在全市人民调解 "以案定补" 工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会人民调解以案定补工作的重要意义
（一）以案定补是夯实基层_根基的重要支撑
（二）以案定补是提升人民调解工作质效的有力举措
（三）以案定补是保障人民调解员权益的实际行动
二、把握关键环节，推动人民调解以案定补工作精准落实
（一）精准界定范围，严格规范案件等级认定
（二）规范经费管理，确保补贴资金安全高效
（三）强化业务培训，提升人民调解员工作能力
三、强化保障措施，为人民调解以案定补工作创造良好条件
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大宣传力度，营造良好氛围
（三）健全协作机制，形成工作合力
四、加强监督考核，确保人民调解以案定补工作取得实效
（一）建立常态化监督机制
（二）完善考核评价体系
（三）强化结果运用
……
在全市人民调解"以案定补"工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市人民调解"以案定补"工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实人民调解工作相关政策要求，全面总结我市近三年来人民调解"以案定补"工作的实践经验，精准分析当前工作中存在的问题和不足，对下一阶段深入推进"以案定补"工作进行再动员、再部署、再落实，进一步完善人民调解工作保障机制，充分激发各镇（街）开展人民调解工作的积极性和责任感，推动全市人民调解工作迈上新台阶，为维护社会和谐稳定奠定坚实基础。参加今天会议的有各镇（街）政法委员、司法所所长，以及市委政法委、市司法局等相关部门的负责同志。刚才，市司法局就人民调解"以案定补"相关政策进行了专题解读，详细介绍了"以案定补"的经费来源、适用对象、使用原则、案件等级认定和发放标准等内容，还通报了我市近三年人民调解"以案定补"落实情况，既展示了政策执行以来取得的显著成效，也不回避当前存在的问题，讲得都很好，很全面、很透彻，我都同意，大家一定要认真学习领会，严格抓好落实。下面，结合我市人民调解工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会人民调解"以案定补"工作的重要意义

人民调解是我国社会主义法治建设的重要组成部分，是化解矛盾纠纷、维护_的
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略865字，正式会员可完整阅读）……　
工作的公信力和权威性得到了有效提升。

（三）"以案定补"是保障人民调解员权益的实际行动

人民调解员来自基层，他们在调解工作中付出了大量的时间和精力，却往往得不到相应的报酬和认可。"以案定补"政策的出台，为人民调解员提供了一定的物质奖励，让他们感受到了党和政府对人民调解工作的重视和支持，增强了他们的职业认同感和归属感。同时，通过规范经费发放程序，确保补贴资金及时、足额发放到人民调解员手中，保障了他们的合法权益。近年来，我市不断加大"以案定补"经费投入力度，近三年累计发放补贴资金万元，惠及人民调解员余人次。许多人民调解员表示，"以案定补"政策让他们实实在在地感受到了工作的价值和意义，今后将更加积极地投入到人民调解工作中去，为维护社会和谐稳定贡献更多力量。

二、把握关键环节，推动人民调解"以案定补"工作精准落实

"以案定补"工作涉及面广、政策性强，需要我们准确把握政策要求，抓住关键环节，确保各项工作落到实处。

（一）精准界定范围，严格规范案件等级认定

案件等级认定是"以案定补"工作的核心环节，直接关系到补贴资金的合理分配和使用效益。我们要严格按照相关政策规定，准确界定"以案定补"的适用对象和案件范围。适用对象主要包括依法设立的人民调解委员会调解民间纠纷的人民调解员，以及受人民调解委员会邀请参与调解纠纷的其他人员。案件范围包括婚姻家庭、邻里关系、房屋宅基地、合同纠纷、损害赔偿、土地承包、劳动争议等各类民间纠纷，但法律、法规规定应当由专门机关管辖处理的纠纷，以及人民法院、公安机关等已经受理或者处理的纠纷除外。

在案件等级认定方面，要坚持客观、公正、科学的原则，根据纠纷的复杂程度、调解难度、社会影响等因素，将案件分为简易纠纷、普通纠纷和复杂疑难纠纷三个等级。简易纠纷是指事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的纠纷，如一般的邻里口角、小额债务纠纷等；普通纠纷是指案情较为复杂、涉及一定利益关系、需要一定调解技巧的纠纷，如婚姻家庭矛盾激化、一般的合同违约纠纷等；复杂疑难纠纷是指涉及人数较多、法律关系复杂、社会影响较大、调解难度较高的纠纷，如_性上访事件、重大疑难的土地权属纠纷等。各镇（街）要成立专门的案件评审小组，由政法委员、司法所所长、资深人民调解员等组成，对申请补贴的案件进行严格审核，确保案件等级认定准确无误，杜绝虚报、瞒报、漏报等现象发生。

（二）规范经费管理，确保补贴资金安全高效

"以案定补"经费来源主要包括财政预算安排、社会捐赠等，其中财政预算是主要来源。我们要加强对经费的管理和监督，建立健全经费使用管理制度，明确经费的申请、审批、发放程序，确保经费专款专用、规范使用。各镇（街）要指定专人负责经费管理工作，做好经费收支账目记录，定期向社会公开经费使用情况，接受社会监督。

在经费申请环节，人民调解员要在案件调解成功并履行完毕后，及时向所在镇（街）司法所提交《人民调解"以案定补"申请表》、调解协议书、纠纷当事人身份证明等相关材料。司法所对申请材料进行初审，初审通过后报镇（街）政法委员审核，审核通过后报市司法局备案。市司法局会同市财政局对备案材料进行抽查，确保补贴资金发放符合规定。在经费发放环节，要严格按照案件等级和发放标准及时足额发放补贴资金，不得截留、挪用、克扣补贴资金。对于简易纠纷，每件补贴元；普通纠纷，每件补贴元；复杂疑难纠纷，每件补贴**元。同时，要建立健全经费使用绩效评价机制，对经费使用效果进行定期评估，提高经费使用的科学性和有效性。

（三）强化业务培训，提升人民调解员工作能力

人民调解员的业务素质和调解能力直接影响到"以案定补"工作的质量和效果。我们要将业务培训作为推进"以案定补"工作的重要抓手，建立健全人民调解员培训机制，定期组织开展形式多样、内容丰富的培训活动。培训内容要涵盖法律法规、政策解读、调解技巧、文书制作等方面，既要注重理论知识的学习，又要加强实践操作的训练。

可以采取集中培训与分散培训相结合、线上培训与线下培训相结合、专家授课与经验交流相结合等方式，提高培训的针对性和实效性。市司法局要发挥牵头作用，每年至少组织一次全市性的人民调解员培训班，邀请法律专家、资深法官、优秀人民调解员等进行授课，为人民调解员提供学习交流的平台。各镇（街）要结合本地实际，定期组织开展辖区内人民调解员培训活动，及时传达最新的政策要求，分享优秀的调解案例和经验做法。通过培训，让广大人民调解员熟练掌握"以案定补"政策的具体内容和操作 ……（未完，全文共5271字，当前仅显示2429字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市人民调解 "以案定补" 工作推进会议上的讲话》）