在全市新就业形态劳动者矛盾纠纷联动化解工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握建立联动化解机制的重要意义
（一）建立联动化解机制是保障劳动者权益的迫切需要
（二）建立联动化解机制是构建和谐劳动关系的必然要求
（三）建立联动化解机制是优化法治化营商环境的重要举措
二、总结工作成效，全面梳理联动化解机制的实践成果
（一）平台搭建与工作网络同步推进，实现矛盾化解全域覆盖
（二）帮扶措施与信息应用双向发力，提升矛盾化解质效
（三）制度创新与品牌打造协同发力，形成*特色经验
三、聚焦问题短板，准确把握当前工作面临的挑战
（一）矛盾纠纷化解体系有待进一步完善
（二）新就业形态劳动者_意识和能力不足
（三）平台企业主体责任落实不够到位
四、明确重点任务，全面提升联动化解工作水平
（一）完善联动工作体系，扩大矛盾化解覆盖范围
（二）强化_服务措施，提升矛盾化解实效
（三）压实各方主体责任，构建共建共治格局
五、强化组织保障，确保联动化解机制落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化经费保障，夯实工作基础
（三）加强队伍建设，提升工作能力
（四）加大宣传力度，营造良好氛围
……
在全市新就业形态劳动者矛盾纠纷联动化解工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市新就业形态劳动者矛盾纠纷联动化解工作会议，主要任务是深入贯彻落实_总书记关于保障新就业形态劳动者权益的重要指示精神，全面总结我市在建立新就业形态劳动者矛盾纠纷联动化解机制方面的实践成果，分析当前工作中存在的问题与挑战，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚工会、司法行政等部门合力，完善联动工作体系，提升矛盾化解效能，为新就业形态劳动者筑起坚实的权益保护屏障，推动构建和谐劳动关系，助力全市法治化营商环境优化升级。参加今天会议的有市总工会、市司法局主要负责同志，各县（区）总工会、司法局分管领导，新就业形态劳动者代表，以及相关行业协会、企业负责人。刚才，*县总工会、*区司法局作了汇报发言，分享了在矛盾纠纷化解、法律援助等方面的典型经验，内容具体、措施有力，我都表示赞同，希望各单位认真学习借鉴，切实将好做法转化为工作实效。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻把握建立联动化解机制的重要意义

（一）建立联动化解机制是保障劳动者权益的迫切需要

随着平台经济、共享经济的快速发展，我市新就业形态劳动者规模不断扩大，截至2024年底，全市外卖骑手、网约车司机、货车司机、快递员等新就业形态劳动者已超过万人，占全市就业人口的%。这一_具有就业方式灵活、工作流动性强、劳动关系模糊等特点，面临着劳动权益保障不足、矛盾纠纷化解渠
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略996字，正式会员可完整阅读）……　
市经济高质量发展。

二、总结工作成效，全面梳理联动化解机制的实践成果

（一）平台搭建与工作网络同步推进，实现矛盾化解全域覆盖

一是建立市级联合工作平台。市总工会与市司法局联合成立*市新就业形态劳动者人民调解委员会，设立专门办公场所，配备名专职调解员，建立“统一受理、分类分流、协同化解”的工作流程。平台自2025年月运行以来，已受理各类纠纷件，成功调解件，涉及金额万元。例如，调解委员会受理某快递公司名快递员集体欠薪纠纷，通过联合劳动监察部门开展协调，3日内就帮助劳动者追回薪资万元。二是健全基层调解工作网络。依托“工会驿站”“司机之家”等阵地，在全市建成新就业形态劳动者矛盾纠纷人民调解工作室个，覆盖外卖、快递、网约车、货车运输等主要行业。区在物流园区“司机之家”设立调解工作室，2024年以来成功化解货车司机纠纷件，被省总工会评为“金牌调解工作室”。三是完善行业性调解组织。推动成立快递行业、网约车行业等专业性调解委员会个，吸纳行业代表、法律专家等担任调解员，提高纠纷化解的专业性和针对性。某网约车行业调解委员会通过制定《网约车司机权益保障调解指南》，已妥善处理司机与平台纠纷件，平均调解周期缩短至*个工作日。

（二）帮扶措施与信息应用双向发力，提升矛盾化解质效

一是建立法律援助“绿色通道”。在市、县（区）公共法律服务中心设立新就业形态劳动者“法律援助联系点”个，对符合条件的纠纷案件优先受理、优先指派、优先办理。2024年以来，为新就业形态劳动者提供法律援助件，挽回经济损失万元。例如，货车司机李某在运输途中遭遇车祸，因赔偿问题与货主、保险公司多方协商未果，法律援助中心指派律师介入，通过诉讼帮助其获得万元赔偿。二是推广线上矛盾化解平台。积极宣传“苏解纷”“智慧医调”等线上平台，引导新就业形态劳动者在线申请调解，实现案件分流、视频调解、数据统计等功能一体化。线上平台运行以来，累计受理线上申请件，调解成功率达%，平均化解时间缩短至个工作日，为劳动者节省交通、误工等成本约万元。三是强化数据研判预警。建立新就业形态劳动者矛盾纠纷数据库，定期分析纠纷类型、高发领域和趋势特点，为政策制定和工作部署提供依据。通过数据分析发现，2024年第三季度外卖骑手超时配送纠纷同比增长*%，据此向相关平台企业发出风险提示，推动其优化派单系统，纠纷数量在第四季度下降*%。

（三）制度创新与品牌打造协同发力，形成*特色经验

一是创新“三单”工作法。推行“需求清单、资源清单、项目清单”管理模式，通过调研走访收集新就业形态劳动者需求条，整合工会、司法、人社等部门资源项，实施_服务项目个。县针对货车司机“停车难、_难”问题，整合交通、工会等资源，在高速服务区设立“司机_服务站”，提供停车、法律咨询等“一站式”服务，已服务司机人次，化解纠纷件。二是打造“淮新调解”工作品牌。通过选树优秀调解案例、培养金牌调解员，形成可复制、可推广的工作模式。我市“快递员劳动纠纷调解案例”被评为全省新就业形态_典型案例，名调解员获得“省级优秀人民调解员”称号。三是建立“四方联动”机制。推动工会、司法行政、行业主管部门、平台企业建立联席会议制度，每季度召开协调会，共同研究解决新就业形态领域矛盾纠纷热点难点问题。2024年以来，召开联席会议次，协调解决平台用工规范、职业伤害保障等问题项，推动出台《*市新就业形态劳动者劳动权益保障若干措施》等政策文件个。

三、聚焦问题短板，准确把握当前工作面临的挑战

（一）矛盾纠纷化解体系有待进一步完善

尽管我市已建立联动化解机制，但在体系完整性和覆盖广度上仍存在不足。一是调解组织覆盖不全，目前调解工作室主要集中在城区和大型园区，乡镇、偏远地区覆盖不足，导致部分新就业形态劳动者_不便。例如，县某乡镇快递网点员工发生纠纷后，需往返公里到县城调解工作室申请调解，时间成本较高。二是部门协同效率有待提升，工会、司法行政、人社等部门在纠纷受理、信息共享、联合调解等环节存在衔接不畅问题，个别案件出现推诿扯皮现象。三是行业性调解组织作用发挥不充分，部分行业调解委员会尚未实质化运作，对本行业纠纷特点研究不足，调解专业性有待提高。

（二）新就业形态劳动者_意识和能力不足

新就业形态劳动者普遍存在_意识淡薄、法律知识欠缺的问题。据问卷调查显示，我市*%的新就业形态劳动者不了解自身享有的劳动权益，*%的劳动者在遭遇纠纷时不知道如何_。例如，某外卖骑手在未签订任何协议的情况下为平台工作，发生工伤后因无法证明劳动关系，_过程困难重重。同时，部分劳动者存在“_成本高、收益低”的顾虑，选择忍气吞声，导致矛盾积累激化。此外，新就业形态劳动者流动性强，_过程中容易出现证据保存不全、联系方式变更等问题，增加了纠纷化解难度。

（三）平台企业主体责任落实不够到位

部分平台企业对新就业形态劳动者权益保障重视不足，主体责任落实不到位。一是劳动关系认定模糊，通过“众包”“外包”等方式规避用工责任，导致劳动者_时面临“谁来负责”的困境。我市2024年受理的件新就业形态劳动纠纷中，%涉及劳动关系认定争议。二是劳动保障措施不完善，部分平台 ……（未完，全文共6065字，当前仅显示2795字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市新就业形态劳动者矛盾纠纷联动化解工作会议上的讲话》）