在全区违法违规放牧专项整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会开展违法违规放牧专项整治工作的重要意义
二、肯定工作成绩，准确把握当前违法违规放牧整治工作的形势
一是组织领导不断加强
二是宣传教育深入开展
三是执法监管力度加大
四是生态修复成效明显
一是思想认识还不到位
二是监管难度较大
三是长效机制尚未健全
四是生态修复任务艰巨
三、明确目标任务，扎实推进违法违规放牧专项整治各项工作
（一）突出重点区域，开展集中整治
（二）强化执法监管，严厉打击违法行为
（三）加强宣传教育，提高全民生态保护意识
（四）完善政策措施，建立健全长效机制
（五）加大投入力度，保障整治工作顺利开展
四、加强组织领导，确保违法违规放牧专项整治工作取得实效
（一）压实工作责任
（二）加强考核问责
（三）强化部门协作
（四）注重舆论引导
……
在全区违法违规放牧专项整治工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区违法违规放牧专项整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实_生态文明思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护的决策部署，总结近年来全区违法违规放牧整治工作成效，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，以更大的决心、更实的举措、更严的标准，持续推进违法违规放牧专项整治工作，切实保护好全区生态环境，促进生态与经济社会协调发展。参加今天会议的有区政府主要领导和分管领导，区林草局、农业农村局、生态环境局、公安局、财政局、自然资源局等相关部门主要负责同志，各街道办事处、**镇、**乡（镇）政府主要负责同志，以及部分村（社区）代表、牧场主代表和基层林业工作站、草原监理站工作人员。刚才，**街道、**镇、区林草局、区农业农村局等部门和地区作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，也很有针对性，我都同意，希望大家认真学习借鉴，切实抓好贯彻落实。下面，结合全区工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会开展违法违规放牧专项整治工作的重要意义

生态环境是人类生存和发展的根基，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。_总书
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略856字，正式会员可完整阅读）……　
更是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现。全区各级各部门必须站在讲政治、顾大局的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，以坚决的态度、有力的措施，打好违法违规放牧专项整治这场硬仗。

二、肯定工作成绩，准确把握当前违法违规放牧整治工作的形势

近年来，全区上下认真贯彻落实生态环境保护政策法规，积极开展违法违规放牧整治工作，取得了一定的成效。一是组织领导不断加强。区政府成立了以分管领导为组长，相关部门为成员的违法违规放牧专项整治工作领导小组，各街道、乡镇也成立了相应的组织机构，明确了工作职责和任务分工，形成了上下联动、部门协同的工作格局。二是宣传教育深入开展。通过广播、电视、报纸、网络等媒体，以及张贴标语、发放宣传资料、举办培训班等形式，广泛宣传生态环境保护法律法规和违法违规放牧的危害，提高了广大牧民和牧场主的生态保护意识。据统计，近年来全区共开展宣传活动次，发放宣传资料万份，举办培训班期，培训人员余人次。三是执法监管力度加大。各相关部门联合开展执法行动，严厉打击违法违规放牧行为。近三年来，全区共出动执法人员人次，查处违法违规放牧案件起，扣押牲畜头（只），罚款万元，有效遏制了违法违规放牧现象的蔓延。四是生态修复成效明显。结合草原生态保护补助奖励政策、退耕还林还草工程等，加大了对退化草原、林地的生态修复力度，全区累计完成草原生态修复万亩，退耕还林还草万亩，生态环境得到了一定改善。

但是，我们也要清醒地认识到，当前违法违规放牧整治工作仍然面临着不少困难和问题。一是思想认识还不到位。部分牧民和牧场主对生态环境保护的重要性认识不足，仍然存在“重经济、轻生态”的思想，受利益驱动，违法违规放牧现象时有发生。一些基层干部对整治工作重视不够，存在畏难情绪，工作主动性和积极性不高。二是监管难度较大。我区地域辽阔，草原、林地分布范围广，点多面广线长，监管力量相对薄弱，特别是在偏远地区和交界地带，存在监管盲区和漏洞。同时，违法违规放牧行为具有流动性、隐蔽性等特点，给执法监管带来了很大困难。三是长效机制尚未健全。虽然我们在整治工作中取得了一定成效，但还没有建立起一套完善的长效管理机制，整治工作存在反弹压力。在草原承包、草畜平衡管理、禁牧休牧制度落实等方面还存在一些薄弱环节，需要进一步加强和完善。四是生态修复任务艰巨。由于长期的过度放牧，全区生态环境破坏较为严重，草原退化、土地沙化等问题仍然突出，生态修复需要大量的资金和时间，任务十分艰巨。

面对这些困难和问题，我们不能有丝毫的懈怠和退缩。要充分认识到违法违规放牧整治工作的长期性、复杂性和艰巨性，坚定信心，迎难而上，采取更加有力的措施，不断巩固和扩大整治成果，推动整治工作向纵深发展。

三、明确目标任务，扎实推进违法违规放牧专项整治各项工作

当前和今后一个时期，全区违法违规放牧专项整治工作的总体目标是：以_生态文明思想为指导，以保护草原、林地等生态资源为核心，以落实禁牧休牧和草畜平衡制度为重点，坚持依法治理、源头_、疏堵结合、标本兼治的原则，进一步完善政策措施，强化执法监管，健全长效机制，确保违法违规放牧行为得到全面遏制，草原、林地等生态环境得到明显改善，实现生态保护与畜牧业可持续发展的良性互动。

（一）突出重点区域，开展集中整治

要根据全区生态资源分布和违法违规放牧问题的严重程度，确定重点整治区域。在草原牧区，要以**草原、草原等天然草原为重点，严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，加大对超载放牧、在禁牧区放牧等违法行为的打击力度。在林区，要以林场、林场等重点国有林区和集体林区为重点，严禁在林地内放牧，特别是对天然林保护区、公益林区、退耕还林还草区等生态敏感区域，要实行严格的封禁保护。在生态脆弱区，如沙地、**水土流失区等，要采取封育、种草、植树等措施，加快生态修复步伐，同时加强监管，防止违法违规放牧行为破坏生态修复成果。

（二）强化执法监管，严厉打击违法行为

各相关部门要密切配合，形成执法合力，加强对违法违规放牧行为的日常监管和巡查力度。区林草局、农业农村局要牵头组织执法力量，定期开展专项执法行动，对重点区域进行拉网式排查，做到早发现、早制止、早处理。要建立健全执法联动机制，加强与公安、自然资源、生态环境等部门的协作配合，对涉嫌犯罪的违法违规放牧行为，要及时移送司法机关追究刑事责任。同时，要加强执法 ……（未完，全文共5214字，当前仅显示2403字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区违法违规放牧专项整治工作会议上的讲话》）