在全区娱乐服务行业场所管理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识娱乐服务行业场所管理工作的重要意义
二、全面总结前期娱乐服务行业场所管理工作成效与存在问题
（一）前期工作成效显著
（二）存在的问题不容忽视
三、强化协同监管，构建规范有序的娱乐服务市场环境
（一）明确各部门监管职责，形成工作合力
（二）加强联合执法，严厉打击违法违规行为
（三）强化普法宣传，营造良好的法治氛围
四、聚焦服务提升，推动娱乐服务行业高质量发展
（一）秉持包容审慎监管原则，助力企业发展
（二）引导企业加强自身建设，提升管理水平
（三）关注行业发展需求，优化产业布局
五、落实主体责任，筑牢娱乐服务行业发展安全底线
（一）明确经营主体责任，强化责任意识
（二）加强行业自律，发挥行业协会作用
（三）强化社会监督，形成全方位监管格局
六、加强组织保障，确保各项工作任务落地见效
（一）加强组织领导，明确工作责任
（二）强化监督检查，严格考核评价
（三）营造良好氛围，凝聚工作合力
……
在全区娱乐服务行业场所管理工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区娱乐服务行业场所管理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于娱乐服务行业发展的决策部署，总结前期全区娱乐服务行业场所管理工作情况，分析当前行业发展面临的形势和问题，进一步明确各部门职责和任务，强化协同监管，优化服务保障，推动全区娱乐服务行业规范有序、健康向上发展，为全区经济社会高质量发展营造良好的市场环境。参加今天会议的有区党群工作部、文化部门、劳动部门、公安部门等相关职能部门的负责同志，以及全区娱乐服务行业各经营主体代表。刚才，**镇、**街道的相关部门和部分经营主体代表作了汇报发言，讲得都很好，既有对前期工作的总结回顾，也有对下一步工作的打算和建议，我都同意，希望大家认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合全区娱乐服务行业发展的工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识娱乐服务行业场所管理工作的重要意义

娱乐服务行业作为第三产业的重要组成部分，不仅是满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要载体，也是推动经济社会发展、促进就业、提升城市形象的重要力量。近年来，随着全区经济社会的快速发展，人民群众的生活水平不断提高，对娱乐服务的需求也日益多样化、个性化，娱乐服务行业呈现出蓬勃发展的良好态势。据统计，目前全区共有各类娱乐服务场所家，从业人员达到万人，年营业额超过亿元，对全区GDP的贡献率达到**%左右。这些娱乐服务场所涵盖了歌舞娱乐、游艺游戏、网吧、演出场所等多个领域，不仅丰富了人民群众的业余文化生活，也为全区经济增长和就业增收做出了重要贡献。

同时，娱乐服务行业的健康发展也关系到_和公共安全。娱乐服务场所人员密集、流动性大，容易滋生各类安全
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超时经营问题，**家场所存在违规收费现象。这些问题的存在，不仅损害了消费者的合法权益，也影响了行业的整体形象。

二是安全隐患仍然存在。一些娱乐服务场所安全设施不完善，消防安全管理不到位，存在消防通道堵塞、消防器材配备不足、电气线路老化等问题。去年，在消防安全专项检查中，共发现各类消防安全隐患处，虽然大部分已经整改到位，但仍有处隐患整改不彻底，存在较大的安全风险。

三是部门协同监管还需进一步加强。虽然我们建立了联合监管机制，但在实际工作中，部门之间的信息共享还不够及时、充分，联合执法的针对性和实效性还有待进一步提高。个别部门对娱乐服务行业场所管理工作的重视程度还不够，存在推诿扯皮、敷衍了事的现象，影响了工作的整体推进。

四是经营主体责任意识有待进一步增强。部分娱乐服务场所负责人对法律法规和行业规范的认识不够深入，责任意识淡薄，存在侥幸心理，对管理部门的要求和整改意见落实不到位。在日常经营中，只注重经济效益，忽视社会效益，缺乏诚信经营和社会责任意识。

三、强化协同监管，构建规范有序的娱乐服务市场环境

（一）明确各部门监管职责，形成工作合力

各相关职能部门要严格按照职责分工，切实履行好监管责任，加强协作配合，形成齐抓共管的工作格局。

一是公安部门要加强治安管理和消防安全监管。持续加强对娱乐服务场所的治安巡逻和安全检查，严厉打击涉黄、涉赌、涉毒等违法犯罪行为，维护场所的治安秩序。加强消防安全宣传教育，提高场所负责人和从业人员的消防安全意识，督促场所落实消防安全主体责任，完善消防安全设施，整改消防安全隐患，确保场所消防安全。

二是文化部门要加强行业规范管理和内容监管。严格审批娱乐服务场所的设立，加强对场所经营内容的审查，禁止场所提供含有违法违规内容的娱乐服务。持续完善行业标准体系，加强对场所服务质量的监管，引导企业提升管理水平和服务质量。开展行业培训和文化市场整治行动，规范行业经营行为，营造健康向上的文化市场环境。

三是劳动部门要加强用工管理和权益保障。加强对娱乐服务场所用工情况的监督检查，规范用工行为，确保场所与从业人员签订合法有效的劳动合同，按时足额支付工资报酬，依法为从业人员缴纳社会保险费。严厉打击拖欠工资、非法使用童工等违法违规行为，保障从业人员的合法权益。

四是区党群工作部要发挥牵头协调作用。定期组织召开联席会议，研究解决行业发展中存在的重大问题，加强部门之间的沟通协调，推动联合监管机制有效运行。加强对行业党建工作的指导，引导娱乐服务行业经营主体加强党组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进企业健康发展。

（二）加强联合执法，严厉打击违法违规行为

联合执法是提高监管效率、打击违法违规行为的重要手段。各部门要建立健全联合执法长效机制，定期开展联合执法行动，形成强大的执法威慑力。

一是制定联合执法计划。根据行业发展实际和存在的突出问题，制定年度联合执法计划，明确执法重点、时间安排和部门分工，确保联合执法行动有序开展。

二是突出执法重点。针对接纳未成年人、超时经营、涉黄涉赌涉毒、消防安全隐患、违规收费等突出问题，开展专项联合执法行动，集中力量进行整治，做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。

三是加强执法协作。在联合执法过程中，各部门要密切配合、协同作战，形成工作合力。建立健全执法信息共享机制，及时通报执法情况和案件线索，提高执法效率和精准度。加强与司法机关的沟通协调，做好行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的案件，及时移送司法机关处理。

（三）强化普法宣传，营造良好的法治氛围

加强普法宣传是提高经营主体和从业人员法律意识、规范经营行为的重要途径。各部门要采取多种形式，广泛开展普法宣传活动，营造良好的法治氛围。

一是开展集中培训。定期组织娱乐服务场所负责人和从业人员开展法律法规和行业规范培训，邀请法律专家、行业专家进行授课，提高他们的法律意识和业务水平。去年，我们共举办各类培训班期，培训人员余人次，取得了良好的效果。今年，我们要进一步扩大培训范围，提高培训质量，确保培训覆盖率达到**%以上。

二是加强宣传引导。通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传娱乐服务行业相关法律法规和政策措施，曝光违法违规典型案例，引导广大消费者自觉抵制违法违规场所，营造全社会共同监督的良好氛围。同时，在娱乐服务场所张贴宣传海报、发放宣传资料，提高场所负责人和从业人员的法律意识和自律意识。

三是畅通监督渠道。设立举报电话、举报邮箱和微信公众号等监督渠道，鼓励广大群众对娱乐服务场所的违法违规行为进行举报。对举报线索要及时进行核查处理，对举报属实的给予一定的奖励，保护举报人隐私，激发群众参与监督的积极性。

四、聚焦服务提升，推动娱乐服务行业高质量发展

（一）秉持包容审慎监管原则，助力企业发展

各部门要始终秉持包容审慎监管原则，在严守安全生产、未成年人保护等底线要求的同时，积极帮助企业解决实际困难，推动行业良性发展。

一是优化审批服务。进一步简化娱乐服务场所设立审批流程，缩短审批时间，提高审批效率。推行"一站式"服务、网上审批等便民措施，为企业提供更加便捷、高效的审批服务。加强对企业的事前指导，帮助企业了解审批条件和要求，避免因不熟悉流程而延误审批时间。

二是建立企业帮扶机制。针对娱乐服务行业中小微企业面临的困难和问题，各部门要建立帮扶机制，主动上门服务，了解企业需求，帮助企业解决在经营管理、技术创新、市场拓展等方面的问题。例如，文化部门可以帮助企业策划开展文化活动，提升企业的知名度和影响力；劳动部门可以为企业提供用工指导和人才招聘服务，缓解企业用工难题。

三是支持行业创新发展。鼓励娱乐服务企业加大创新投入，开发新的娱乐产品和服务模式，推动行业转型升级。对在创新发展方面取得显著成效的企业，给予一定的政策扶持和资金奖励，营造鼓励创新的良好环境。

（二）引导企业加强自身建设，提升管理水平

企业是娱乐服务行业发展的主体，要引导企业加 ……（未完，全文共7100字，当前仅显示3273字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区娱乐服务行业场所管理工作推进会议上的讲话》）