在全市禁渔期渔政管理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识禁渔期管理工作的重要意义
（一）从生态文明建设大局看，禁渔期管理是守护水域生态的必然要求
（二）从保障民生福祉角度看，禁渔期管理是促进渔业转型的重要抓手
（三）从维护社会治理秩序层面看，禁渔期管理是彰显执法权威的现实需要
二、总结工作成效，准确把握当前禁渔期管理的形势任务
（一）前期工作取得的显著成效
（二）当前面临的主要问题和挑战
三、聚焦重点任务，全力以赴抓好下一阶段禁渔期管理工作
（一）以宣传教育为先导，营造全民参与的良好氛围
（二）以科技执法为支撑，提升精准_能力
（三）以联合治理为抓手，形成执法监管合力
（四）以渔民转型为根本，夯实禁渔工作基础
……
在全市禁渔期渔政管理工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市禁渔期渔政管理工作推进会议，主要任务是总结前期禁渔工作成效，分析当前面临的形势，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、压实责任，推动全市禁渔期管理工作再上新台阶。参加今天会议的有市农业农村局主要负责同志、分管负责同志，各县（区）政府分管领导、农业农村部门主要负责同志，以及公安、水利、市场监管等相关部门负责同志。刚才，*县农业农村局、*区渔政执法大队作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，我完全同意，希望各单位认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全市禁渔工作实际，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识禁渔期管理工作的重要意义

（一）从生态文明建设大局看，禁渔期管理是守护水域生态的必然要求

水域生态系统是地球生态的重要组成部分，对维持生物多样性、调节气候、净化水质具有不可替代的作用。我市辖区水域包括湖、河干流等重点水系，是多种水生生物的产卵场和栖息地。据市水产研究所监测数据显示，近年来由于过度捕捞和人类活动影响，我市水域经济鱼类资源量较2015年下降约32%，部分珍稀物种如鱼的种群数量减少超过50%。禁渔期制度通过划定特定时间禁止捕捞，为鱼类繁殖生长提供了关键窗口期。以湖为例，2024年实施禁渔期管理后，当年秋季监测显示，青、草、鲢、鳙“四大家鱼”的幼鱼资源量同比增长47%，浮游生物量增加23%，水域生态链得到明显修复。这充分证明，严格落实禁渔期制度，是扭转水域生态退化趋势、实现可持续发展的必由之路。

（二）从保障民生福祉角度看，禁渔期管理是促
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1085字，正式会员可完整阅读）……　
普短视频17条，总点击量超过20万人次。特别是建立非法捕捞违法行为有奖举报制度后，市级有效处置举报3起，兑现奖金1500元，调动了群众参与监督的积极性，初步形成了群防群治的良好局面。如镇村民通过举报热线提供线索，协助执法部门查获一起夜间非法网捕案件，涉案人员被依法处罚，这一案例在当地起到了很好的警示作用。

2.科技赋能执法实现精准化

创新建立执法车、执法艇及无人机协同并进的“水陆空”立体巡查模式，大幅提升了执法效率。在湖、河干流等重点水域，执法车沿河岸开展常态化巡查，每周不少于3次；执法艇每日进行水面巡航，单次巡航里程达40公里；无人机实行“定点+机动”巡查，重点监控隐蔽水域和夜间时段。禁渔期以来，全市组织执法巡查146次（较2024年同期增加23%），出动执法人员472人次，执法车辆89台次，执法艇56艘次，无人机32架次。通过科技手段，累计清理地笼、丝网等违规网具238条（其中区清理89条，占比37.4%），查处非法捕捞案件7起，涉案人员12人，收缴渔获物1500余公斤。如3月15日凌晨，执法人员通过无人机热成像技术，在河支流发现3处非法网捕点，迅速调度执法艇前往处置，现场查获网具20条、渔获物300公斤，整个执法过程仅用40分钟，较传统巡查方式效率提升3倍以上。科技赋能让执法更加“耳聪目明”，有效解决了水域面积大、执法力量不足的难题。

3.联合治理机制实现常态化

建立健全“部门联动、区域协作、上下贯通”的联合治理体系，形成了禁渔工作合力。市级层面由农业农村局牵头，联合公安、水利、市场监管等7个部门成立禁渔工作专班，每周召开调度会，每月开展联合执法行动。禁渔期以来，全市组织“拉网式”“立体式”排查清理6次，开展跨部门联合执法23次（其中湖区域联合执法8次），同步整治非法捕捞、违规垂钓、非法载客、无证驾驶船舶等涉渔违法违规行为。在区域协作方面，与市、县建立跨界水域联合执法机制，签订《禁渔期管理协作协议》，实现信息共享、案件协查、联合巡查。如4月20日，我市与市联合开展“清江行动”，在河交界水域查处非法捕捞案件3起，清理网具70条，形成了跨区域执法的强大震慑。同时，强化人防技防协同，在湖、*河重点地段安装视频监控32处，接入市级智慧渔政平台，实现24小时实时监控，信息共享完全化、行刑衔接无缝化，截至目前，已向司法机关移送涉渔刑事an件2起，形成了“行政执法+刑事司法”的全链条打击模式。

（二）当前面临的主要问题和挑战

1.非法捕捞行为仍有隐蔽性反弹迹象

尽管我们保持了高压打击态势，但部分不法分子为谋取私利，将非法捕捞活动转向深夜、凌晨等监管薄弱时段，以及支流、岔河等偏僻水域，手段更加隐蔽。如5月上旬，县执法人员在巡查中发现，有人利用改装渔船在湖浅滩区域设置“迷魂阵”网具，白天收起网具，夜间展开捕捞，逃避执法检查。据统计，2025年禁渔期夜间查获的案件占比达63%，较2024年上升15个百分点，反映出非法捕捞行为的反侦察意识在增强，执法难度进一步加大。

2.执法力量和装备配置存在短板

我市禁渔水域总面积达560平方公里，其中*湖水域面积230平方公里，*河干流长度80公里，点多线长面广，但全市专业渔政执法人员仅89人，平均每人负责6.3平方公里水域，执法力量严重不足。同时，执法装备配备不均衡，部分县区仍缺乏无人机、夜视仪等高科技设备，*区执法艇因使用年限过长，续航能力和速度已无法满足巡查需求，在应对突发案件时显得力不从心。此外，基层执法人员待遇偏低，工作强度大，导致队伍稳定性不高，近三年来全市渔政执法岗位流失人员达12人，占总人数的13.5%，影响了执法工作的连续性。

3.渔民转型和后续保障有待加强

虽然部分渔民通过转型实现了增收，但从全市来看，渔民转型仍面临诸多困难。一是传统渔民年龄偏大，45岁以上渔民占比达68%，文化程度普遍较低，初中及以下学历占79%，难以适应新兴产业需求；二是转型资金不足，部分渔民缺乏创业启动资金，金融支持政策落实不够到位；三是社会保障体系不完善，渔民养老保险、医疗保险等政策衔接不够紧密，个别地区仍存在“禁渔后生活无着落”的担忧。如*镇渔民反映，转型发展生态养殖需要前期投入每亩5000元以上，许多渔民因资金短缺望而却步，只能继续依赖传统捕捞，增加了禁渔管理的难度。

三、聚焦重点任务，全力以赴抓好下一阶段禁渔期管理工作

（一）以宣传教育为先导，营造全民参与的良好氛围

1.拓展宣传载体，提升传播实效

要在巩固现有宣传渠道的基础上，进一步创新方式方法。一是打造“禁渔宣传进社区、进学校、进企业”系列活动，6月底前，每个县区至少开展2场专题宣讲，邀请水产专家、执法人员现场讲解禁渔政策和生态知识，提高公众认知度。二是与本地主流媒体合作，开设“禁渔进行时”专栏，每周推送典型案例、工作动态，制作播放禁渔公益广告，在*电视台、*广播电台黄金时段播出，扩大宣传覆盖面。三是利用短视频平台开展“禁渔小课堂”直播活动，每月至少2场，通过互动问答、现场执法镜头回放等形式，增强宣传的趣味性和参与感，力争年底前吸引粉丝量突破10万人。

2.强化警示教育，发挥震慑作用

建立“查处一起、曝光一起”的警示教育机制，选取典型案件在政府网站、政务新媒体公开曝光。7月份，组织沿湖沿河村镇干部、渔民代表参观*市渔政执法警示教育基地，通过实物展示、案例剖析、模拟执法等方式，让群众直观认识非法捕捞的危害。同时，完善有奖举报制度，将举报电话、奖励标准在所有渔港码头、重点村镇公示，对实名举报经查证属实的，奖励标准提高至每起500-2000元，鼓励更多群众参与监督 ……（未完，全文共6615字，当前仅显示3049字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市禁渔期渔政管理工作推进会议上的讲话》）