为例，在起草过程中，法律助理们对国内外相关立法情况进行了全面深入的调研，收集整理了大量的资料，并结合我市实际情况，提出了多项具有建设性的意见和建议，其中[*]条被直接采纳，有效提升了该法规的科学性和实用性。在[另一法规名称]的论证阶段，法律助理针对法规中的关键条款，组织专家进行专题研讨，从不同法律专业角度进行分析解读，为常委会组成人员提供了全面、准确的法律参考，使得法规在制定过程中能够更好地平衡各方利益，增强了法规的可操作性。据不完全统计，截至目前，法律助理
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够切实解决群众的实际问题，真正做到了立法为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，有力地推动了全过程人民民主在我市的生动实践。

（二）有利于增强立法工作的客观性、民主性、科学性，为市人大常委会立法等工作提供精准的法律支持

立法工作是法治建设的基础环节，其质量直接关系到法治的成效。法律助理大多具有丰富的法律实践经验和深厚的法学理论功底，他们能够从专业的角度对立法项目进行客观的分析和评估。在立法项目的选择上，法律助理可以通过对经济社会发展趋势的研究和对法律需求的分析，为常委会提供科学合理的立法建议，确保立法项目的必要性和紧迫性。在法规草案的起草过程中，法律助理能够运用严谨的法律逻辑和专业知识，对法规条款进行精心设计，避免出现法律漏洞和逻辑矛盾，增强法规的科学性和严谨性。同时，法律助理在立法过程中积极参与征求社会各界意见的工作，广泛收集不同_的利益诉求，并通过专业的法律分析进行平衡和协调，使立法工作更加民主、公正。以[某重要法规]的制定为例，法律助理在广泛征求意见的基础上，对涉及不同利益_的条款进行了多次修改和完善，最终使法规在保障公共利益的同时，充分兼顾了各方的合理诉求，得到了社会各界的广泛认可。

（三）有利于借助“外脑”力量，发挥专家智库作用，为自贸港建设建言献策

随着自贸港建设的深入推进，我市面临着一系列新的法律问题和挑战，需要更加专业、精准的法律支持。法律助理来自不同的法律专业领域，汇聚了各方面的法律专家和精英人才，他们具有丰富的实践经验和前沿的法律理念。通过参与我市的法治建设工作，法律助理能够将国内外先进的法律制度和经验引入我市，为自贸港建设提供有益的借鉴。在自贸港政策的制定和实施过程中，法律助理可以从法律风险防控、政策合规性审查等方面提供专业意见，确保自贸港政策在法治轨道上运行。例如，在[某自贸港重点项目]的推进过程中，法律助理对项目涉及的法律问题进行了全面的评估和分析，提出了多项风险防范措施和法律解决方案，为项目的顺利实施提供了有力保障。同时，法律助理还可以通过开展专题研究、撰写法律报告等方式，为自贸港建设中的重大法律问题提供决策参考，为打造法治化、国际化、便利化的营商环境贡献智慧和力量。

（四）有利于搭建法律助理参与自贸港法治建设的平台，推动复合型法治人才成长进步

法律助理制度的建立，为广大法律专业人士提供了一个参与地方法治建设的重要平台。通过参与实际的立法、监督等工作，法律助理能够将理论知识与实践相结合，在实践中不断提升自己的专业能力和综合素质。在与常委会组成人员、各部门工作人员以及社会各界的沟通协作中，法律助理还能够拓宽视野，增强政治意识、大局意识和责任意识，培养跨领域、跨专业的综合协调能力，逐步成长为既懂法律又懂经济、社会管理的复合型法治人才。这些复合型法治人才不仅是我市法治建设的宝贵财富，也将为自贸港建设提供强有力的人才支撑。例如，一些法律助理在参与立法工作后，对地方立法的程序和要求有了更深入的了解，在自身专业领域的研究也更加深入和全面，其撰写的专业论文和研究报告在业内产生了广泛的影响，为推动相关领域的法治发展做出了积极贡献。同时，法律助理之间通过交流合作，形成了良好的学习氛围和人才培养机制，促进了整个法律助理团队的共同成长和进步。

三、对法律助理工作提出更高要求

当前，海南自贸港建设正处于封关运作关键期、高质量发展窗口期、风险集中释放期，这对我们的法律助理工作提出了前所未有的高要求。面对新形势、新任务，各位法律助理要以更高的政治站位、更强的责任担当、更专业的素养能力，切实履行好职责，为我市法治建设贡献更大力量。

（一）加强理论学习，把准立法工作正确的政治方向

立法工作是政治性、政策性、专业性很强的工作，必须始终坚持正确的政治方向。各位法律助理要深入学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想，特别是_法治思想，深刻领会其精神实质和丰富内涵，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要认真学习党的路线方针政策，及时了解国家和地方发展的战略部署，将政治要求贯穿到法律助理工作的全过程、各方面。在参与立法工作时，要准确把握立法的宗旨和目的，确保制定出来的法规符合党的主张和人民的意志。例如，在制定涉及产业发展的法规时，要充分考虑国家产业政策的导向，结合我市产业发展规划，通过法律手段推动产业结构优化升级，实现经济高质量发展。同时，要加强对宪法、法律、行政法规以及地方性法规的学习研究，不断更新知识结构，提升法律专业素养，为做好法律助理工作奠定坚实的理论基础。

（二）深入一线调研论证，聚焦全市中心工作和民生热点问题，提出高质量的法律咨询意见

实践是检验真理的唯一标准，也是做好法律助理工作的重要途径。各位法律助理要坚持问题导向，深入基层、深入群众、深入实际，围绕全市中心工作和民生热点问题开展调查研究。在自贸港建设过程中，诸如营商环境优化、知识产权保护、生态环境保护等领域，都存在大量的法律问题亟待解决。法律助理要积极参与相关调研活动，通过实地走访企业、社区、项目现场等，了解实际情况，倾听群众呼声，掌握第一手资料。例如，在调研营商环境优化问题时，法律助理要与企业负责人、一线工作人员进行面对面交流，了解他们在经营过程中遇到的法律障碍和困难，分析问题产生的原因 ……（未完，全文共6202字，当前仅显示2858字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市法律助理工作推进会议上的讲话》）