在全市农膜科学使用与回收工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会农膜回收工作的重要意义
（一）做好农膜回收工作是守护耕地质量的必然要求
（二）做好农膜回收工作是推进农业绿色发展的关键举措
（三）做好农膜回收工作是增进农民福祉的重要途径
二、肯定工作成效，准确把握当前农膜回收工作形势
（一）政策体系不断完善，工作机制逐步健全
（二）技术推广成效显著，回收体系初步成型
（三）宣传培训深入开展，社会共识逐步形成
（四）存在的问题与不足
一是回收体系运行效率有待提高
二是新型农膜推广力度不够
三是农户主体意识有待增强
四是资金投入保障不足
五是处理能力存在短板
三、明确目标任务，扎实推进农膜回收重点工作
（一）强化政策引导，完善扶持体系
一是加大财政投入力度
二是优化补贴政策
三是建立激励机制
四是完善价格机制
（二）突出技术支撑，强化推广应用
一是加快新品种研发
二是扩大示范推广
三是加强技术培训
四是建立服务网络
（三）健全回收网络，提升处理能力
一是完善网点建设
二是规范运营管理
三是培育市场主体
四是提升处理能力
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
一是创新宣传方式
二是开展主题活动
三是强化y论监督
四是发挥示范引领
四、强化保障措施，确保农膜回收工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化考核督导，严肃问责问效
（三）注重统筹协……
在全市农膜科学使用与回收工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农膜科学使用与回收工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于农业绿色发展的决策部署，全面总结我市农膜科学使用与回收工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、压实责任，推动全市农膜回收工作再上新台阶，为农业农村现代化和生态环境保护奠定坚实基础。参加今天会议的有各县（市、区）政府分管负责同志、农业农村部门主要负责同志、市农膜回收工作领导小组成员单位负责同志，以及部分新型农业经营主体代表。刚才，*县、区农业农村局和合作社分别作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，提出的措施也切实可行，我完全同意，希望各地各部门认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。

一、提高思想认识，深刻领会农膜回收工作的重要意义

（一）做好农膜回收工作是守护耕地质量的必然要求

耕地是农业发展的根基，是粮食安全的命脉。当前，我市农膜年使用量已达到万吨，覆盖面积超过万亩，主要应用于蔬菜、瓜果、棉花等经济作物种植领域。农膜在提高作物产量、改善品质方面发挥了重要作用，但如果不及时回收，残膜就会在土壤中逐年积累。据农业农村部监测数据显示，当土壤中残膜含量超过公斤/亩时，农作
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关。我们要坚持以人民为中心的发展思想，把这项工作作为惠民、利民、富民的实事来抓，让广大农民在农业绿色发展中获得更多获得感。

二、肯定工作成效，准确把握当前农膜回收工作形势

（一）政策体系不断完善，工作机制逐步健全

近年来，我市高度重视农膜回收工作，将其纳入农业绿色发展重点任务，出台了《市农膜科学使用与回收工作实施方案》《市全生物降解农膜推广应用补贴办法》等系列政策文件。市财政每年安排专项资金万元，用于农膜回收网点建设、新型农膜推广和回收补贴。各县（市、区）也结合实际制定了具体措施，如县设立万元专项奖励资金，对回收成效突出的网点和主体给予补助；区建立“政府主导、企业参与、农户主体”的工作机制，明确了各部门职责分工。截至目前，全市已成立农膜回收工作领导小组个，建立联席会议制度个，形成了上下联动、部门协同的工作格局。同时，将农膜回收工作纳入县乡党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，考核权重占*%，有效压实了属地责任。

（二）技术推广成效显著，回收体系初步成型

在技术推广方面，我市重点抓好“一厚一降”，即推广加厚高强度农膜和全生物降解农膜。去年，全市累计推广微米以上加厚农膜万亩，占应推广面积的*%；示范推广全生物降解农膜万亩，覆盖蔬菜、瓜果等个作物种类。研究所与企业合作研发的全生物降解农膜，经农业农村部检测，各项指标均达到国家标准，在县示范应用中表现良好。在回收体系建设上，按照“村收集、乡转运、县处理”的模式，全市已建成农膜回收网点个，其中县级回收中心个、乡级回收站个、村级回收点个，配备回收运输车辆台，初步形成了覆盖市、县、乡、村的四级回收网络。县通过政府购买服务方式，委托公司负责全县农膜回收处理，年回收处理能力达到吨，回收率保持在%以上。

（三）宣传培训深入开展，社会共识逐步形成

全市充分利用多种渠道开展农膜科学使用与回收宣传。去年以来，通过广播、电视、网络等媒体发布宣传信息条，在微信公众号开设“农膜回收”专栏，推送文章篇，阅读量超过万人次。制作发放《农膜科学使用技术手册》《残膜回收明白纸》等宣传资料万份，悬挂横幅条，张贴标语张。同时，组织开展专题培训场次，培训农技人员、经营主体和农户*万人次。区开展“农膜回收进乡村”活动，通过现场演示、互动问答等方式，向农户讲解残膜危害和回收政策，参与群众达余人次。合作社通过“田间学校”形式，组织社员学习加厚膜使用和回收技术，带动周边户农户参与农膜回收。这些宣传培训活动，有效提高了农户的环保意识和参与积极性，全社会关心支持农膜回收工作的氛围日益浓厚。

（四）存在的问题与不足

虽然我市农膜回收工作取得了一定成效，但对照上级要求和农业绿色发展需要，还存在一些不容忽视的问题。一是回收体系运行效率有待提高。部分回收网点存在“重建轻管”现象，设备闲置、回收不及时等问题突出，县个别村级回收点年回收量不足吨。二是新型农膜推广力度不够。全生物降解农膜推广面积仅占农膜使用总面积的*%，微米以上加厚农膜在偏远山区推广率不足%，部分农户仍在使用超薄农膜。三是农户主体意识有待增强。调查显示，仍有*%的农户认为“农膜回收与己无关”，%的农户存在随意丢弃残膜现象，县田间地头残膜捡拾率仅为%。四是资金投入保障不足。市级专项资金与兄弟地市相比差距较大，市年投入达万元，而我市仅为万元，制约了回收网点建设和技术推广。五是处理能力存在短板。全市现有残膜处理企业家，年处理能力吨，仅能满足*%的回收量，其余残膜需外运处理，增加了成本和环境风险。这些问题必须引起我们的高度重视，采取有力措施加以解决。

三、明确目标任务，扎实推进农膜回收重点工作

（一）强化政策引导，完善扶持体系

一是加大财政投入力度。市财政要在现有基础上，每年增加农膜回收专项资金*%，到年达到万元。各县（市、区）也要根据工作需要，将农膜回收经费纳入财政预算，确保配套资金到位。二是优化补贴政策。扩大全生物降解农膜推广补贴范围，从设施蔬菜向露地作物延伸，补贴标准提高至元/亩；对购买微米以上加厚农膜的农户和经营主体，给予元/公斤的补贴。三是建立激励机制。设立农膜回收工作成效奖，对回收率超过%的县（市、区），给予万元奖励；对年回收量超过吨的网点，按元/吨给予运营补贴。四是完善价格机制。引导回收企业与农户、网点建立合理的残膜回收价格体系，确保农户出售残膜收益不低于元/公斤，调动参与回收的积极性。

（二）突出技术支撑，强化推广应用

一是加快新品种研发。支持科研院所与企业合作，开展全生物降解农膜耐寒、耐候性技术攻关，降低生产成本，提高产品适用性，力争到年将降解膜价格降低%。 ……（未完，全文共5429字，当前仅显示2502字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农膜科学使用与回收工作推进会议上的讲话》）