关于全市基层党建工作的实践与思考

目录/提纲：……
一、全市基层党建工作的主要做法及成效
（一）以加强村级党组织“双带”能力为重点，进一步推进农村基层党建工作
1、选优配强一把手，加强村级党组织班子建设
2、整顿建设后进村，推进村级党组织晋位升级
3、开拓新领域党建，保证村级党组织全面覆盖
4、建设村级活动场所，筑牢村级党组织活动阵地
5、加强村干部保障力度，解决村级党组织后顾之忧
（二）以提高社区党组织服务水平为重点，进一步推进街道社区党建工作
1、加强以党组织书记为核心的社区工作者队伍建设
2、加强社区组织活动场所和服务设施建设
3、加强构建区域化党建工作新格局
4、加强社区党建工作经费保障机制建设
1、加强领导指导，切实加强非公组织和社会组织党建工作力度
2、实行“保姆式”管理，全面掌握非公组织和社会组织党建工作情况
3、创新组织设置，切实提高非公组织和社会组织组建率
4、强化载体建设，推进非公组织和社会组织把组织优势转化为发展优势
二、全市基层党建工作存在问题及原因分析
（一）思想认识不到位
（二）能力水平不到位
三、全市基层党建工作的思考与建议
（一）强化服务基层意识，树立大抓基层的鲜明导向
（二）加强党员队伍建设，充分发挥先锋模范作用
（三）完善党建工作机制，提高党建科学化水平
（四）整合有效载体活动，增加基层党建工作活力
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关于全市基层党建工作的实践与思考

市委组织部组织一科

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强基层党组织建设，关系到巩固党的执政基础，关系到党的先进性和纯洁性建设，关系到经济转型振兴的整体进程。党的十八大以来，我市在基层党建的各个领域都进行了科学实践和有益探索，取得了阶段性的成效。但面临新情况、新任务、新要求，我市基层党建工作的问题也逐渐凸显。为总结归纳过往的经验做法，深刻分析当前出现的主要问题，研究讨论解决问题的对策与建议，我们组建了调研组对全市基层党建工作进行了专题调研。现将调研情况汇报如下。
一、 全市基层党建工作的主要做法及成效
全市现有基层党组织6638个，其中乡镇党委65个，村党组织619个；街道党（工）委37个，社区党组织193个；非公企业党组织491个，社会组织党组织174个；机关事业单位党组织2736个。全市共有党员133318名，其中在职党员56965名，离退休党员34777名，学生党员3565名。近年来，紧紧围绕建设基层服务型党组织要求，着力在“组织组建、队伍建设、网格管理、投入保障”上下功夫，全力推动基层党建工作上水平，基层党组织建设取得了明显成效。
（一）以加强村级党组织“双带”能力为重点，进一步推进农村基层党建工作
1、选优配强一把手，加强村级党组织班子
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略924字，正式会员可完整阅读）……　
作社“争创四有、服务三农”党建活动载体，计划利用五年时间实现农民专业合作社“有坚强的领导班子、有过硬的党员队伍、有丰富的活动载体、有健全的制度保障”的总体目标，现在一切工作正在有序推进，预计今年年底农民专业合作社党组织覆盖率将由原来的10%上升到40%。另一方面，市委组织部在示范带项目建设工作中，下发《关于在沈阜200万亩现代农业示范带建设中发挥党员先锋模范作用的通知》，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，组织开展“共产党员先锋工程”等活动，号召党员带头土地流转、带头招商引资、带头发展生产、带头发挥作用，为确保实现建设目标作出积极贡献。
4、建设村级活动场所，筑牢村级党组织活动阵地。按照“一室多用”的原则，市委把活动场所建成村党组织、村委会和村级其他组织开展工作、服务群众的综合性阵地。分别于2006年、2010年和2012年共三批争取中央和省里补助资金948.38万元，市里配套407.4万元，总计1400多万元，完成318个村部新建和80个危旧狭小村部改造的建设任务，村级组织活动场所建筑面积达到59740平方米，平均每个村187平方米。2013年，省财政又补贴50多万，市级财政补贴50多万，为18个没有村部的行政村修建村部，预计2014年底，全市619个行政村将全部建成标准化的村级活动场所，为全市村级党组织开展活动提供坚强阵地保障。
5、加强村干部保障力度，解决村级党组织后顾之忧。建立健全村干部保障机制。研究落实以“一定三有”（定权责立规范，收入有保障、干好有希望、退后有所养）为主要内容的保障制度，加大财政转移支付力度，全面落实村干部报酬待遇和正常增长机制，研究制定村离任人员生活补助等措施。建立健全村级组织活动经费保障机制。逐步建立财政投入和党费投入相结合的村党组织活动经费保障机制。建立健全村干部激励机制。每年定向从优秀村党组织书记中招录乡镇公务员和选拔乡镇领导干部，激发村干部干事创业的工作热情。
（二）以提高社区党组织服务水平为重点，进一步推进街道社区党建工作
1、加强以党组织书记为核心的社区工作者队伍建设。社区党组织的服务能力如何，直接取决于有班子一把手和班子队伍，因此各级党委把建设一支高素质的社区班子作为搞好社区党建的关键。一是把思想政治素质好、联系服务群众能力强、维护_能力强的“一好双强”型优秀党员选拔到社区党组织书记岗位，结合基层党组织分类定级，对不称职的16名社区党组织书记及时进行调整。二是在各县区选派了186名年轻后备干部到社区担任党组织书记、副书记或第一书记。举办了全市社区第一书记、副书记专题培训班，就群众路线、社会管理与创新、全市基层党建工作形势与任务进行了全面培训，切实提高服务群众的能力和水平。三是不断优化社区工作者队伍，注重从优秀高校毕业生中选聘到社区工作，面向社会公开招聘社区工作者，每年都面向优秀社区工作者定向考录一批公务员或事业单位工作人员，拓宽入口，畅通出口。
2、加强社区组织活动场所和服务设施建设。市委一直把提高社区硬件水平，优化社区工作环境，作为抓好党建工作的重要保障。一方面，不断加强活动场所建设。按照社区工作和公益性用房，每百户不低于20平方米，总面积不低于400平方米的标准。对已建成但面积不达标的，通过整合、置换、改扩建等方式，予以解决，市县（区）政府共出资1000多万元，对23个社区进行整合，对31个社区进行置换，对43个社区进行扩建或新建。对于新建小区，规划部门必须在规划中预留相应面积的社区办公用房，严厉查处开发商不交出社区用房或面积打折现象。另一方面，配齐服务设施。加强党员电化教育等设施配套建设，推进党员干部现代远程教育进社区。建立健全管理制度，做到有党的标识、有学习资料、有电教设备、有宣传阵地、有使用计划。完善“一室多用”功能，努力把社区场所设施建成党员群众教育培训中心、社区事务服务中心、居民文体活动中心、矛盾纠纷调解中心和议事决策中心。
3、加强构建区域化党建工作新格局。以系统化党建工程为综合载体，深入研究街道社区党建工作网格化管理、区域化运作、组团式服务的新办法和新措施。一是在街道实行“大工委制”，由辖区内有一定影响的驻区单位基层党组织负责人兼任街道党工委委员。在社区实行“大党委制”，选聘驻区单位党组织负责人担任社区党组织“兼职委员”。按照“区域化布局、网格化管理”的要求，科学设置社区内党组织，逐步形成社区党委（党总支）、楼院党支部、楼栋党小组和党员中心户四级社区组织网络。二是开展创建“党员示范楼”活动，以“党员带家庭、家庭带邻里、邻里带楼道、楼道带社区”为目标，以“领岗履责亮身份，为民服务创和谐”为主题，在全市深入开展了创建“党员示范楼”活动，引导社区党员服务群众创先争优，践行群众路线，切实提升社区了党建工作水平。三是开展在职党员进社区活动。各级党员干部主动 ……（未完，全文共10911字，当前仅显示2596字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全市基层党建工作的实践与思考》）