目录/提纲:……
一、提高政治站位,深刻认识认证市场秩序监管工作的重大意义
(一)规范认证市场秩序是保障民生安全的重要防线
(二)规范认证市场秩序是优化营商环境的关键举措
(三)规范认证市场秩序是推动产业升级的重要支撑
二、总结工作成效,客观把握当前认证市场监管工作态势
(一)监管体系逐步完善,工作机制不断健全
(二)重点领域监管有力,市场秩序明显改善
(三)企业主体责任意识增强,认证质量逐步提升
三、正视存在问题,清醒认识认证市场监管工作的挑战
(一)监管力量相对薄弱,专业能力有待提升
(二)认证市场违法违规行为隐蔽性增强,监管难度加大
(三)社会公众认知不足,协同监管机制有待完善
四、强化工作举措,全力推动认证市场监管工作取得新突破
(一)加强队伍建设,提升监管能力水平
一是充实监管力量
二是加强专业培训
三是建立考核激励机制
(二)创新监管方式,提高监管精准效能
一是推进智慧监管
二是强化信用监管
三是加强社会监督
(三)深化部门协作,构建协同监管格局
一是加强部门间信息共享
二是强化联合执法
三是发挥社会力量作用
(四)加大宣传力度,营造良好社会氛围
一是开展形式多样的宣传活动
二是加强对企业的政策宣讲和培训
三是树立正面典型
……
在全市认证市场秩序监管工作推进会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全市认证市场秩序监管工作推进会议,主要任务是全面贯彻落实上级关于认证领域监管工作的决策部署,
总结2024年以来全市认证领域“双随机、一公开”监督检查工作开展情况,分析当前认证市场存在的问题和面临的形势,进一步明确下一阶段重点工作任务,凝聚各方力量,强化监管举措,持续规范认证市场秩序,提升认证有效性和公信力,为优化全市营商环境、推动经济高质量发展提供坚实保障。参加今天会议的有市市场监管局、市发改委、市工信局等相关部门负责同志,各县(市、区)市场监管局主要领导及分管负责同志,以及部分认证机构、获证企业代表。刚才,*县市场监管局、区市场监管局和企业代表分别作了
汇报发言,分享了监管工作经验、企业落实认证要求的做法以及下一步
工作计划,讲得都很全面、很有参考价值,我都表示认可,希望大家相互学习、取长补短,切实将各项工作要求落到实处。下面,结合我市认证市场监管工作实际,我讲几点意见。
一、提高政治站位,深刻认识认证市场秩序监管工作的重大意义
(一)规范认证市场秩序是保障民生安全的重要防线
认证作为一种国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具,与人民群众的日常生活息息相关。强制性产品认证(CCC认证)涉及的电线电缆、汽车、电动自行车等产品,直接关系到消费者的生命财产安全。例如,不合格的电线电缆
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略944字,正式会员可完整阅读)……
,确保认证的有效性和公信力,对于推动我市产业转型升级、实现经济可持续发展具有深远意义。
二、总结工作成效,客观把握当前认证市场监管工作态势
(一)监管体系逐步完善,工作机制不断健全
自开展认证领域监管工作以来,我市高度重视,积极构建全方位、多层次的监管体系。成立了由市市场监管局牵头,多部门协同参与的认证市场监管工作领导小组,统筹协调全市认证市场监管工作。同时,制定出台了《市认证市场秩序监管工作实施方案》,明确了各部门职责分工、监管重点、工作流程和时间节点,为监管工作提供了制度遵循。在工作机制方面,建立了“双随机、一公开”抽查机制,通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,并及时向社会公开检查结果,有效提高了监管的公正性和透明度。截至目前,全市已开展认证领域“双随机、一公开”监督检查次,随机抽取检查对象家,选派执法检查人员人次,检查结果全部通过政府网站等渠道向社会公示,接受社会监督。此外,还建立了部门间信息共享和联合执法机制,加强与公安、海关等部门的协作配合,形成了监管合力,提升了监管效能。
(二)重点领域监管有力,市场秩序明显改善
在强制性产品认证(CCC认证)监管方面,以电线电缆、汽车、电动自行车等重点产品为突破口,开展了专项监督检查。检查过程中,重点核查认证活动的合法性、产品的获证一致性以及认证标志的规范使用情况。据统计,今年以来,全市共检查CCC认证获证组织家,发现存在问题的企业家,责令整改家,立案查处违法违规企业家,查获未获证或不符合认证要求的产品批次,涉案金额达万元。通过严厉查处,有效震慑了违法违规行为,CCC认证市场秩序得到明显改善。在自我声明产品监管方面,加大对企业自我声明内容真实性的核查力度,重点查处虚假声明、未按要求使用认证标志等违法行为。截至目前,已检查自我声明产品生产企业家,发现问题企业家,责令整改*家,进一步规范了自我声明产品市场秩序。同时,在CCC免办产品后续监管、流通领域CCC产品监管以及机动车销售企业联合检查等方面也取得了显著成效,有效维护了认证市场的正常秩序。
(三)企业主体责任意识增强,认证质量逐步提升
通过加强监管和政策宣传引导,我市企业对认证工作的重视程度不断提高,主体责任意识逐步增强。越来越多的企业认识到认证是提升产品质量、增强市场竞争力的重要手段,主动加大在质量管理、技术创新等方面的投入,积极申请认证并严格落实认证要求。例如,企业在通过CCC认证后,持续加强生产过程_,引进先进检测设备,定期开展员工培训,产品质量得到显著提升,市场份额也不断扩大,近三年销售额年均增长%。据不完全统计,全市获证企业中,主动开展质量管理体系升级、产品技术创新的企业占比已从去年的*%提升至今年的*%,认证有效性和公信力得到进一步增强,为我市产业高质量发展奠定了坚实基础。
三、正视存在问题,清醒认识认证市场监管工作的挑战
(一)监管力量相对薄弱,专业能力有待提升
随着认证市场的不断发展和监管任务的日益繁重,我市认证市场监管力量不足的问题逐渐凸显。一方面,基层市场监管部门人员编制有限,承担着多项监管任务,能够投入到认证市场监管工作的人力相对不足。据统计,全市基层市场监管所平均每个所仅有*名专职或兼职从事认证监管工作的人员,面对辖区内数量众多的认证机构和获证企业,难以实现全面、有效的监管。另一方面,认证监管工作专业性强,涉及标准、技术规范、认证规则等多方面知识,而现有监管人员中具备专业认证知识和技能的人员较少。在实际工作中,部分监管人员对认证规则理解不深、对认证产品技术标准掌握不够,导致在监管过程中难以准确发现问题,影响了监管工作的质量和效率。例如,在对一些高新技术产品的认证监管中,由于缺乏专业知识,监管人员往往只能进行表面检查,无法深入核查产品的技术参数是否符合认证要求。
(二)认证市场违法违规行为隐蔽性增强,监管难度加大
随着监管力度的不断加大,部分违法违规企业和个人规避监管的手段也日益多样化、隐蔽化,给认证市场监管工作带来了更大挑战。一些企业通过伪造认证证书、篡改产品标识等手段,以假充真、以次充好,且造假手段越来越逼真,仅凭肉眼和常规检查手段难以辨别真伪。例如,在电线电缆市场,部分不法企业生产的产品外观与正规产品几乎无异,但内部导体材质、绝缘厚度等关键指标却严重不达标。此外,一些认证机构和企业相互勾结,通过虚假认证、买证卖证等方式谋取不正当利益,其违法违规行为往往隐藏在复杂的业务流程和合同协议中,取证难度大。据统计,在近一年查处的认证违法违规案件中,涉及隐蔽性违法违规行为的案件占比达*%,给监管部门的调查取证和案件查办工作带来了极大困难。
(三)社会公众认知不足,协同监管机制有待完善
目前,社会公众对认证工作的认知程度普遍较低,对认证标志的含义、认证产品的优势等缺乏了解,导致在消费过程中无法有效识别认证产品的真伪和质量优劣 ……(未完,全文共5749字,当前仅显示2649字,请阅读下面提示信息。
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