在全市中心城区供热供气安全生产工作部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识供热供气安全生产工作的重大意义
二、认清当前形势，准确把握供热供气安全生产工作存在的问题与挑战
（一）安全隐患依然存在
（二）企业主体责任落实不到位
（三）应急管理工作薄弱
（四）人员密集场所安全风险突出
三、强化工作举措，全力保障春节期间供热供气安全稳定
（一）全面深入开展安全隐患排查整治
（二）严格落实企业安全生产主体责任
（三）加强应急管理体系建设
（四）加强值班值守和应急响应
（五）加强宣传教育，提高全民安全意识
四、强化组织保障，确保供热供气安全生产工作落到实处
（一）加强组织领导
（二）强化协调配合
（三）严格监督考核
……
在全市中心城区供热供气安全生产工作部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市中心城区供热供气安全生产工作部署会议，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于安全生产工作的安排部署，深刻汲取近期全国典型事故教训，全面分析当前中心城区供热供气安全生产面临的严峻形势，进一步明确目标、压实责任、强化举措，坚决防范和遏制生产安全事故发生，切实保障春节期间中心城区供热供气安全稳定运行，让广大群众度过一个欢乐、祥和、平安的新春佳节。参加今天会议的有市城市管理局领导班子成员、相关科室负责人，中心城区各供热供气企业主要负责人以及安全生产工作分管负责人。刚才，*部门作了汇报发言，对当前供热供气安全生产工作情况进行了分析，提出的建议很有针对性，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真抓好落实。下面，结合我市中心城区供热供气工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识供热供气安全生产工作的重大意义

供热供气是重要的民生工程，关系到千家万户的冷暖安危，关系到城市的正常运转和社会的和谐稳定。做好供热供气安全生产工作，是我们义不容辞的政治责任和重要使命，必须从以下几个方面深化认识。

从保障群众基本生活需求角度来看，供热供气直接关系到群众的日常生活质量和生命健康。冬季供热是群众抵御严寒的关键保障，燃气更是群众日常生活中不可或缺的能源。一旦供热供气出现安全问题，不仅会影响群众正常生活，还可能对群众的生命安全造成威胁。例如，2023年某城市因供热管道泄漏，导致部分区域停暖长达一周，给居民生活带来极大不便
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小区内的燃气管道被违章建筑占压，一旦发生泄漏，极易引发爆炸等严重事故。据排查，中心城区存在燃气管道占压问题的点位达处。同时，部分燃气管道由于使用年限较长，防腐层破损，存在燃气泄漏隐患。另外，一些用户安全意识淡薄，私自改装燃气设施、使用不合格燃气器具等行为时有发生，也给燃气安全带来了极大风险。例如，2023年我市小区就因居民私自改装燃气管道，导致燃气泄漏爆炸，造成了人员伤亡和财产损失。

（二）企业主体责任落实不到位

部分供热供气企业对安全生产工作重视不够，主体责任意识不强。在安全管理方面，存在制度不健全、执行不严格的问题。一些企业没有建立完善的安全生产管理制度，或者虽然有制度但形同虚设，没有真正落实到实际工作中。例如，部分供热企业没有制定详细的设备巡检制度，对供热设备的运行状况不能及时掌握；一些供气企业的燃气管道巡查记录不完整、不真实，无法有效发现和消除安全隐患。

在安全投入方面，部分企业为了降低成本，减少在安全设施设备更新、维护以及员工安全培训等方面的投入。例如，一些供热企业没有及时对老旧管网进行改造，导致管网泄漏事故频发；一些供气企业没有为员工配备必要的安全防护装备，也没有定期组织员工进行安全培训，员工的安全意识和应急处置能力不足。

（三）应急管理工作薄弱

一是应急预案不完善。部分供热供气企业的应急预案缺乏针对性和可操作性，没有根据企业实际情况和可能发生的事故类型制定详细的应急处置措施。例如，一些企业的应急预案只是简单地照搬照抄上级文件，没有结合自身的供热供气设施、管网布局等实际情况进行细化，在实际应急处置中难以发挥有效作用。

二是应急演练不足。部分企业对应急演练重视不够，演练频次低、效果差。据统计，2023年中心城区有*%的供热供气企业没有按要求开展应急演练，或者演练只是走形式，没有真正模拟真实事故场景，员工在演练中没有得到有效的锻炼，应急处置能力没有得到实质性提升。

三是应急物资储备不充足。一些企业应急物资储备数量不足、品种不全，且对应急物资的管理不善，存在物资老化、损坏等问题。例如，部分供热企业的应急抢修设备缺乏定期维护保养，在出现供热故障时无法正常使用；一些供气企业的燃气泄漏检测设备数量不足，不能满足应急处置需求。

（四）人员密集场所安全风险突出

商超、酒店、农贸市场等人员密集场所是供热供气使用的重点区域，也是安全事故的易发区域。这些场所人员流动量大，一旦发生供热供气安全事故，极易造成群死群伤的严重后果。然而，目前部分人员密集场所存在供热供气设施管理不善、安全隐患排查不到位等问题。例如，一些商超的供热管道保温层破损，导致热量散失严重，同时存在烫伤人员的风险；一些酒店的燃气管道安装不规范，存在燃气泄漏隐患；一些农贸市场的燃气器具使用混乱，没有定期进行安全检查和维护。

三、强化工作举措，全力保障春节期间供热供气安全稳定

为切实做好春节期间中心城区供热供气安全生产工作，我们要坚持问题导向，采取有力措施，全面排查整治安全隐患，强化企业主体责任落实，提升应急管理能力，确保供热供气安全稳定运行。

（一）全面深入开展安全隐患排查整治

一是明确排查重点。供热方面，要重点排查供热管网、热源机组、换热站等设施设备的运行状况，检查管网是否存在泄漏、腐蚀等问题，设备是否正常运行、维护保养是否到位；供气方面，要重点排查燃气管道、调压站、加气站等设施以及用户端燃气器具的安全状况，检查管道是否存在占压、老化、泄漏等问题，调压站、加气站的设备是否正常运行，用户端燃气器具是否合格、使用是否规范。同时，要加强对商超、酒店、农贸市场等人员密集场所供热供气设施的排查，确保场所内供热供气安全。

二是细化排查方式。各供热供气企业要开展全面自查，按照相关标准和规范，对企业所有的供热供气设施设备、管网以及用户端进行逐一排查，建立隐患排查台账，详细记录隐患的位置、类型、严重程度等信息。市城市管理局将组织开展专项检查和抽查，对企业自查情况进行督导检查，确保排查工作全面、深入、细致，不留死角、不留盲区。

三是严格隐患整改。对排查出的安全隐患，要实行“清单化”管理，明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限，做到立行立改。对于能够立即整改的隐患，要当场整改；对于不能立即整改的隐患，要制定详细的整改方案，采取有效的防范措施，确保隐患在整改期间不发生安全事故。同时，要建立隐患整改复查机制，对整改完成的隐患进行逐一复查，确保整改到位，实现隐患闭环管理。各企业要在一周内完成全面排查工作，并对2023年排查出的安全隐患进行一次“回头看”，确保所有隐患全面清零。

（二）严格落实企业安全生产主体责任

一是强化企业负责人责任意识。供热供气企业负责人是安全生产第一责任人，要切实提高对安全生产工作的认识，牢固树立安全发展理念，将安全生产工作纳入企业重要议事日程，定期研究部署安全生产工作，及时解决安全生产工作中存在的问题。企业负责人要带头学习安全生产法律法规和政策文件，严格遵守安全生产规章制度，以身作则，推动企业安全生产工作落实。

二是完善企业安全生产管理制度。各企业要建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，将安全生产责任层层分解到每个部门、每个岗位、每个员工。同时，要完善安全生产管理制度，包括设备巡检制度、隐患排查治理制度、员工培训制度、应急管理制度等，确保安全生产工作有章可循。要加强制度的执行力度，建立健全考核 ……（未完，全文共6376字，当前仅显示2939字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市中心城区供热供气安全生产工作部署会议上的讲话》）