在全区固废资源化利用工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识推进固废资源化利用的重大意义
（一）推进固废资源化利用是贯彻国家战略部署的必然要求
（二）推进固废资源化利用是推动产业转型升级的重要抓手
（三）推进固废资源化利用是改善生态环境质量的迫切需要
二、全面总结我区固废资源化利用工作成效与问题
（一）工作成效显著
一是政策体系逐步完善
二是产业规模不断扩大
三是技术创新取得突破
四是示范效应初步显现
（二）存在问题突出
一是固废产生与利用不平衡
二是产业结构有待优化
三是技术瓶颈尚未突破
四是保障机制不够健全
三、明确固废资源化利用工作目标与重点任务
（一）总体目标
（二）重点任务
四、强化固废资源化利用工作保障措施
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，强化要素保障
（三）严格监督管理，确保工作实效
（四）加强协作配合，形成工作合力
……
在全区固废资源化利用工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区固废资源化利用工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于生态文明建设和绿色发展的重要决策部署，总结我区前期固废资源化利用工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，进一步动员全区上下以更高的站位、更实的举措、更强的担当，推动固废资源化利用工作再上新台阶，为全区经济社会高质量发展注入绿色动能。参加今天会议的有各区直部门主要负责同志、各街道乡镇主要负责人、重点企业代表以及相关科研机构专家等。刚才，*部门、*街道作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合全区工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识推进固废资源化利用的重大意义

（一）推进固废资源化利用是贯彻国家战略部署的必然要求

党的十八大以来，以_同志为核心的党中央高度重视固体废物污染防治和资源化利用工作，将其作为生态文明建设的重要内容。_总书记多次强调，要“加快构建废弃物循环利用体系”“推动资源节约集约利用”，为我们推进固废资源化利用工作提供了根本遵循。从国家战略层面看，“双碳”目标的提出对固废资源化利用提出了更高要求，据统计，我国每年产生的工业固废总量已超过35亿吨，综合利用率约为56%，仍有巨大提升空间。我区作为市重点工业聚
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二、全面总结我区固废资源化利用工作成效与问题

（一）工作成效显著

一是政策体系逐步完善。自2021年起，我区先后出台《区固废资源化利用三年行动计划》《区支持固废综合利用产业发展若干政策》等文件，从项目审批、资金扶持、土地保障等方面制定了条具体措施。设立亿元固废综合利用产业发展专项资金，对年利用固废超过万吨的企业给予每吨元的补贴，截至目前，已累计发放补贴资金万元，惠及企业家。建立固废资源化利用项目联审联批机制，将审批时限从原来的个工作日压缩至个工作日，有效提高了项目落地效率。

二是产业规模不断扩大。通过政策引导和项目带动，我区固废资源化利用产业从无到有、从小到大，逐步形成了以冶金渣、尾矿、建筑垃圾等为主要原料的产业体系。截至2023年底，全区固废综合利用企业达家，年产值超亿元，较2020年增长*%。其中，金隅超细粉项目年利用粉煤灰、脱硫石膏等固废万吨，生产超细粉万吨，产品广泛应用于高层建筑和桥梁建设；邦信钒钛渣粉项目年处理钒钛渣万吨，生产高性能混凝土掺合料万吨，填补了我区高端固废利用产品的空白。

三是技术创新取得突破。成立固废循环经济产业研究院，与大学、科研院所建立产学研合作关系，累计投入研发经费亿元，攻克了一批固废资源化利用关键技术。例如，研发的“钒钛渣—钢渣协同制备高性能骨料”技术，使固废利用率达到*%以上，该技术获得国家发明专利项，已在钒钛新材料有限公司等企业推广应用，年节约原料成本万元。开发的建筑垃圾智能分拣系统，分拣效率达吨/小时，分拣准确率超过*%，在建筑垃圾处理厂应用后，每年可减少建筑垃圾填埋量万吨。

四是示范效应初步显现。成功打造固废资源化利用示范园区，园区内集聚了家上下游企业，形成了“固废产生—分类处理—精深加工—产品应用”的完整产业链，2023年园区实现产值亿元，带动就业人，成为我区绿色发展的新标杆。项目被列入省固废资源化利用重点示范项目，吸引了*批次省内外考察团前来参观学习，为我区赢得了良好的外部形象。

（二）存在问题突出

一是固废产生与利用不平衡。虽然我区固废综合利用率从2020年的*%提升至2023年的*%，但仍低于全国平均水平。据统计，2023年全区产生工业固废万吨，实际利用量为万吨，仍有万吨固废处于堆存状态，其中冶金渣堆存量达万吨，占比达*%。部分企业受技术、成本等因素限制，固废利用积极性不高，存在“重生产、轻利用”的现象。

二是产业结构有待优化。我区固废资源化利用产业仍以初级加工为主，高端产品占比不足*%，产品附加值较低。例如，建筑垃圾处理企业中，从事简单破碎筛分的占*%，而生产再生建材制品的仅占*%；冶金渣利用企业中，生产低标号水泥掺合料的占*%，而生产高性能混凝土骨料的仅占*%。产业同质化竞争严重，缺乏具有核心竞争力的龙头企业。

三是技术瓶颈尚未突破。部分关键技术仍依赖外部引进，自主创新能力不足。例如，钒钛渣中钒、钛等有价元素的高效提取技术尚未完全成熟，目前只能实现*%左右的提取率，远低于国际先进水平的*%；建筑垃圾中_物质的无害化处理技术还存在短板，处理后的再生骨料_物质含量超标率达*%，限制了其在高端领域的应用。

四是保障机制不够健全。固废资源化利用的监管体系尚未完全建立，存在“重审批、轻监管”的现象，部分企业存在固废虚报、瞒报产量的情况。资源化利用产品的标准体系不完善，缺乏统一的质量认证和市场准入制度，导致再生产品推广应用困难。此外，社会公众对固废资源化利用的认知度和接受度不高，再生产品在政府采购和工程建设中的应用比例不足*%。

三、明确固废资源化利用工作目标与重点任务

（一）总体目标

到2025年，全区固废综合利用率达到*%以上，其中工业固废综合利用率达到*%，建筑垃圾综合利用率达到*%；培育家年产值超亿元的固废资源化利用龙头企业，建成个省级以上固废资源化利用示范项目；形成较为完善的固废资源化利用技术创新体系和产业发展体系，打造地区具有影响力的固废资源化利用产业基地。

（二）重点任务

一是强化政策引领，完善制度保障体系

制定《区固废资源化利用“十四五”规划》，明确各年度目标任务和重点项目，将固废综合利用率纳入全区高质量发展考核指标体系，权重不低于%。修订《区支持固废综合利用产业发展若干政策》，进一步提高补贴标准，对年利用固废超过万吨的企业，补贴标准从每吨元提高至每吨元；对新认定的国家、省级固废资源化利用示范企业，分别给予*万元、*万元奖励。建立固废产生、利用动态监管平台，实现固废全生命周期信息化管理，对虚报、瞒报固废产量的企业，依法依规予以处罚，并纳入失信企业名单。

二是壮大产业规模，构建完整产业链条

实施“龙头企业培育”工程，重点扶持钒钛新材料有限公司、金隅超 ……（未完，全文共5592字，当前仅显示2577字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区固废资源化利用工作推进会议上的讲话》）