在全市林业工作会议暨国家储备林项目推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩、正视问题，切实增强做好林业工作和国家储备林项目建设的责任感和使命感
（一）肯定成绩，坚定发展信心
（二）正视问题，明确努力方向
二、明确目标、突出重点，扎实推进2025年林业重点工作和国家储备林项目建设
（一）准确把握工作思路和目标任务
（二）全力推进国家储备林项目建设
（三）统筹做好涉林重点工作
三、强化保障、凝聚合力，为林业工作和国家储备林项目建设提供有力支撑
（一）加强组织领导
（二）加大资金投入
（三）强化人才支撑
（四）加强宣传引导
……
在全市林业工作会议暨国家储备林项目推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市林业工作会议暨国家储备林项目推进会，主要任务是深入总结2024年全市林业工作和国家储备林项目建设情况，全面安排部署2025年林业重点工作以及国家储备林项目建设各项任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动全市林业事业高质量发展，为全市经济社会发展和生态环境保护提供坚实支撑。参加今天会议的有市委、市政府相关领导，各县（市）区政府分管负责同志，市林长制成员单位负责同志，各县（市）区林业主管部门主要负责同志，以及部分林业企业和新型林业经营主体代表等。刚才，各县（市）区围绕森林防灭火工作、林长制工作、"天府森林粮库"建设、国家储备林项目建设等作了交流发言，讲得都很好，充分体现了各地在林业工作中的积极探索和有效实践，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、肯定成绩、正视问题，切实增强做好林业工作和国家储备林项目建设的责任感和使命感

（一）肯定成绩，坚定发展信心

自2021年我市正式启动国家储备林项目建设以来，在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门和社会各界的共同努力下，全市林业工作和国家储备林项目建设取得了阶段性成效。

从国家储备林项目建设来看，我们扎实推进项目前期工作，积极与省林草局、省农发行等部门和单位沟通协调，项目建设取得了重要进展。共有11个项目
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略968字，正式会员可完整阅读）……　
重项目申报、轻项目实施的现象。一些干部对林业政策法规和业务知识学习不够，缺乏推动林业工作的主动性和积极性。例如，个别县（市）区在国家储备林项目建设中，对项目的长远意义和综合效益认识不深，仅仅把项目当作争取资金的渠道，没有从根本上思考如何通过项目建设实现生态、经济和社会的协调发展。

二是项目建设进度慢。虽然我们在国家储备林项目建设上取得了一定的授信成果，但项目实施进度整体滞后。部分项目由于前期准备工作不充分，土地流转困难，建设资金到位不及时等原因，迟迟未能开工建设。据统计，截至2024年底，获得授信的9个项目中，仅有*个项目开工建设，开工率不足50%。*项目自2023年获得授信以来，由于土地流转涉及多个村社和农户，协调难度大，至今仍未完成土地流转工作，项目建设严重滞后。

三是资金使用管理不规范。在国家储备林项目资金使用过程中，存在资金拨付不及时、使用不规范等问题。一些地方没有严格按照项目资金管理办法使用资金，存在挪用、截留项目资金的现象。同时，项目资金监管机制不完善，缺乏有效的监督检查，导致资金使用效率不高。例如，*县在国家储备林项目资金使用中，将部分资金用于与项目无关的基础设施建设，违反了项目资金专款专用的原则，被上级部门通报批评。

四是融合发展成效不明显。国家储备林项目建设与其他产业的融合发展不够紧密，没有充分发挥项目的综合效益。目前，大多数项目仍然以单一的林木培育为主，与林下经济、森林旅游、森林康养等产业的融合发展处于起步阶段，缺乏有效的产业融合模式和龙头企业带动。*区虽然在储备林基地内尝试发展林下养殖，但由于缺乏统一规划和技术指导，养殖规模小、效益低，没有形成产业集群。

五是涉林重点工作还存在薄弱环节。林长制工作虽然实现了全覆盖，但部分基层林长责任落实不到位，巡林工作流于形式，对森林资源保护中的问题发现不及时、处理不果断。森林防灭火工作面临的形势依然严峻，随着气候变化和人为活动的增加，野外火源_难度加大，防火基础设施建设还存在短板，部分山区防火通道、消防水池等设施不完善，应急处置能力有待进一步提升。集体林权制度改革还需要进一步深化，林权流转市场还不健全，林权抵押贷款存在评估难、抵押难等问题，制约了社会资本参与林业建设的积极性。

面对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。各级各部门要充分认识到林业工作和国家储备林项目建设的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有效的举措，推动全市林业工作和国家储备林项目建设再上新台阶。

二、明确目标、突出重点，扎实推进2025年林业重点工作和国家储备林项目建设

（一）准确把握工作思路和目标任务

全市国家储备林项目规划要以"7+20+1"为工作思路，即建设7大工程、实施20个项目、建立1套保障措施。力争到2035年，实现森林经营面积210万亩，林业综合产值达到200亿元，生态服务价值实现300亿元。这是我们今后一个时期林业工作和国家储备林项目建设的总体目标，各级各部门要围绕这一目标，科学谋划、统筹推进各项工作。

（二）全力推进国家储备林项目建设

一是加强项目管理，加快项目实施。各地要严格按照国家储备林项目建设要求，建立健全项目管理机制，明确项目建设责任主体和时间节点，加快项目前期准备工作，及时办理土地流转、规划审批、招投标等手续，确保项目尽快开工建设。要加强与金融机构的沟通协调，及时落实项目建设资金，保障项目资金按时足额到位。同时，要加强项目建设过程中的监督管理，严格按照施工规范和质量标准进行建设，确保项目建设质量。县要加快国家储备林项目建设进度，争取在2025年6月底前完成土地流转和苗木种植工作；区要加强对项目的资金管理，确保资金专款专用，提高资金使用效率。

二是突出培育重点，打造示范基地。国家储备林项目建设要以培育大径级用材林为主责主业，优化树种结构，提高林木质量。各地要结合当地实际，选择适合本地生长的优质树种，如杉木、松木、栎类等，建设一批大径级用材林培育基地。要加强与科研机构和高校的合作，引进和推广先进的培育技术和管理经验，提高林木培育效率和质量。同时，要打造储备林项目示范基地，通过示范基地的建设，发挥典型引领作用，带动全市国家储备林项目建设水平提升。市要在镇建设10万亩大径级用材林示范基地，采用集约化、规模化经营模式，推行科学的抚育管理措施，力争在10年内培育出一批优质大径级林木。

三是推进融合发展，实现双丰收。要坚持生态产业化和产业生态化，推进"林、文、旅、业、安"融合发展，实现生态效益与经济效益双丰收。在生态产业化方面，要充分利用储备林基地的资源优势，发展林下经济、森林旅游、森林康养等产业，开发森林食品、中药材、苗木花卉等特色产品，延伸林业产业链，提高林业附加值。在产业生态化方面，要引导企业和社会资本参与林业建设，将产业发展与生态保护相结合，实现产业发展与生态保护的良性互动。县要依托国家储备林项目，打造集森林观光、休闲度假、林下采摘为一体的森林旅游景区，预计 ……（未完，全文共5897字，当前仅显示2718字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市林业工作会议暨国家储备林项目推进会上的讲话》）