在全市金融帮扶奶牛肉牛场生产纾困会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清发展形势，切实增强金融帮扶工作的责任感和紧迫感
（一）准确把握全市奶牛肉牛产业发展现状
（二）清醒认识产业发展面临的突出问题
（三）深刻领会金融帮扶工作的重要意义
二、聚焦关键环节，全面落实金融帮扶各项工作任务
（一）精准落实惠企金融政策，确保政策红利直达市场主体
（二）深化银企对接合作，拓宽养殖场融资渠道
（三）创新保险授信模式，发挥保险保障和融资功能
三、强化保障措施，确保金融帮扶工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化督导考核，确保工作落实
（三）营造良好氛围，凝聚发展合力
四、坚持统筹兼顾，推动奶牛肉牛产业高质量发展
（一）加快产业转型升级，提升发展质量效益
（二）加强市场监测预警，有效应对行业风险
（三）强化政策保障体系，夯实产业发展基础
……
在全市金融帮扶奶牛肉牛场生产纾困会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市金融帮扶奶牛肉牛场生产纾困会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于稳定农业生产、保障农产品供给的决策部署，全面落实省委、省政府关于支持奶牛肉牛产业发展的工作要求，聚焦解决当前我市奶牛肉牛养殖场融资难、融资贵和流动资金压力大等突出问题，通过搭建银企对接平台、解读惠企金融政策、推动保险授信创新等方式，切实帮助养殖场渡过生产难关，稳定行业发展信心，促进全市奶牛肉牛产业持续健康发展。参加今天会议的有市农业农村局相关负责同志、省农担公司*办事处负责同志，邮储银行、工商银行、*银行等金融机构代表，全市奶牛、肉牛规模养殖场负责人，以及中华联合保险公司负责人等。刚才，市农业农村局畜牧站、财务科、畜牧科相关同志就政策落实情况作了汇报，省农担公司和各银行、保险公司代表也介绍了金融帮扶举措，*县、*区养殖场代表分享了经验做法，讲得都很具体、很有针对性，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。

一、认清发展形势，切实增强金融帮扶工作的责任感和紧迫感

（一）准确把握全市奶牛肉牛产业发展现状

近年来，我市始终将奶牛肉牛产业作为农业特色优势产业重点培育，通过政策引导、项目扶持、科技支撑等多种手段，推动产业规模不断扩大、质量效益持续提升。从产业规模来看，截至2024年底，全市奶牛存栏量达万头，较2020年增长%，其中存栏100头以上的规模养殖场达家，占比%；肉牛存栏量达万头，较2020年增长%，5
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1050字，正式会员可完整阅读）……　
资产评估价值低，银行放贷意愿不强。银行负责人反映，2024年受理的养殖场贷款申请中，因抵押物不足被拒的占%；养殖场申请万元贷款，从提交材料到审批通过耗时个月，错过了青贮制作最佳时期。此外，担保费用较高，省农担公司担保费率虽已降至%，但加上贷款利息，综合融资成本仍达*%，对微利经营的养殖场来说压力较大。

（三）深刻领会金融帮扶工作的重要意义

做好金融帮扶奶牛肉牛场生产纾困工作，是稳定农业生产、保障民生供给的必然要求。牛奶和牛肉是重要的“菜篮子”产品，关系群众日常生活和营养健康，全市日均鲜奶消费量达吨，牛肉消费量达吨，一旦产业出现波动，将直接影响市场供应和价格稳定。年月，因饲料短缺导致部分养殖场减产，我市鲜奶价格一度上涨*%，引发群众关注。因此，保障养殖场正常生产，就是保障市场有效供给，就是维护_大局。

是助企纾困、促进农民增收的重要举措。奶牛肉牛产业连接千万农户，是农民增收的重要来源。全市万户农户直接或间接从事奶牛肉牛养殖及相关产业，户均年增收万元。如果养殖场因资金问题停产倒闭，将导致*万农户失去收入来源，个相关加工企业面临原料短缺，万人就业受到影响。县养殖场带动周边户农户种植饲料玉米，户均年增收万元，若该场停产，将直接影响这些农户的生计。

是推动产业转型升级、实现高质量发展的关键支撑。通过金融帮扶解决当前困难，不仅能帮助养殖场渡过难关，更能引导产业向标准化、规模化、集约化方向发展。此次金融帮扶政策中，对实施机械化饲喂、智能化管理的养殖场给予贷款贴息优惠，将推动家养殖场升级设备，预计年节约成本万元；对建设粪污处理设施的养殖场提供担保费补贴，将带动家养殖场建设有机肥生产线，年处理粪污万吨，生产有机肥*万吨，实现生态效益和经济效益双赢。

二、聚焦关键环节，全面落实金融帮扶各项工作任务

（一）精准落实惠企金融政策，确保政策红利直达市场主体

一是深入宣传解读政策，提高政策知晓率。市农业农村局要牵头组建政策宣讲团，深入县、区等养殖集中区，通过专题培训、现场答疑、发放手册等方式，全方位解读我省奶牛场贷款贴息和担保费补贴政策、奶牛养殖政策性农业保险推广扩面有关规定。要制作通俗易懂的政策解读视频，在电视台、政务微信公众号等平台播放，确保每个养殖场都了解政策内容、申请条件和办理流程。2024年9月的对接会已发放政策手册份，现场解答问题条，今年要在此基础上，增加走访频次，确保政策宣传覆盖率达100%。

二是简化审批流程，提高政策兑现效率。市农业农村局要与省农担公司、各银行建立联动工作机制，推行“一站式”服务，实现贷款申请、担保审核、银行审批“一窗受理、并联办理”。要制定清晰的办事指南，明确申请材料、办理时限和责任主体，避免养殖场多头跑、重复报。县要试点推行“线上申请+线下核查”模式，养殖场通过政务服务平台提交申请材料，工作人员3个工作日内完成现场核查，农担公司5个工作日内完成担保审核，银行7个工作日内完成贷款审批，将整体办理时限从原来的个工作日压缩至个工作日以内。

三是精准核定补贴对象，确保政策公平公正。要建立养殖场基础信息数据库，对全市家奶牛肉牛规模养殖场的存栏量、经营状况、信用记录等信息进行动态管理，确保补贴对象精准无误。要成立由农业农村、财政、金融等部门组成的审核小组，对申请贷款贴息和担保费补贴的养殖场进行严格审核，杜绝虚报冒领、套取资金等行为。2024年已审核通过家养殖场的贷款申请，发放贴息资金*万元，今年要继续加强审核力度，对不符合条件的坚决不予补贴，对违规行为严肃追责。

（二）深化银企对接合作，拓宽养殖场融资渠道

一是常态化开展银企对接活动，搭建高效合作平台。市农业农村局要每季度组织一次银企对接会，根据养殖场需求，邀请不同类型的金融机构参加，实现精准对接。除了邮储银行、工商银行、*银行等传统商业银行，还要邀请农村信用社、村镇银行等地方性金融机构，以及农业发展银行等政策性银行，为养殖场提供多元化融资选择。2024年9月在昌黎县、卢龙县组织的对接会，促成家养殖场与银行签约，授信金额万元，今年要力争举办场对接会，覆盖全市所有养殖重点区县，促成授信金额突破万元。

二是推动金融产品创新，满足差异化融资需求。各银行要针对奶牛肉牛养殖特点，开发专属金融产品，降低贷款门槛，简化抵押担保方式。对经营状况良好、信用记录优良的养殖场，要推广“信用贷”“活体抵押贷”等产品，银行已试点推出“奶牛活体抵押贷款”，以奶牛存栏量作为抵押物，最高可贷万元，利率较普通贷款低个百分点，今年要在全市推广这一模式，力争发放“活体抵押贷”万元。对制作青贮饲料的养殖场，要推出“青贮贷”专项产品，实行利率优惠、期限灵活，银行的“青贮贷”年利率仅%，贷款期限可延长至个月，今年要确保“青贮贷”发放量占养殖场贷款总量的%以上。

三是建立银企互信机制，促进长期合作发展。养殖场要增强信用意识，按时还本付息，维护良好信用记录，为持续获得贷款创造条件。金融机构要改变“惜贷”“惧贷”心理，主动深入养殖场了解经营状况，根据实际情况合理确定贷款额度和期限，避免“一刀切”式的信贷收紧。市农业农村局要建立银企合作评价机制，对积极支持养殖场的金融机构，在政策扶持、项目合作等方面给予优先考虑；对信用良好的养殖场，向金融机构重点推荐，形成良性互动的银企关系。

（三）创新保险授信模式，发挥保险保障和融资功能

一是扩大政策性农业保险覆盖面，提高风险保障水平。中华联合保险公司要加大 ……（未完，全文共8800字，当前仅显示2950字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市金融帮扶奶牛肉牛场生产纾困会议上的讲话》）