在2025年全县全面建立乡（镇）履行职责事项清单工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识建立乡镇职责清单的重大意义
（一）建立乡镇职责清单，是贯彻落实中央决策部署的必然要求
（二）建立乡镇职责清单，是破解基层治理难题的现实需要
（三）建立乡镇职责清单，是推动乡村振兴战略实施的重要保障
二、聚焦重点任务，精准把握建立乡镇职责清单的核心要求
（一）聚焦“明责”，科学界定乡镇职责边界
一是法定职责清单
二是属地管理清单
三是负面清单
（二）聚焦“履责”，健全乡镇履职运行机制
一是事项准入机制
二是协调联动机制
三是能力提升机制
四是考核评价机制
（三）聚焦“督责”，强化清单落实的保障措施
一是监督体系
二是评估体系
三是保障体系
三、强化组织保障，确保乡镇职责清单建立工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化协同配合，形成工作合力
（三）严格督导考核，确保工作实效
……
在2025年全县全面建立乡（镇）履行职责事项清单工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全县全面建立乡（镇）履行职责事项清单工作推进会，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于深化基层治理_改革的决策部署，总结前期试点经验，分析存在问题，对全面推行乡镇职责清单制度进行再动员、再部署、再推进。刚才，部分乡镇和部门作了交流发言，讲得都很好，希望大家相互学习借鉴。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识建立乡镇职责清单的重大意义
建立乡镇履行职责事项清单，是贯彻落实党中央关于推进基层治理体系和治理能力现代化决策部署的具体行动，是深化乡镇管理_改革、破解基层治理难题的关键举措，也是推动乡村振兴、促进城乡融合发展的重要保障。全县上下必须从战略和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性。
（一）建立乡镇职责清单，是贯彻落实中央决策部署的必然要求
党的二十大报告明确提出，“要深化事业单位改革，优化基层治理”“完善基层综
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于激发乡镇干部干事创业热情，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为乡村振兴提供坚强保障。
二、聚焦重点任务，精准把握建立乡镇职责清单的核心要求
建立乡镇职责清单是一项系统性、创新性工作，没有现成经验可循。我们必须坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦重点环节，精准发力，确保清单科学管用、落地见效。
（一）聚焦“明责”，科学界定乡镇职责边界
这是建立清单的基础和前提。要重点抓好“三个清单”的编制：一是法定职责清单。全面梳理法律法规规章和“三定”规定明确的乡镇职责，特别是涉及乡村振兴、民生保障、生态环境、安全生产等领域的法定职责，逐项列出责任主体、法律依据、履职方式，确保清单于法有据。二是属地管理清单。按照“权责一致”原则，对需要乡镇协同落实的县级部门职责事项，逐项明确主体责任和配合责任，坚决防止以“属地管理”为名“甩锅”“推责”。三是负面清单。建立乡镇履职“禁止性规定”，明确不得将招商引资、征地拆迁、城镇建设等职责转嫁乡镇，不得以签订“责任状”、分解下达指标、考核验收等方式变相向乡镇推责，切实为乡镇“减负松绑”。在编制过程中，要广泛征求乡镇、部门和群众意见，通过“三上三下”反复论证，确保清单既全面准确又符合实际。
（二）聚焦“履责”，健全乡镇履职运行机制
清单的生命力在于执行。要围绕“照清单履职、按清单办事、依清单问责”，建立健全四项机制：一是事项准入机制。严格落实“清单之外无事项”要求，县级部门不得擅自将职责范围内的事务交由乡镇办理，确需乡镇协助的，须按程序报批并落实人财物保障。二是协调联动机制。对涉及多个部门或跨层级的复杂事项，建立“乡镇吹哨、部门报到”机制，明确牵头部门和配合部门，形成工作合力。三是能力提升机制。针对乡镇履职中的短板弱项，开展“清单式”培训，提升乡镇干部依法履职、化解矛盾、服务群众的能力。四是考核评价机制。将清单落实情况纳入县级部门和乡镇年度考核，作为评优评先、干部选拔的重要依据，对履职不到位的严肃追责问责。
（三）聚焦“督责”，强化清单落实的保障措施
要建立“三个体系”，确保清单落地见效：一是监督体系。将清单落实情况纳入县委巡察、政府督查、审计监督范围，定期开展专项检查，对“清单外增责”“变相推责”等问题严肃查处。二是评估体系。建立清单动态调整机制，根据法律法规调整、机构改革和乡镇实际需求，及时修订完善清单内容。三是保障体系。落实“人财物向基层倾斜”要求，在编制资源、财政资金、项目安排等方面加大对乡镇的支持力度，为乡镇履职提供必要保障。
三、强化组织保障，确保乡镇职责清单建立工作取得实效
建立乡镇职责清单是一项系统工程，涉及面广、政策性强、工作难度大。全县上下必须树牢“一盘棋”思想，强化责任担当，狠抓工作落实，确保高质量完成改革任务。
（一）加强组织领导，压实工作责任
县委、县政府已成立由我和县长任组长的领导小组，统筹推进清单建立工作。各乡镇要落实主体责任，党委书记要亲自抓、负总责，成立工作专班，制定实施方案，明确时间表、路线图。各县级部门要树牢大局意识，主动配合乡镇做好职责划转、业务指导等工作，不得推诿扯皮、敷衍塞责。县委组织部、县委编办、县司法局要发挥牵头作用，加强政策解读、业务培训和督促指导，确保清单建立工作有序推进。
（二）强化协同配合，形成工作合力
建立乡镇职责清单涉及党政机构、事业单位、派驻机构等多个主体，必须强化系统观念，注重协同配合。县委编办要牵头抓总，统筹做好清单编制、 ……（未完，全文共2947字，当前仅显示1874字，请阅读下面提示信息。收藏《在2025年全县全面建立乡（镇）履行职责事项清单工作推进会上的讲话》）