在全市镇（街道）履行职责事项清单工作动员部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识做好镇（街道）职责清单编制工作的重大意义，切实增强工作的政治自觉和行动自觉
（一）这是贯彻落实党中央决策部署的必然要求
（二）这是破解基层治理难题的迫切需要
（三）这是激发基层干部干事创业活力的重要举措
二、准确把握镇（街道）职责清单编制工作的总体要求，确保清单科学合理、务实管用
（一）坚持政治引领，把党的领导贯穿全过程
（二）坚持问题导向，聚焦基层痛点难点问题
（三）坚持依法依规，确保清单合法合规
（四）坚持实事求是，结合本地实际精准施策
三、全面落实镇（街道）职责清单编制工作的重点任务，推动各项工作有序开展
（一）扎实做好调研评估工作，全面摸清基层职责底数
（二）科学开展归纳提炼工作，合理划分职责边界
（三）严格执行三上三下工作机制，确保清单编制质量
（四）建立健全配套衔接制度，保障清单有效执行
四、强化组织领导和工作保障，为职责清单编制工作提供坚强支撑
（一）压实工作责任，形成工作合力
（二）加强宣传引导，营造良好氛围
（三）强化督促检查，确保工作实效
……
在全市镇（街道）履行职责事项清单工作动员部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市镇（街道）履行职责事项清单工作动员部署会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会关于基层治理体系和治理能力现代化的重要部署，全面落实自治区党委工作要求，对我市镇（街道）履行职责事项清单编制工作进行动员部署，进一步明确目标任务、压实工作责任、细化工作举措，推动构建事权清晰、职能明确、运转高效的基层权责体系。参加今天会议的有各旗市区党委政府分管负责同志，各镇（街道）党（工）委书记、镇长（主任），市直相关部门主要负责同志，以及市全面建立镇（街道）履行职责事项清单工作领导小组全体成员。刚才，会议宣读了《调整全市全面建立镇(街道)履行职责事项清单工作领导小组的通知》，对《全市全面建立镇(街道)履行职责事项清单工作推进方案》进行了详细解读，**镇、**街道、**部门分别结合前期试点工作作了交流发言，讲得都很具体、很有针对性，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作任务落到实处。下面，结合我市实际，我讲几点意见。

一、深刻认识做好镇（街道）职责清单编制工作的重大意义，切实增强工作的政治自觉和行动自觉

（一）这是贯彻落实党中央决策部署的必然要求

党的二十大明确提出，要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层直接民主制度体系和工作体系，推动基层治理体系
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略937字，正式会员可完整阅读）……　
的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是做好一切工作的根本保证。在职责清单编制工作中，要始终坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，把坚持和加强党的全面领导贯穿到清单编制的各方面全过程。要突出党建引领基层治理，将基层党组织建设、党员教育管理、党风廉政建设等职责纳入清单，确保镇（街道）在党的领导下依法履行职责。要通过清单编制，进一步强化基层党组织的政治功能和组织功能，发挥好党组织在基层治理中的领导核心作用，推动形成共建共治共享的基层治理格局。

（二）坚持问题导向，聚焦基层痛点难点问题

编制职责清单的目的是解决问题，而不是搞形式主义。要深入基层开展调研，广泛听取镇（街道）干部、社区工作者、群众代表的意见建议，全面了解基层在职责履行中存在的突出问题。比如，哪些职责属于镇（街道）法定职责，哪些是上级部门交办的额外任务；哪些职责存在交叉重叠，哪些职责存在监管盲区；基层干部在工作中面临哪些困难和障碍，群众对基层服务有哪些新期待新要求等。要针对这些问题，逐一分析研究，提出切实可行的解决措施，使清单真正成为解决基层问题的"金钥匙"。

（三）坚持依法依规，确保清单合法合规

镇（街道）职责清单的编制必须以法律法规和政策文件为依据，不能随意增加或减少职责。要全面梳理《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，以及中央和自治区关于基层治理的政策文件，明确镇（街道）的法定职责和工作权限。对于上级部门要求镇（街道）承担的职责，必须有明确的法律依据或政策文件支撑，严禁将不属于镇（街道）职责范围内的工作随意下派。同时，要做好与其他相关清单的衔接，如权责清单、公共服务清单、行政执法清单等，避免出现清单之间相互矛盾、重复交叉的情况。

（四）坚持实事求是，结合本地实际精准施策

我市不同镇（街道）的经济社会发展水平、人口规模、产业结构等存在较大差异，职责清单编制不能搞"一刀切"，必须结合本地实际，因地制宜、精准施策。比如，城市街道与农村镇在职责重点上有所不同，城市街道更注重社区治理、公共服务、城市管理等工作，而农村镇则更注重乡村振兴、农业农村发展、生态环境保护等工作。要根据不同镇（街道）的特点，合理确定职责事项，明确工作任务和标准，使清单更具针对性和可操作性。同时，要借鉴先进地区的经验做法，但不能生搬硬套，要在学习借鉴的基础上结合本地实际进行创新，形成具有我市特色的基层权责体系。

三、全面落实镇（街道）职责清单编制工作的重点任务，推动各项工作有序开展

（一）扎实做好调研评估工作，全面摸清基层职责底数

调研评估是编制职责清单的基础和前提。要成立专门的调研工作组，深入各镇（街道）、社区（村）开展实地调研，通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等方式，全面了解镇（街道）现有职责事项、工作流程、人员配置、经费保障等情况。要对镇（街道）承担的各类工作任务进行分类梳理，区分法定职责、上级交办任务、协助事项等，明确每一项职责的依据、主体、内容和要求。同时，要广泛收集基层干部和群众的意见建议，了解他们对职责清单编制工作的期望和诉求，为清单编制提供有力支撑。调研过程中，要注重数据的收集和分析，确保调研结果真实准确、客观全面。比如，要统计镇（街道）每年承担的各类考核任务数量、会议数量、文件数量，以及基层干部平均每天用于填表报数、迎接检查的时间等，通过数据直观反映基层负担情况。

（二）科学开展归纳提炼工作，合理划分职责边界

在调研评估的基础上，要对收集到的职责事项进行归纳提炼，按照"依法依规、权责一致、简明扼要"的原则，对镇（街道）职责进行分类规范。一是明确法定职责，依据法律法规和政策文件，逐项列出镇（街道）的法定职权和义务，确保法定职责必须为。二是规范交办事项，对上级部门交办给镇（街道）的工作任务，要严格审核是否有法律依据或经上级党委政府同意，对没有依据的交办事项要坚决予以清理。三是界定协助事项，明确镇（街道）与上级部门、村（社区）之间的协助关系和协助事项，避免出现"责任甩锅"现象。在划分职责边界时，要特别注意处理好"条"与"块"的关系，明确部门与镇（街道）之间的职责分工，建立健全协调联动机制，形成工作合力。比如，在安全生产监管方面，要明确部门的行业监管职责和镇（街道）的属地管理职责，避免出现监管漏洞。

（三）严格执行"三上三下"工作机制，确保清单编制质量

"三上三下"是职责清单编制的重要工作机制，即清单草案上报、反馈修改、再上报、再反馈、再修改，最后审定公布。各镇（街道）要根据调研评估和归纳提炼的结果，初步制定职责清单草案，上报市领导小组办公室。市领导小组办公室要组织相关部门进行审核，结合法律法规、政策要求和全市实际，提出修改意见，反馈给各镇（街道）进行修改完善。各镇（街道）要 ……（未完，全文共4996字，当前仅显示2632字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市镇（街道）履行职责事项清单工作动员部署会议上的讲话》）