在全市打击非法采矿百日攻坚行动调度会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识打击非法采矿工作的重要意义
（一）从生态文明建设高度认识非法采矿的危害性
（二）从维护法律权威角度看待非法采矿的违法性
（三）从保障经济社会发展大局把握打击非法采矿的必要性
二、聚焦重点任务，全面总结百日攻坚行动阶段性成效
（一）统筹协调机制初步建立，形成工作合力
（二）排查整治力度持续加大，取得显著成效
（三）制度建设步伐加快，构建长效机制
三、清醒认识问题，准确把握当前工作中的薄弱环节
（一）思想认识仍有差距，责任落实不够到位
（二）整治成效不够稳固，反弹压力依然较大
（三）长效机制有待完善，监管能力存在短板
四、强化责任担当，扎实推进下一阶段重点工作任务
（一）强化沟通协调，构建高效联动工作格局
（二）压实责任链条，确保各项任务落地见效
（三）明确时间节点，加快推进问题整改和任务落实
（四）优化工作机制，提升常态化监管水平
五、强化督导考核，为攻坚行动提供坚实保障
（一）加大督导检查力度，确保工作实效
（二）严格考核问责，压实工作责任
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市打击非法采矿百日攻坚行动调度会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市打击非法采矿百日攻坚行动调度会议，主要任务是深入贯彻落实省委、省政府关于打击非法采矿工作的决策部署，总结前期全市百日攻坚行动推进情况，分析当前面临的形势和问题，对下一阶段工作进行再调度、再部署、再推进，确保攻坚行动取得实效。参加今天会议的有市政府督查室、市资源规划局、市公安局、市发改委、市生态环境局、市水务局、市应急管理局、市林业局、农业农村局、交通运输局等部门的分管负责同志，各县区政府（管委会）分管负责同志，以及涉矿乡镇政府主要负责同志。刚才，市资源规划局通报了全市打击非法采矿百日攻坚行动工作进展，各县区政府（管委会）也分别作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，体现了各单位对这项工作的高度重视。我完全同意这些汇报内容，希望大家对照目标任务，不折不扣抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识打击非法采矿工作的重要意义

（一）从生态文明建设高度认识非法采矿的危害性

非法采矿行为对生态环境的破坏是系统性、长期性的。近年来，我市县乡曾发生一起非法开采花岗岩案件，涉案区域面积达公顷，造成山体植被破坏、水土流失，经专业机构评估，生态修复费用高达万元，且自然植被恢复至少需要年时间。这类案例在全市范围内并非个例，据市资源规划局统计，2023年以来，全市共排查出非法采矿点处，其中*处涉及自然保护区周边，*处造成河道淤塞、水质污染。这些行为不仅破坏了地表植被、土壤结构，还可能引发滑坡、泥石流等地质
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1057字，正式会员可完整阅读）……　
共管的良好局面。

（二）排查整治力度持续加大，取得显著成效

各责任单位围绕重点矿区、废弃矿点、河道滩涂等区域，开展了拉网式排查。市资源规划局利用卫星遥感、无人机巡查等技术手段，发现并移交非法采矿线索条；市公安局依托“智慧警务”平台，分析研判可疑运输轨迹条，成功破获非法采矿案件起。截至目前，全市共查处非法采矿案件起，其中刑事an件起、行政案件起，抓获犯罪嫌疑人人，扣押矿产品万吨，没收违法所得万元，罚款万元，拆除非法采矿设备台（套），封堵非法矿洞个。县在排查中发现村周边存在非法开采页岩现象，立即组织多部门联合执法，当场查扣生产设备台，依法对当事人作出罚款万元的行政处罚，并责令其限期恢复地貌。通过强有力的整治，全市非法采矿发案率较行动前下降了*%，重点区域的私挖滥采现象得到有效遏制。

（三）制度建设步伐加快，构建长效机制

按照“边整治、边规范”的原则，各单位注重从制度层面巩固攻坚成果。市资源规划局牵头制定了《市矿产资源开发监管办法》，明确了“审批—监管—执法”全流程责任链条；市生态环境局出台了《非法采矿生态损害赔偿实施细则》，细化了赔偿范围和标准。县创新建立了“采矿权人信用档案”，将非法采矿行为纳入企业信用评价体系，对失信主体实施联合惩戒。在技防建设方面，全市已在个重点矿区安装视频监控设备套，接入市级智慧监管平台，实现了24小时实时监控。区投入万元建设了矿产资源动态监测系统，通过大数据分析开采量、运输量等数据，及时发现异常情况，该系统运行以来，已预警非法采矿线索条，核查准确率达%。这些制度和技术手段的应用，为持续打击非法采矿提供了坚实支撑。

三、清醒认识问题，准确把握当前工作中的薄弱环节

（一）思想认识仍有差距，责任落实不够到位

个别县区对非法采矿的危害性认识不足，存在“重发展、轻保护”的倾向，认为非法采矿“规模小、影响不大”，整治工作流于形式。县镇在前期排查中，对群众多次举报的非法采砂点未及时核查，导致该点持续开采近个月，直到市级督导组督办后才予以取缔。从责任落实看，部分乡村两级干部存在“等靠要”思想，巡查工作敷衍了事，甚至出现“人情巡查”“选择性巡查”现象。据督查反馈，区乡村的巡查记录显示“每日正常”，但实际在该区域发现了新的非法采矿痕迹，暴露出巡查制度形同虚设。此外，个别部门之间协调联动不够紧密，存在“各管一段”的现象，比如市水务局在河道巡查中发现的非法采砂线索，未能及时通报市资源规划局，导致处置不及时。

（二）整治成效不够稳固，反弹压力依然较大

虽然百日攻坚行动取得了阶段性成果，但非法采矿行为呈现“隐蔽化、分散化”趋势，整治难度加大。一些不法分子利用夜间、雨天等时段偷采，采用小型设备、分散作业的方式逃避监管，县矿区周边曾出现“蚂蚁搬家”式的非法采矿现象，每天凌晨时至时，有多辆小型货车往返运输矿产品，直到群众举报后才被查获。从区域看，偏远山区、行政区划交界地带仍是非法采矿的高发区，市与市交界的山区，由于跨区域监管存在盲区，今年以来已发生起非法开采石英石案件。另外，部分已整治的非法采矿点存在反弹迹象，区矿点在2024年月被取缔后，于月再次发现开采痕迹，反映出“整治—反弹—再整治—再反弹”的恶性循环尚未根本打破。

（三）长效机制有待完善，监管能力存在短板

当前，我市打击非法采矿的长效机制仍存在诸多不足。在制度层面，虽然出台了一些规范性文件，但部分条款缺乏可操作性，比如《市矿产资源开发监管办法》中关于“联合执法程序”的规定较为原则，导致实际工作中部门职责衔接不顺畅。在技术层面，全市智慧监管平台尚未实现与公安、交通等部门的数据完全互通，矿区的监控设备因老化、故障，有%的时间处于离线状态，影响了监管效率。此外，基层执法力量薄弱问题突出，县自然资源局执法大队仅有名专职执法人员，却要负责个乡镇的监管任务，人均监管面积达*平方公里，难以实现常态化巡查。监管能力的不足，使得非法采矿行为“发现难、取证难、查处难”的问题依然存在。

四、强化责任担当，扎实推进下一阶段重点工作任务

（一）强化沟通协调，构建高效联动工作格局

一是要加强与上级部门的对接。市资源规划局要指定专人与省督导组保持日常沟通，每周至少次汇报工作进展，及时了解省级最新要求和部署，确保各项任务与省级标准同频共振。同时，要做好省市县三级信息共享平台的对接，将我市排查的问题线索、整治情况等数据实时上传，实现上下贯通、协同发力。二是要强化部门间协作配合。建立“资源规划部门主查、公安部门主打、其他部门协同”的工作机制，每月召开次部门联席会，通报案件线索、研判形势、部署行动。市公安局要加大对非法采矿案件的侦办力度，对涉嫌犯罪的，坚决依法追究刑事责任，形成强大震慑；市生态环境局要加强对非法采矿区域的生态损害评估，督促责任主体落实修复措施；市交通运输局要加强对矿产品运输车辆的检查，严禁非法矿产品流入市场。三是要建立跨区域联防联控机制。针对行政区划交界地带的监管盲区，由市资源规划局牵头，与市、市等周边地区建立协作机制，签订《打击非法采矿跨区域合作协议》，定期开展联合巡查，共享案件信息，形成“边界共治”格局。县要与市县建立联防小组，每周开展次联合巡查，重点整治*山区的非法采矿问题。

（二）压实责任链条，确保各项任务落地见效

一是要压实县区主体责任。各县区政府（管委会）主要负责同志要切实履行“第一责任人”职责，每两周至少次深入一线督导检查，亲自协调解决重大问题。要将打击非法采矿工作纳入县区年度考 ……（未完，全文共6442字，当前仅显示2969字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市打击非法采矿百日攻坚行动调度会议上的讲话》）