在全市生命健康产业发展创新政策推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识发展生命健康产业的重大意义
（一）发展生命健康产业是服务国家战略的必然要求
（二）发展生命健康产业是推动我市产业转型升级的关键举措
（三）发展生命健康产业是增进民生福祉的重要途径
二、聚焦重点领域，精准施策推动生命健康产业创新发展
（一）强化用地供给保障，破解产业发展空间瓶颈
一是科学规划产业用地布局
二是创新土地供给模式
三是盘活存量土地资源
（二）加大金融支持力度，构建多元化产业融资体系
一是设立生命健康产业发展基金
二是完善政银企对接机制
三是拓宽企业融资渠道
（三）加强人才培育引进，夯实产业发展智力支撑
一是实施“健康英才”引进计划
二是深化校地企合作
三是完善人才服务保障
三、强化责任担当，凝聚推动产业发展的强大合力
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）优化营商环境，提升服务效能
一是深化“放管服”改革
二是强化要素保障服务
三是构建亲清政商关系
（三）加强宣传推介，营造良好氛围
一是加大政策宣传力度
二是打造产业品牌形象
三是加强对外交流合作
……
在全市生命健康产业发展创新政策推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市生命健康产业发展创新政策推进会，主要任务是深入贯彻落实省委和市委关于支持生命健康产业发展的重要工作部署，总结前期工作成效，分析当前发展形势，研究部署下一阶段创新政策举措，推动我市生命健康产业高质量跨越式发展。参加今天会议的有市发改委、市科技局、市财政局、市自然资源和规划局等相关市直单位负责同志，以及*区、*县、*新区等县区（功能区）的分管领导和相关部门负责人。刚才，*区、*县、*新区分别作了汇报发言，结合各自实际提出了支持生命健康产业发展的政策需求和工作思路，讲得很具体、很有针对性，我都表示赞同。各部门、各地区要相互学习借鉴，抓好工作落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识发展生命健康产业的重大意义

（一）发展生命健康产业是服务国家战略的必然要求

生命健康产业是关系国计民生的战略性新兴产业，是“健康中国2030”战略的重要支撑。当前，国家正大力推进健康中国建设，将生命健康产业纳入国家战略性新兴产业发
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略750字，正式会员可完整阅读）……　
目前，我市已建成各类健康服务机构200余家，其中三级甲等医院5家，年服务患者超800万人次；*康养小镇、*医美产业园等项目投入运营后，年接待康养旅居人群达30万人次，带动周边群众人均年增收8000元以上。同时，生命健康产业的发展还能推动医疗资源优化配置，促进“互联网+医疗健康”等新模式创新，为群众提供更加便捷、高效的健康服务。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把发展生命健康产业作为保障和改善民生的重要工程，让发展成果更多更公平地惠及全市人民。

二、聚焦重点领域，精准施策推动生命健康产业创新发展

（一）强化用地供给保障，破解产业发展空间瓶颈

一是科学规划产业用地布局。结合我市国土空间规划调整，统筹考虑生命健康产业发展需求，在新区、区等重点区域划定专门的生命健康产业园区，规划用地面积不低于5000亩，其中2025年首批启动建设1500亩，重点保障生物制造、高端医疗器械等项目落地。参考省市的做法，对生命健康产业项目用地实行“带方案出让”，缩短项目落地周期，提高土地利用效率。二是创新土地供给模式。探索实行长期租赁、先租后让、弹性出让等供地方式，对符合条件的生命健康产业项目，土地出让年限可按20年至50年弹性确定，降低企业初始用地成本。例如，县在健康产业园项目中，采用“弹性出让+分期供地”模式，为企业节约用地成本3000余万元，推动项目提前6个月开工建设。三是盘活存量土地资源。开展全市生命健康产业用地摸底调查，对闲置工业用地、低效厂房进行清理整合，通过腾笼换鸟、二次开发等方式，2025年力争盘活存量用地1000亩以上，重点用于支持中小微生命健康企业发展。

（二）加大金融支持力度，构建多元化产业融资体系

一是设立生命健康产业发展基金。由市财政牵头，联合社会资本共同设立总规模10亿元的市生命健康产业发展基金，采取股权投资、债权融资等方式，重点支持产业链关键环节、创新平台和重大项目建设。截至目前，基金已完成首期募资4亿元，成功投资生物科技有限公司等5家企业，带动社会投资12亿元。二是完善政银企对接机制。每季度组织召开生命健康产业政银企对接会，搭建金融机构与企业沟通合作平台，推动银行机构开发专属金融产品。如银行分行推出的“健康贷”产品，针对生命健康企业特点，将授信额度提高至企业年营业额的30%，截至2024年底，已累计发放贷款8.5亿元，支持企业42家。三是拓宽企业融资渠道。鼓励生命健康企业利用多层次资本市场挂牌上市，对在主板、科创板、北交所上市的企业，分别给予300万元、200万元、100万元的奖励。目前，我市已有*医疗科技股份有限公司等3家企业进入上市辅导期，预计2025年可实现主板上市零的突破。

（三）加强人才培育引进，夯实产业发展智力支撑

一是实施“健康英才”引进计划。制定生命健康产业人才需求目录，面向国内外高薪引进生物医药、医学工程等领域的高层次人才，对入选国家、省、市重点人才计划的，分别给予最高500万元、200万元、100万元的综合资助。2024年，我市已引进院士团队等高层次人才团队12个，带动引进博士以上人才85人。二是深化校地企合作。推动大学、医学院与生命健康企业共建实验室、产业学院，开展订单式人才培养。如新区与医科大学合作共建的生命健康产业学院，每年培养生物制药、健康管理等专业人才500余人，毕业生就业率达98%以上。三是完善人才服务保障。在*新区、*区建设人才公寓1000套，为生命健康产业人才提供住房补贴、子女入学、医疗保健等“一站式”服务。对符合条件的高层次人才，给予最高100万元的购房补贴和每月5000元的生活津贴，切实解决人才后顾之忧。

三、强化责任担当，凝聚推动产业发展的强大合力

（一）加强组织领导，压实工作责任

一是成立由市政府主要领导任组长的生命健康产业发展工作领导小组，建立“周调度、月通报、季考核”工作机制，定期研究解决产业 ……（未完，全文共4001字，当前仅显示2108字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市生命健康产业发展创新政策推进会上的讲话》）