在全县城市基础设施建设工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识城市基础设施建设的重要意义
二、总结工作成效，坚定推进城市基础设施建设的信心和决心
三、认清形势挑战，准确把握城市基础设施建设的重点难点
四、明确目标任务，全力推动城市基础设施建设再上新台阶
（一）强化规划引领，构建科学合理的基础设施体系
（二）加大资金投入，拓宽基础设施建设融资渠道
（三）聚焦重点领域，加快推进基础设施项目建设
（四）强化建设管理，确保基础设施工程质量和安全
五、强化组织保障，确保城市基础设施建设任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化部门协作，形成工作合力
（三）加大宣传力度，营造良好氛围
（四）强化督导检查，严格考核问责
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在全县城市基础设施建设工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县城市基础设施建设工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党的二十届三中全会及省、市相关会议精神，全面总结我县城市基础设施建设工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，动员全县上下凝聚共识、真抓实干，以更实举措、更大力度推进城市基础设施建设，全力打造宜居、宜业、宜游的现代化城市。参加今天会议的有县住房和城乡建设局、发展和改革局、财政局、自然资源局、交通运输局等相关部门负责人，各乡镇、街道主要领导，以及施工企业代表和社区居民代表。刚才，**县住房和城乡建设局、**镇政府、**施工企业代表分别作了汇报发言，对工作开展情况进行了全面总结，提出的思路和建议具有很强的针对性和可操作性，我都表示赞同，大家务必认真抓好落实。下面，结合我县工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识城市基础设施建设的重要意义

城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，是满足人民群众对美好生活向往的重要保障，更是推动县域经济高质量发展的重要支撑。党的二十届三中全会明确提出，要推进以人为核心的新型城镇化，加强城市基础设施建设，提升城市治理现代化水平。这为我们做好城市基础设施建设工作指明了方向、提供了遵循。

从改善民生福祉角度看，城市基础设施直接关系到群众的生产生活。完善的交通网络、安全的供水供电系统、整洁的市容环境等，都是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。例如，我县**街道过去因道路狭窄、排水不畅，每逢雨季便积水严重，给居民出行带来极大不便，群众反映强烈。通过实施道路改造和排水管网升级工程后，道路通行能力显著提升，内涝问题得到有效解决，居
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气管道200余公里，整改隐患300余处。同时，定期调度物业、房屋市政工程、自建房、户外广告等方面的安全整治排查工作，建立健全安全生产隐患排查治理台账，确保安全生产形势稳定。今年以来，全县未发生一起重大安全生产事故，安全生产工作取得了显著成效。

在城市治理和环境提升方面，我们持续开展城市市容环境综合整治行动，加大对占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等行为的整治力度，城市市容市貌得到明显改善。实施城镇供热“冬病夏治”工程，对老旧供热管网进行改造升级，累计改造管网50余公里，惠及居民2万余户，冬季供热质量显著提升。推进老旧小区改造工作，按照“群众需求导向、功能完善优先”的原则，对**小区、**小区等20个老旧小区进行改造，涉及居民4000余户，改造内容包括道路硬化、管网改造、绿化亮化等，小区居住环境得到根本性改善。同时，加强生态工程和环保项目建设，加大建筑垃圾全链条管理力度，长效治理黑臭水体和垃圾偷排乱放问题，城市生态环境质量持续提升。

这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，凝聚着广大干部职工和施工企业的辛勤汗水。在此，我代表县委、县政府，向所有为城市基础设施建设作出贡献的同志们表示衷心的感谢！

三、认清形势挑战，准确把握城市基础设施建设的重点难点

虽然我县城市基础设施建设工作取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，当前工作中仍然存在一些问题和不足，面临着诸多挑战。

从资金保障方面看，城市基础设施建设需要大量资金投入，尽管我们通过争取上级资金、加大财政投入等方式筹集了部分资金，但资金缺口仍然较大。特别是一些公益性基础设施项目，由于缺乏盈利模式，社会资本参与度不高，主要依赖财政资金，给财政带来了较大压力。例如，我县计划实施的**公园建设项目，总投资预计1.5亿元，目前财政已投入5000万元，资金缺口达1亿元，项目推进面临困难。

从规划引领方面看，城市基础设施建设缺乏系统性、前瞻性规划，部分项目建设存在盲目性和随意性，导致基础设施布局不合理，功能配套不完善。例如，在一些新开发区域，道路、供水、供电等基础设施建设滞后于房地产开发，造成居民入住后生活不便，群众意见较大。同时，各部门之间缺乏有效的规划协调机制，存在各自为政的现象，导致基础设施建设重复施工、资源浪费等问题时有发生。

从建设管理方面看，部分施工企业存在质量意识不强、安全管理不到位等问题，施工现场管理混乱，违规作业现象时有发生，给工程质量和安全生产带来隐患。例如，在**道路改造工程中，因施工单位未严格按照设计标准施工，导致部分路段出现路面开裂、沉降等问题，不得不进行返工处理，不仅增加了建设成本，还影响了工程进度。此外，城市基础设施建成后的管理和维护不到位，一些公共设施损坏后未能及时修复，影响了城市功能的正常发挥。

从要素保障方面看，土地指标紧张是制约城市基础设施建设的重要因素。随着城市发展，建设用地需求不断增加，而土地指标有限，导致一些基础设施项目因土地问题无法顺利推进。例如，我县计划建设的**停车场项目，因土地指标未落实，项目选址多次调整，至今未能开工建设。同时，征迁安置难度大也是一个突出问题，部分群众对征迁政策不理解、不配合，漫天要价、无理取闹等现象时有发生，导致征迁工作进展缓慢，影响了项目建设进度。

四、明确目标任务，全力推动城市基础设施建设再上新台阶

（一）强化规划引领，构建科学合理的基础设施体系

一是加强顶层设计，完善规划体系。坚持“规划先行、统筹兼顾”的原则，高起点、高标准编制城市基础设施建设总体规划和专项规划，明确基础设施建设的目标、任务和时序。加强规划与国土空间规划、城市总体规划的衔接，确保基础设施布局与城市发展相适应。例如，在编制交通专项规划时，要充分考虑城市未来发展方向和人口分布，合理规划道路网络、公交站点等设施，避免出现交通拥堵和设施闲置问题。

二是强化规划执行，加强监督管理。严格按照规划组织实施基础设施建设项目，未经法定程序不得随意变更规划。建立规划执行监督机制，加强对规划实施情况的跟踪检查，对违反规划的行为要严肃追究责任。同时，要建立规划动态调整机制，根据城市发展实际情况，及时对规划进行修订和完善，确保规划的科学性和可操作性。

三是加强部门协作，形成规划合力。建立健全部门间规划协调机制，加强自然资源、住建、交通、水利等部门之间的沟通协作，实现规划信息共享。在规划编制和项目审批过程中，各部门要共同研究、集体决策，避免出现规划冲突和重复建设问题。例如，在推进老旧小区改造项目时，要统筹考虑水、电、气、暖等基础设施的改造，避免各部门各自为政、重复施工，减少对居民生活的影响。

（二）加大资金投入，拓宽基础设施建设融资渠道

一是加大财政投入，优化支出结构。充分发挥财政资金的引导作用，加大对城市基础设施建设的投入力度。优化财政支出结构，统筹安排资金，优先保障重点基础设施项目建设。例如，对老旧小区改造、排水管网升级等民生项目，要加大财政资金倾斜力度，确保项目顺利实施。同时，要加强财政资金管理，提高资金使用效率，严格控制建设成本，防止资金浪费。

二是积极争取上级资金，用足用好政策红利。密切关注国家和省、市政策动态，积极对接上级部门，争取更多的基础设施建设项目纳入国家和省、市规划盘子，获得更多的专项资金和债券支持。例如，要抓住国家扩大内需、支持新型城镇化建设的机遇，积极申报保障性安居工程、城市防洪排涝等项目，争取中央预算内资金和地方政府专项债券支持。

三是吸引社会资本参与，拓宽融资渠道。创新融资方式，积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与城市基础设施建设。建立健全PPP项目库，筛选一批收益稳定、具有示范效应的项目，向社会公开推介。加强对PPP项目的监管和服务，保障社会资本合法权益，营造良好的投资环境。例如，在污水处理、垃圾焚烧发电等项目中，要积极引入社会资本，通过特许经营等方式，实现政府与社会资本的合作共赢。

（三）聚焦重点领域，加快推进 ……（未完，全文共7016字，当前仅显示3233字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县城市基础设施建设工作推进会议上的讲话》）