在全县虫草采集管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识虫草采集管理工作的重要意义，切实增强责任感和使命感
（一）做好虫草采集管理工作是维护_的必然要求
（二）做好虫草采集管理工作是保护生态环境的重要举措
（三）做好虫草采集管理工作是保障农牧民权益的现实需要
二、准确把握虫草采集管理工作的关键环节，统筹推进各项重点任务
（一）强化_风险防控，营造和谐有序的采集环境
一是建立健全矛盾纠纷排查化解机制
二是加强社会治安综合治理
三是做好突发事件应急处置准备
（二）严格生态保护管理措施，促进虫草资源可持续利用
一是明确生态保护法律边界
二是加强生态司法巡查和执法监管
三是引导牧民群众科学采集
（三）切实保障农牧民合法权益，维护公平公正的市场秩序
一是开辟涉虫草案件绿色通道
二是加强市场监管和价格监测
三是提供便捷高效的公共服务
三、全面加强组织领导和协作配合，确保各项工作任务落到实处
（一）压实工作责任
（二）加强宣传引导
一是线下精准普法
二是线上广泛宣传
（三）强化协作配合
（四）做好服务保障
……
在全县虫草采集管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县虫草采集管理工作会议，主要任务是深入贯彻落实县委县政府关于虫草采集管理工作的决策部署，统筹推进_、生态保护与农牧民权益保障，确保今年虫草采集工作安全、有序、高效开展，切实将虫草资源优势转化为推动全县经济社会发展、增进农牧民福祉的重要动力。参加今天的会议有县法院、县公安局、县司法局、县生态环境局、县农牧局、县市场监管局等相关部门负责同志，各乡（镇）政府主要负责人，各村（社区）党组织书记，以及部分牧民群众代表。刚才，**镇、**街道、**乡、**村等地区作了汇报发言，大家结合各自实际，介绍了虫草采集管理工作的前期准备情况、存在的问题以及下一步工作计划，讲得都很具体、很实在，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作落到实处。下面，结合全县虫草采集管理工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识虫草采集管理工作的重要意义，切实增强责任感和使命感

虫草作为我县农牧民群众的重要收入来源，在促进农牧民增收致富、推动农村牧区经济发展中具有不可替代的作用。虫草采集季不仅是农牧民群众抢抓经济收益的关键时期，更是检验全县社会治理能力、生态保护成效和为民服务水平的重要考验。我们必须从政治和全局的高度，充分认识做好虫草采集管理工作的重要性和紧迫性。

（一）做好虫草采集管理工作是维护_的
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略936字，正式会员可完整阅读）……　
购虫草时，利用牧民群众对市场价格不了解的情况，压低收购价格，损害了牧民群众的利益。我们要始终把保障农牧民群众的合法权益作为虫草采集管理工作的核心目标，采取有力措施，规范虫草交易市场秩序，加强对虫草交易活动的监管，为农牧民群众提供便捷、高效、安全的法律服务和市场服务，让农牧民群众在虫草采集和交易中得到实实在在的好处。

二、准确把握虫草采集管理工作的关键环节，统筹推进各项重点任务

做好虫草采集管理工作，涉及面广、政策性强、任务繁重，我们要突出重点、抓住关键，统筹推进_、生态保护、权益保障等各项工作，确保虫草采集管理工作取得实效。

（一）强化_风险防控，营造和谐有序的采集环境

一是建立健全矛盾纠纷排查化解机制。针对往年采集期可能出现的边界纠纷、资源争夺、邻里矛盾等隐患，各乡（镇）、各相关部门要提前开展全方位、拉网式的矛盾纠纷排查工作，对排查出来的问题，要建立工作台账，明确责任主体和化解时限，做到早发现、早介入、早处理。要进一步完善"法庭+派出所+村委会"联调机制，加强部门之间的协作配合，形成工作合力，确保矛盾纠纷24小时内响应、48小时内化解。例如，**镇可以结合当地实际，建立由镇政府牵头，派出所、司法所、村委会等参与的联合调解小组，每周召开一次矛盾纠纷分析研判会，及时研究解决采集期间出现的各类问题。二是加强社会治安综合治理。公安机关要加大对虫草采集区域的巡逻防控力度，增加巡逻频次，提高见警率，严厉打击盗窃、抢劫、聚众斗殴等违法犯罪行为，营造安全稳定的社会治安环境。要加强对流动人口的管理，做好身份信息登记和核查工作，防止不法分子混入采集区域进行违法犯罪活动。同时，要加强对虫草交易市场的治安管理，维护市场秩序，保障交易安全。三是做好突发事件应急处置准备。各乡（镇）、各相关部门要结合实际，制定完善《虫草采集期突发事件应急预案》，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急措施和处置流程。要加强应急演练，提高应对突发事件的能力和水平。一旦发生突发事件，要迅速启动应急预案，及时组织力量进行处置，确保事态不扩大、不升级。

（二）严格生态保护管理措施，促进虫草资源可持续利用

一是明确生态保护法律边界。结合青藏高原生态保护司法实践，县法院、县生态环境局、县农牧局等部门要加强对《环境保护法》《虫草资源保护条例》等法律法规的宣传和贯彻落实，明确禁采区、限采区的范围和法律责任，让牧民群众清楚知道哪些区域可以采集、哪些区域禁止采集、采集过程中需要注意哪些生态保护要求。例如，在禁采区设置明显的标识牌，标明禁采的原因、范围和法律后果，防止牧民群众误采。二是加强生态司法巡查和执法监管。建立由县法院、县生态环境局、县农牧局、县林草局等部门组成的"生态司法巡查"队伍，定期对虫草采集区域进行巡查，重点检查是否存在非法采挖、破坏植被、污染环境等行为。对发现的违法行为，要依法严厉打击，绝不姑息迁就。2024年，我县通过生态司法巡查，共查处非法采挖虫草案件起，没收非法采集工具件，罚款**万元，起到了很好的震慑作用。今年，我们要进一步加大巡查和执法力度，确保生态保护措施落到实处。三是引导牧民群众科学采集。各乡（镇）、各相关部门要通过举办培训班、发放宣传资料等形式，向牧民群众传授科学采集虫草的方法，引导他们在采集过程中注意保护植被和生态环境，做到"随挖随填"，减少对草场的破坏。例如，可以组织专业技术人员深入采集点，现场指导牧民群众如何正确采集虫草，避免过度挖掘。

（三）切实保障农牧民合法权益，维护公平公正的市场秩序

一是开辟涉虫草案件"绿色通道"。县法院要针对虫草交易中的合同纠纷、网络诈骗、哄抬物价等问题，建立专门的办案团队，实行快立、快审、快执机制，确保农牧民群众的合法权益得到及时维护。要加强与公安、司法、市场监管等部门的协作配合，形成打击违法犯罪、维护市场秩序的工作合力。例如，对于涉及农牧民群众的虫草合同纠纷案件，要优先受理、优先审理，一般在**个工作日内完成立案，**个月内完成审理，确保农牧民群众"钱袋子"安全。二是加强市场监管和价格监测。县市场监管局要加强对虫草交易市场的监管，严厉打击哄抬物价、欺行霸市、以次充好等违法行为，规范市场交易秩序。要建立虫草市场价格监测机制，及时掌握市场价格动态，引导市场价格合理形成。同时，要加强对虫草交易平台的监管，规范网络交易行为，防止网络诈骗等问题的发生。三是提供便捷高效的公共服务。各相关部门要围绕农牧民群众在虫草采集和交易过程中的实际需求，提供便捷高效的公共服务。例如，县司法局要组织律师和法律服务工作者，为农牧民群众提供法律咨询和法律援助服务，帮助他们签订合法有效的虫草交易合同；县农牧局要为农牧民群众提供虫草种植、采集、加工等方面的技术指导和服务，提高虫草的质量和产量；县卫健委要在虫草采集区域设立临时医疗点，为农牧民群众提供基本的医疗保障服务。
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