在出生人口性别比偏高乡镇约谈会议上的讲话

目录/提纲：……
一、清醒认清形势，切实增强做好性别比治理工作的责任感
一是部分地方重视程度不高
二是两非行为难于查处
三是孕情跟踪服务存有漏洞
四是处理处罚难以到位
二、持续加大力度，构建综合治理出生人口性别比工作格局
（一）加大宣传教育力度
（二）加大孕情监控力度
一是严把孕情监测关
二是严把终止妊娠关
三是严把流动人口关
四是严把定点分娩关
五是严把干部责任包保关
（三）加大打击“两非”力度
（四）加大政策落实力度
三、严格责任追究，全面优化治理出生人口性别比工作环境
……
在出生人口性别比偏高乡镇约谈会议上的讲话

同志们：
　　　　这次会议是市委、市政府研究决定召开的，会议的主要目的是专题研究综合治理出生人口性别比工作，动员各级进一步统一思想，理清思路，明确责任，力促全市工作再上新水平。刚才，孟主任通报了工作情况，部分乡镇作了自我分析，找出了原因，提出了下步整改意见。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
　　　　 一、清醒认清形势，切实增强做好性别比治理工作的责任感
　　　　近年来，全市各级党委、政府高度重视综合治理出生人口性别比工作，突出宣传倡导和政策引导，强化孕情跟踪和随访服务，健全完善工作机制和_，严厉打击“两非”行为，收到了良好的效果。2013年，全市出生人口性别比为115.3，同比下降3.2个比值，保持了平稳下降的态势。全市查处“两非”案件123起，省考核认定为162起，圆满完成了省下达的109例指标。其中，没收B超机41台，没收流引产器具9套，收缴药物108盒，处理相关责任人184人，涉案公办机构18个、民办机构20个、个体76个。约谈乡镇的性别比下限也由去年的132下降到今年的128.3，有10个乡镇跳出了约谈范围。
　　　　在肯定成绩的同时，也必须清醒地看
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问题是一项长期而艰巨的任务，各级要切实负起责任，采取坚决有效措施，更大力度综合治理出生性别比失调。对出生性别比偏高的乡镇，实施重点监控、集中治理，确保出生性别比尽快降到正常范围。各级各有关部门一定要从贯彻落实科学发展观的战略高度来认识这个问题，本着对党和国家负责，对人民群众负责、对子孙后代负责的态度，充分认识综合治理出生人口性别比偏高问题的重要性、紧迫性，把这项事关家庭幸福和_大事放在各项工作的重中之重，拿出硬措施认真整改，彻底扭转被动局面。
　　　　二、持续加大力度，构建综合治理出生人口性别比工作格局
　　　　 出生人口性别比工作是长期、艰巨和复杂的任务，不可能一蹴而就，必须抓住关键环节，突出工作重点，采取综合措施和严厉手段，才能抓出成效。
　　　　（一）加大宣传教育力度。综合治理出生人口性别比，首先要从转变群众的生育观念入手，把新型生育观念转化为群众的自觉行动，各级要广泛深入地开展婚育新风进万家活动和“关爱女孩行动”，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体和警示标语、车载广告、宣传牌匾等载体，大力宣传保持性别平衡的重大意义，性别比失调的严重危害以及当前我市出生婴儿性别比较高的严峻形势，宣传相关法律法规，宣传男女平等的基本国策以及科学、文明、进步的婚育观念，宣传女性成才、巾帼建功等方面的先进典型，树立正确的舆论导向。要加强对B超和妇产科医生的职业道德教育，加大对《全市人口和计划生育责任追究暂行办法》的宣讲力度，进一步提高全社会的思想认识、法制意识和道德水平。同时，要公开曝光一批违反计划生育政策的党员干部、公众人物和失职渎职的工作人员，在群众中起到应有的震慑和警示作用，加大对打击“两非”案件的曝光力度，为“两非”案件的查处创造良好的舆论氛围。
　　　　（二）加大孕情监控力度。孕情跟踪服务与管理是人口计生部门控制性别比的第一道防线，要严格把好“五个关口”。一是严把孕情监测关。对持证已孕妇女，坚持每月监测孕情，对不按时参加孕检的，明确责任人，跟踪落实。特别是省《条例》取消二胎生育间隔和下步要放开的“单独”政策实施后，要将符合生育条件并有生育意愿的育龄群众纳入到监控范围，采取行之有效的措施及时跟踪孕情。二是严把终止妊娠关。对所有持证需要终止妊娠的育龄妇女，全部要由市终止妊娠鉴定检测中心出具证明报告，其他机构出具的证明一律无效。对政策内怀孕私自终止妊娠的妇女检测出呈阳性的，全部收回生育证，不再安排生育。三是严把流动人口关。全面推行合同管理，外出育龄妇女，尤其是孕检对象，按要求定期履行计划生育相关义务。四是严把定点分娩关。严格落实“环孕情服务、终止妊娠手术、分娩接生”“三定点”制度，凡要求分娩孕妇必须到定点医院进行分娩，不作为定点医院的不准开展此项业务。五是严把干部责任包保关。对待育已婚育龄妇女实行全程孕情跟踪服务，各地要从实际出发，完善孕情跟踪包保责任制，明确包保责任，细化奖惩措施。做到包定期访视、包孕情跟踪、包定点分娩、包手术落实、包新生儿入户，真正做到寓管理于服务之中。乡村两级干部都要有包保责任，包保对象出现问题的，严肃追究包保干部的责任。
　　　　（三）加大打击“两非”力度。有效杜绝“两非”行为是控制出生人口性别比升高的关键举措。要积极协调相关部门，定期和不定期地开展打击“两非”集中整治专项活动，对辖区内所有的医疗保健机构和药店、保健品店等进行拉网式排查，对非法鉴定胎儿性别，非法选择性别终止妊娠、溺婴、弃婴、假手术、假证明、非法接生、非法手术、非法出售终止妊娠药物、人为为孕妇破膜造成终止妊娠等违法案件，要快查、快结、公开处理。在查处违法案件过程中，要充分发挥群众的支持和监督作用，加大有奖举报力度，做到有报必查、有查必果、有果必究。要建立健全B超检查、人工终止妊娠登记、终止妊娠药品销售管理等工作制度，层层签订B超使用管理责任书，坚持双人执机；对流引产药物和促排卵药品实行严格的处方管理，对医院流引产的资格准入实行严格的监控和管理；继续推行住院分娩登记实名制，对无《计划生育服务手册》或《生育证》的，医院必须在24小时内向辖区人口计生部门报告。
　　　　（四）加大政策落实力度。一方面要加大奖励力度。建立健全计划生育利益导向机制，充分发挥其激励、推动作用，是转变群众生育观念、遏制性别比升高的治本之策。市里出台的《济宁市完善计划生育利益导向机制的规 ……（未完，全文共4623字，当前仅显示2335字，请阅读下面提示信息。收藏《在出生人口性别比偏高乡镇约谈会议上的讲话》）