在全市大型灌区前期工作推进专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识**大型灌区建设的重大意义，切实增强推进前期工作的责任感和使命感
（一）这是保障粮食安全的迫切需要
（二）这是促进农业高质量发展的重要支撑
（三）这是改善生态环境和增进民生福祉的重要举措
（四）这是抢抓政策机遇的必然要求
二、准确把握前期工作进展情况，清醒认识存在的困难和问题
（一）前期工作进展顺利
一是规划方案不断优化
二是前期要件有序推进
三是组织协调机制初步建立
（二）存在的困难和问题不容忽视
一是思想认识还不够统一
二是工作进展不平衡
三是问题解决效率不高
四是设计深度还需进一步加强
（三）面临的形势和任务依然艰巨
三、明确目标任务，全力以赴加快推进前期工作
（一）锁定总体目标，倒排工期、挂图作战
（二）突出工作重点，扎实推进各项任务
一是进一步优化完善规划方案
二是加快办理前期要件
三是加强资金筹措和管理
四是做好土地征收和移民安置工作
（三）强化责任担当，形成工作合力
一是加强组织领导
二是明确部门职责
三是强化考核督导
四、坚持质量第一，确保前期工作深度和进度兼顾
（一）高度重视前期工作质量
（二）在保证质量的前提下加快进度
（三）加强技术指导和咨询
五、加强宣传引导，营造良好的工作氛围
（一）加大宣传力度
（二）做好群众工作
（三）加强舆论引导
……
在全市大型灌区前期工作推进专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市**大型灌区前期工作推进专题会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于水利基础设施建设的决策部署，全面总结**大型灌区前期工作进展情况，分析当前面临的形势和存在的问题，研究部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、明确责任、凝聚合力，加快推进项目前期工作，为**大型灌区项目顺利开工建设和高质量实施奠定坚实基础。参加今天会议的有市水利局领导班子成员、机关各科室及直属单位主要负责同志，各相关**县（区）政府分管领导、水利局主要负责同志和业务科室负责人，项目设计单位、咨询单位、专家代表，以及部分乡镇（街道）负责同志。刚才，**县、**区水利局和项目设计单位分别作了汇报发言，专家代表提出了很好的意见建议，讲得都很全面、很有针对性，我都同意，希望大家认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识**大型灌区建设的重大意义，切实增强推进前期工作的责任感和使命感

水利是农业的命脉，是经济社会发展的重要支撑。**大型灌区建设是贯彻落实国家"藏粮于地、藏粮于技"战略的重要举措，对于保障我市粮食安全、促进农业高质量发展、改善生态环境和增进民生福祉具有十分重要的意义
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略855字，正式会员可完整阅读）……　
区建设作为保障粮食安全和推进乡村振兴的重要内容，在资金、项目等方面给予重点支持。2024年，中央财政安排大型灌区续建配套与现代化改造资金亿元，较上年增长%。同时，国家还将大型灌区建设纳入超长期国债支持范围，为项目建设提供了难得的政策机遇。我们必须充分认识到，**大型灌区建设既是一项民生工程、发展工程，也是一项政治任务，各级各部门要切实增强责任感和使命感，抓住机遇、主动作为，加快推进项目前期工作，确保项目早日开工建设、发挥效益。

二、准确把握前期工作进展情况，清醒认识存在的困难和问题

自**大型灌区前期工作启动以来，各级各部门密切配合、共同努力，做了大量卓有成效的工作，取得了阶段性进展。

（一）前期工作进展顺利

一是规划方案不断优化。设计单位按照国家和省有关规范要求，结合我市实际情况，多次组织专家论证，对灌区规划方案进行了反复修改完善，目前规划方案已通过专家评审，总体可行。二是前期要件有序推进。各相关县（区）和部门积极配合，加快办理项目用地预审、环境影响评价、水土保持方案等前期要件，截至目前，**县已完成用地预审上报工作，**区环境影响评价报告已通过专家评审，水土保持方案正在编制中。三是组织协调机制初步建立。市水利局成立了**大型灌区前期工作领导小组，明确了各成员单位的职责分工，定期召开专题会议，研究解决前期工作中的问题。各相关县（区）也成立了相应的工作机构，加强了对前期工作的组织领导。

（二）存在的困难和问题不容忽视

一是思想认识还不够统一。个别地方和部门对**大型灌区建设的重要性和紧迫性认识不足，存在等待观望、被动应付的思想，缺乏主动担当、积极作为的精神。二是工作进展不平衡。从前期要件办理情况来看，不同县（区）之间工作进展差距较大，有的县（区）工作推进顺利，有的县（区）则相对滞后，影响了整体工作进度。三是问题解决效率不高。在项目推进过程中，涉及土地征收、移民安置、资金筹措等方面的问题，还没有形成有效的解决机制，一些问题长时间得不到解决，制约了前期工作的顺利开展。四是设计深度还需进一步加强。部分设计方案还存在与地方实际需求结合不够紧密、工程布局不够合理等问题，需要进一步优化完善。

（三）面临的形势和任务依然艰巨

根据国家和省的要求，**大型灌区要在2025年12月底前完成可研批复，2026年开工建设。从目前的工作进展来看，时间紧、任务重、压力大。我们必须清醒地认识到，前期工作是项目建设的基础和关键，前期工作的质量和效率直接关系到项目能否顺利开工建设和建成后能否发挥效益。各级各部门要进一步增强紧迫感和危机感，针对存在的问题，采取有效措施，加快推进前期工作，确保按时完成各项任务。

三、明确目标任务，全力以赴加快推进前期工作

（一）锁定总体目标，倒排工期、挂图作战

按照国家和省的要求，结合我市实际，明确**大型灌区前期工作总体目标是：2025年6月底前完成可行性研究报告编制并上报；2025年12月底前完成可研批复；2026年6月底前完成初步设计报告编制并审批；2026年12月底前具备开工建设条件。为实现这一目标，各级各部门要按照"任务项目化、项目清单化、清单责任化"的要求，将前期工作任务进一步细化分解，明确责任主体、时间节点和工作要求，倒排工期、挂图作战，确保各项工作按计划推进。

（二）突出工作重点，扎实推进各项任务

一是进一步优化完善规划方案。设计单位要充分吸纳专家和地方的意见建议，统筹考虑地方建设需求与政策、技术要求，对灌区规划方案进行再优化、再完善。要重点做好灌区水资源配置、工程布局、灌溉模式、生态保护等方面的工作，确保规划方案科学合理、切实可行。同时，要加强与地方政府和相关部门的沟通协调，及时了解地方需求，做好规划方案的对接和调整工作。二是加快办理前期要件。前期要件办理是项目审批的关键环节，各相关县（区）和部门要明确专人负责，加强与上级主管部门的沟通协调，积极争取支持，加快办理用地预审、环境影响评价、水土保持方案、移民安置规划等前期要件。要建立前期要件办理台账，定期调度进展情况，及时解决存在的问题，确保各项要件按时完成审批。三是加强资金筹措和管理。**大型灌区建设投资规模大，需要多渠道筹措资金。市、县（区）财政要加大对前期工作的投入，确保前期工作经费及时到位。同时，要积极争取中央和省的资金支持，充分利用超长期国债、地方政府专项债券等政策，拓宽资金筹措渠道。要加强资金管理， ……（未完，全文共5209字，当前仅显示2401字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市大型灌区前期工作推进专题会议上的讲话》）