在全市城镇燃气安全整治工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识燃气安全严峻形势，以极端负责态度扛牢政治责任
二、全面开展拉网式隐患排查，以精准精细举措夯实安全基础
（一）聚焦企业主体责任，严查安全管理漏洞
（二）聚焦老旧管网改造，消除管道运行隐患
（三）聚焦用户端风险，强化用气安全管理
三、加快推进老旧管网改造项目，以高效务实作风提升工程质效
（一）压实责任链条，明确时间节点
（二）规范建设流程，确保工程质量
（三）强化资金管理，提高使用效益
四、严厉打击非法违法行为，以刚性执法形成强大震慑
（一）建立联合执法机制，严查非法施工行为
（二）开展“小散弱”企业专项整治，规范市场秩序
（三）加强瓶装液化气全链条监管，严打非法充装
五、夯实燃气安全基层基础，以长效机制提升治理能力
（一）加强信息化建设，构建智能监管体系
（二）强化宣传教育，提升公众安全意识
（三）完善应急预案，提升应急处置水平
六、压紧压实各方责任链条，以过硬作风保障任务落实
（一）强化组织领导，压实属地责任
（二）强化部门协同，形成工作合力
（三）强化跟踪问效，严格督查考核
……
在全市城镇燃气安全整治工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市城镇燃气安全整治工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于燃气安全的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于燃气安全专项整治的决策部署，结合全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作要求，总结前期工作进展，分析当前存在的问题，对下一阶段城镇燃气安全隐患排查整治、老旧管网改造、企业主体责任落实等重点工作进行再动员、再部署、再推进。参加今天会议的有各县（区）住房和城乡建设部门主要负责同志，市住建局党建人事工作组、市政工作组、执法监督工作组、政策法规和信访工作组全体成员，以及全市各燃气经营企业、瓶装液化气供应站点主要负责人。刚才，*县住建局、区市政工作组和燃气公司分别作了汇报发言，既总结了工作成效，也剖析了存在问题，提出的下一步措施务实可行，我都表示赞同，希望大家相互学习借鉴，不折不扣抓好落实。下面，结合我市燃气安全工作实际，我讲六个方面的意见。

一、深刻认识燃气安全严峻形势，以极端负责态度扛牢政治责任

燃气安全是城市安全运行的重要组成部分，直接关系到人民群众生命财产安全和_大局。_总书记多次对燃气安全作出重要指示批示，强调要“树牢安全发展理念，加强城市燃气、管道等重点领域安全隐患排查整治”“对危及公共安全的重大风险要发现一起、解决一起”。省委、省政府将燃气安全专项整治纳入民生实事重点工程，市委、市政府更是把这项工作作为“我为群众办实事”的重要内容，列入年度安全生产考核的“硬指标”。我们必须从捍卫“两
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1068字，正式会员可完整阅读）……　
不足40学时。针对这些问题，各县（区）要督促企业严格落实《燃气经营企业安全生产标准化规范》，建立“日巡查、周调度、月总结”工作机制，重点加强对加气站、储配站、瓶装液化气供应站的安全管理，严查设备设施超期服役、安全距离不足、值班值守不到位等问题。例如，县在前期检查中发现液化气站储罐安全阀校验过期、静电接地装置失效，立即下达停产整改通知书，直至隐患彻底消除才恢复运营，这就是动真碰硬的态度。

（二）聚焦老旧管网改造，消除管道运行隐患

管网老化是燃气安全的最大“心腹之患”。目前，我市使用年限超过15年的燃气管道占比达[*]%，部分管道因腐蚀、外力损伤等原因，泄漏风险显著增加。2024年以来，全市累计发现管网泄漏隐患[*]处，其中[*]处发生在老旧小区和城乡结合部。各县（区）要以中央财政投资和超长期国债项目为抓手，加快推进老旧管网改造工程。今年全市计划改造老旧燃气管道[*]公里，涉及*区、*县等[*]个重点区域，总投资[*]亿元。要建立项目进度周报制度，每周通报各县（区）工程进展，对进度滞后的地区进行约谈提醒。例如，*区创新采用“管网检测+智能监测”模式，运用激光甲烷遥测仪、管道机器人等先进设备，对辖区内[*]公里老旧管网进行全方位检测，精准定位隐患点[*]处，提前制定改造方案，确保工程效率提升[*]%。

（三）聚焦用户端风险，强化用气安全管理

用户端是燃气安全的“最后一公里”，也是事故高发区域。据统计，全市餐饮场所燃气安全隐患整改率仅为[*]%，居民用户软管老化、私接“三通”等问题发生率达[*]%。各县（区）要组织燃气企业、社区居委会、物业公司开展“敲门行动”，对居民用户和工商业用户进行全面入户检查，重点查看燃气器具是否合格、连接软管是否老化、通风条件是否达标、自闭阀和燃气报警器是否安装到位。针对餐饮场所，要严格落实“三强制”要求，即强制安装燃气泄漏报警装置、强制使用金属软管、强制配置灭火器材。*街道在推进用户端隐患整改中，创新推出“政府补贴+企业优惠”政策，对居民用户更换金属软管给予[*]%补贴，对餐饮场所安装报警器给予[*]元/户补助，仅[具体月份]就完成整改[*]户，整改率提升[*]个百分点，这种经验值得全市推广。

三、加快推进老旧管网改造项目，以高效务实作风提升工程质效

中央财政投资和超长期国债老旧管网改造项目，是国家层面推动的重大民生工程，既是政治任务，也是发展机遇。各县（区）要牢牢把握政策窗口期，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，全力推进项目建设，确保按时完工、早日见效。

（一）压实责任链条，明确时间节点

市住建局已制定《全市老旧管网改造项目推进时间表》，明确2025年[具体月份]前完成项目可研批复，[具体月份]前开工建设，2026年[具体月份]前完成主体工程，2026年[具体月份]前竣工验收。各县（区）要对照时间表，细化分解任务，建立“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的推进机制。项目责任领导要每周深入施工现场，协调解决土地审批、管线迁改、施工扰民等问题；项目专班要每日调度进度，及时掌握材料供应、人员配备、设备运行等情况，确保问题在一线解决、进度在一线推进。例如，县在推进片区管网改造项目时，成立由分管副县长任组长的工作专班，每周召开专题会议，仅用[*]天就完成了[*]户居民的协调工作，保障了项目顺利开工。

（二）规范建设流程，确保工程质量

质量是工程的生命线，必须贯穿项目建设全过程。要严格执行《城镇燃气输配工程施工及验收规范》，加强对材料采购、管道焊接、防腐处理、压力试验等关键环节的质量监管，建立质量追溯制度，对每一段管道的材质、焊接人员、检测结果等信息进行建档立卡，确保质量问题可追溯、可追究。市住建局将组建专家督导组，每月对在建项目进行抽查，对发现的质量问题，一律责令返工整改，对相关责任单位和责任人进行严肃问责。*区在管网改造中，引入第三方检测机构，对每一道焊接接口进行100%射线探伤，对防腐层厚度进行100%检测，确保工程质量一次性验收合格率达100%，这种严格把关的做法值得肯定。

（三）强化资金管理，提高使用效益

此次老旧管网改造项目资金来源包括中央财政补助、地方政府专项债、企业自筹等，各县（区）要建立专项资金管理台账，严格执行专款专用制度，严禁挪用、截留、挤占资金。要加快资金拨付进度，对符合拨付条件的项目，做到“即审即批、即批即付”，避免因资金到位不及时影响工程进度。同时，要积极拓宽融资渠道，鼓励燃气企业通过市场化方式引入社会资本，参与管网改造和运营维护，形成多元化投入机制。*县通过PPP模式引入[*]公司参与管网改造，企业出资占比达[*]%，有效缓解了地方财政压力，这种创新模式值得借鉴。

四、严厉打击非法违法行为，以刚性执法形成强大震慑

第三方非法施工破坏、“小散弱”企业违规经营、瓶装液化气非法充装等问题，是扰乱燃气市场秩序、危害公共安全的“毒瘤”，必须出重拳、下狠手，依法严厉打击。

（一）建立联合执法机制，严查非法施工行为

各县（区）要建立由住建、城管、公安、应急、市场监管等部门组成的联合执法队伍，开展“护网行动”专项执法，重点打击未履行燃气管道保护义务的施工单位。施工单位在进行市政工程、绿化工程、老旧小区改造等可能影响燃气管道安全的作业前，必须提前[*]个工作日向燃气企业和住建部门报备，签订安全保护协议。对未报备擅自施工、未采取保护措施造成管道损坏的，依法处以[*]万元以上[*]万元以下罚款；对造成燃气泄漏、爆炸等事故的，依法追究 ……（未完，全文共6506字，当前仅显示2998字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市城镇燃气安全整治工作推进会议上的讲话》）