在全市出生人口性别比综合治理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识出生人口性别比综合治理的重大意义
二、准确把握当前出生人口性别比治理工作的形势与问题
（一）取得的工作成效
（二）存在的主要问题
三、全力以赴抓好出生人口性别比综合治理重点任务
（一）强化宣传引导，营造良好社会氛围
（二）强化监督执法，严厉打击两非行为
（三）强化协作机制，形成多元共治格局
（四）强化责任落实，确保工作取得实效
四、加强组织领导，为综合治理工作提供坚强保障
（一）提高政治站位，加强组织领导
（二）加大经费投入，保障工作开展
（三）加强队伍建设，提高工作能力
……
在全市出生人口性别比综合治理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市出生人口性别比综合治理工作会议，主要任务是深入贯彻落实省卫健委有关出生人口性别比综合治理文件精神，全面总结我市2024年度及2025年一季度出生人口性别比治理工作情况，分析当前面临的形势和存在的问题，专题部署下一阶段的攻坚行动，进一步统一思想、凝聚共识、明确任务、压实责任，推动全市出生人口性别比持续向正常范围回归，促进人口长期均衡发展。参加今天会议的有各县区卫生健康主管部门主要领导及股室负责人、市直市管医院主要领导，以及委机关相关科室负责人。刚才，*县卫生健康局、*区妇幼保健院、*街道卫生服务中心等单位作了汇报发言，讲得都很好，既总结了过去工作中的好经验、好做法，也客观分析了存在的问题和不足，提出了下一步的工作计划和措施，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作任务落到实处。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识出生人口性别比综合治理的重大意义

人口问题是关系中华民族发展的基础性、全局性、战略性问题，出生人口性别比是否合理，直接影响着人口结构的平衡，进而关系到社会的和谐稳定与长远发展。_总书记多次强调，要完善生育政策和服务体系，促进人口长期均衡发展，这为我们做好出生人口性别比综合治理工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

从国家战略层面来看，出生人口性别比失衡是一个不容忽视的社会问题。据国家统计局数据显示，我国出生人口性别比虽然经过多年治理有
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期；利用微信公众号、微博等网络平台发布宣传信息5000余条，阅读量达到100万余次。通过宣传，越来越多的群众对出生人口性别比失衡的危害有了更深刻的认识，科学生育观念逐步树立。

二是监督执法工作扎实推进。卫生健康部门联合公安、市场监管等部门，持续加强对医疗机构、母婴保健技术服务机构的监督检查，严厉打击"两非"（非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别人工终止妊娠）行为。2024年，全市共开展专项执法检查50余次，检查医疗机构200余家次，查处"两非"案件15起，没收违法所得30余万元，罚款50余万元，有效震慑了违法犯罪行为。同时，各地加强了对B超设备和终止妊娠药物的管理，建立了B超使用登记、终止妊娠手术审批等制度，从源头上防止"两非"行为的发生。

三是协作机制逐步完善。各级卫生健康部门充分发挥牵头作用，加强与公安、市场监管、妇联、民政等部门的沟通协调，建立了信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，形成了多元共治的工作格局。例如，*县建立了由卫生健康、公安、市场监管等部门组成的联合执法队伍，定期开展联合执法行动，2024年共联合查处"两非"案件5起，比2023年增加了3起。各部门之间的协作配合越来越紧密，工作效率和工作质量不断提高。

四是责任落实更加到位。各地将出生人口性别比综合治理工作纳入卫生健康工作考核的重要内容，明确了各部门的工作职责和目标任务，层层压实责任。对工作措施不力、进展滞后的单位和个人，进行严肃督促整改，确保各项工作任务落到实处。2024年，全市共对3个工作进展滞后的县区进行了约谈，对5个单位的主要负责人进行了问责，有效推动了工作的开展。

（二）存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市出生人口性别比治理工作仍然面临着一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：

一是传统观念依然根深蒂固。虽然经过多年的宣传教育，"重男轻女"等传统观念有所淡化，但在一些农村地区和偏远山区，这种观念仍然存在，特别是在一些老年人_中，对男孩的偏好仍然比较强烈。部分家庭为了生育男孩，不惜采取非法手段进行胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠，这是导致出生人口性别比失衡的根本原因。据调查，在2024年查处的"两非"案件中，有70%的当事人来自农村地区，且年龄在35岁以上的占比达到60%。

二是部门协作还不够紧密。虽然建立了部门协作机制，但在实际工作中，还存在信息共享不及时、联合执法不经常、工作衔接不顺畅等问题。一些部门对出生人口性别比综合治理工作的重要性认识不足，存在推诿扯皮现象，没有形成强大的工作合力。例如，在查处"两非"案件时，需要公安部门提供户籍信息、通讯记录等支持，但有时由于协调沟通不到位，导致案件查处进度缓慢。

三是基层基础工作薄弱。基层卫生健康工作人员力量不足、业务水平不高，难以适应新形势下出生人口性别比综合治理工作的需要。一些乡镇（街道）、村（社区）的宣传教育、信息采集、随访服务等工作存在漏洞，对孕情跟踪管理不够到位，导致部分孕妇流失，无法及时掌握孕情动态。据统计，2025年一季度，全市孕情跟踪管理率仅为85%，比2024年同期下降了5个百分点，其中*县孕情跟踪管理率仅为75%，低于全市平均水平10个百分点。

四是技术手段相对滞后。随着科技的发展，"两非"行为也呈现出隐蔽化、多样化的趋势，如利用互联网平台进行胎儿性别鉴定咨询、通过快递邮寄终止妊娠药物等，给监督执法工作带来了很大难度。而我们目前的监管手段还比较传统，缺乏有效的技术支撑，难以及时发现和查处这些违法行为。

三、全力以赴抓好出生人口性别比综合治理重点任务

（一）强化宣传引导，营造良好社会氛围

一是丰富宣传内容。要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传国家人口发展战略和生育政策，宣传性别平等、优生优育、科学生育等理念，宣传出生人口性别比失衡的危害以及相关法律法规。要结合我市实际，挖掘本地的先进典型和优秀案例，用身边人、身边事教育引导群众，增强宣传的感染力和说服力。例如，可以宣传区村村民*，积极响应国家政策，带头生养女孩，家庭幸福美满的事例，引导群众破除"重男轻女"思想。

二是创新宣传方式。要充分利用传统媒体和新媒体平台，构建全方位、多层次、立体化的宣传格局。在传统媒体方面，继续在电视台、广播电台、报纸等开设专题专栏，定期播出或刊登出生人口性别比综合治理的相关内容；在新媒体方面，利用微信公众号、微博、抖音等平台，制作发布图文、视频、音频等形式多样的宣传作品，提高宣传的覆盖面和影响力。同时，要结合重要节日和纪念日，如"三八"妇女节、"7.11"世界人口日等，开展集中宣传活动，营造浓厚的宣传氛围。2025年，全市计划开展各类宣传活动不少于2000场，其中新媒体宣传活动不少于500场。

三是突出宣传重点。要将宣传对象向农村地区、偏远山区、流动人口聚集区倾斜，向育龄群众、家庭主要成员特别是男性成员和老年人倾斜。要深入开展"关爱女孩行动"，为女孩家庭提供政策扶持、经济帮助、就业创业指导等服务，提高女孩家庭的社会地位和经济待遇，让群众切实感受到生男生女都一样。例如，县可以借鉴省*市的经验，对生育女孩的家庭给予每年1000元的奖励扶助，直到女孩年满18周岁。

（二）强化监督执法，严厉打击 ……（未完，全文共6209字，当前仅显示2862字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市出生人口性别比综合治理工作会议上的讲话》）