在全市银发经济项目推介会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识发展银发经济的重要意义
（一）发展银发经济是积极应对人口老龄化的战略举措
（二）发展银发经济是推动高质量发展的重要抓手
（三）发展银发经济是增进民生福祉的现实需求
二、聚焦重点任务，全面提升银发经济发展质效
（一）强化规划引领，构建科学发展体系
一是完善顶层设计
二是健全政策支撑
三是强化标准建设
（二）突出项目带动，夯实产业发展基础
一是狠抓重大项目招引
二是加快现有项目建设
三是培育本土龙头企业
（三）推动融合创新，拓展产业发展空间
一是促进“银发+医疗”融合
二是推进“银发+文旅”融合
三是深化“银发+科技”融合
三、凝聚工作合力，为银发经济发展提供保障
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）拓宽投入渠道，强化要素保障
一是加大财政投入
二是吸引社会资本
三是保障土地供应
（三）加强人才培养，提升服务能力
一是壮大专业队伍
二是引进高端人才
三是发展志愿服务
四、深化合作交流，共绘银发经济发展新蓝图
（一）加强区域协同，拓展发展空间
（二）搭建合作平台，强化项目对接
一是办好品牌活动
二是建设线上平台
三是加强企业对接
（三）优化发展环境，增强投资信心
一是提升服务效能
二是强化监管执法
三是营造良好氛围
……
在全市银发经济项目推介会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市银发经济项目推介会，主要任务是深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，全面推介我市银发经济发展成果与合作机遇，加快推动“盐年益寿”公共服务品牌升级，携手打造长三角老年友好型社会建设标杆。参加今天会议的有省民政部门领导、市四套班子相关负责同志、各县（市、区）政府主要负责人、民政系统干部职工，以及来自江苏、上海、浙江、河南等地的民政部门代表和国内知名康养企业负责人。刚才，市民政局、**集团、**县、**市等单位作了精彩的项目推介发言，讲得都很具体、很有针对性，充分展现了我市银发经济的发展潜力和合作空间，我完全同意，希望各部门、各单位认真抓好落实。下面，结合我市实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识发展银发经济的重要意义

（一）发展银发经济是积极应对人口老龄化的战略举措

当前，我国已进入中度人口老龄化社会，60岁以上老年人口占比达20.8%，预计到2035年将突破30%。我市作为江苏省人口大市，截至2023年底，60周岁以上老年人口已达182.5万人，占户籍人口的28.7%，高于全国、全省平均水平，人口老龄化呈现基数大、增速快、空巢化程度高的特点。面对这一趋势，发展银发经济不仅是满足老年人多样化需求的民生工程，更是贯彻落实党的二十大
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愁盼”问题，通过发展银发经济补短板、强弱项，让老年人在物质上有保障、精神上有寄托、生活上有品质。

二、聚焦重点任务，全面提升银发经济发展质效

（一）强化规划引领，构建科学发展体系

一是完善顶层设计。编制《*市银发经济发展三年行动计划（2024-2026年）》，明确“一核三带多节点”空间布局：以主城区为核心，打造银发经济总部集聚区；以沿海、沿湖、沿荡为三带，布局生态康养产业带；以各县（市、区）特色小镇为节点，发展旅居养老、田园养老等特色业态。参照苏州“养老产业地图”经验，绘制我市银发经济重点项目、资源要素、服务设施分布图，为企业投资提供精准指引。二是健全政策支撑。设立2亿元银发经济发展专项资金，对新建高端康养项目给予最高500万元补贴，对智慧养老技术研发项目给予30%研发费用补助。借鉴杭州“养老服务券”制度，试点发放老年消费券，2024年计划发放5000万元，覆盖20万老年人，撬动市场消费3亿元以上。三是强化标准建设。制定《*市养老服务设施建设标准》《智慧养老服务规范》等地方标准，在*区、*县试点“适老化改造示范工程”，2024年完成1万户家庭适老化改造，2025年实现困难老年人家庭全覆盖。

（二）突出项目带动，夯实产业发展基础

一是狠抓重大项目招引。建立银发经济项目库，重点对接上海、浙江等地康养龙头企业，2024年力争引进亿元以上项目20个，其中5亿元以上项目5个。目前，健康产业集团投资8亿元的医养综合体项目已签约落地，建成后将提供1200张护理型床位；科技公司投资3亿元的智慧养老大数据平台项目，将实现全市养老服务“一网通办”。二是加快现有项目建设。推进**康养社区二期、县田园养老社区等15个在建项目，确保2024年底前全部竣工，新增床位5000张。其中，**二期项目将配套建设老年大学、康复医院，打造“医养学娱”一体化综合体，预计年接待旅居老人1.2万人次。三是培育本土龙头企业。扶持**集团、*医疗等本土企业做大做强，鼓励其与国内外知名企业合作，2024年培育5家年产值超5亿元的银发经济骨干企业。例如，*医疗公司研发的智能穿戴设备已覆盖全市80%的养老机构，年销售额达1.8亿元，计划2025年拓展长三角市场，销售额突破3亿元。

（三）推动融合创新，拓展产业发展空间

一是促进“银发+医疗”融合。支持市一院、市中医院建设老年医学科，2024年实现二级以上综合医院老年医学科全覆盖，新增老年病床位800张。在区试点“医养结合示范社区”，整合社区卫生服务中心与养老服务中心资源，为老年人提供“一键呼叫、上门巡诊”服务，目前已惠及3000余名老年人。二是推进“银发+文旅”融合。依托黄海湿地世界自然遗产资源，推出“湿地康养之旅”“候鸟式养老”等产品，2024年打造5条精品旅居线路。县度假区已开发“春季赏花、夏季避暑、秋季观鸟、冬季温泉”四季康养产品，2023年接待老年游客15万人次，旅游收入1.2亿元。三是深化“银发+科技”融合。建设*市智慧养老云平台，整合养老服务机构、医疗机构、家政服务等资源，实现老年人需求“一键响应”。推广科技公司的“智能床垫”“跌倒预警”等产品，2024年在全市50%的养老机构和2万户家庭安装使用，预警准确率达98%以上。

三、凝聚工作合力，为银发经济发展提供保障

（一）强化组织领导，压实工作责任

成立由市政府主要领导任组长的银发经济发展领导小组，建立“每月调度、季度观摩、年度考核”推进机制。将银发经济发展纳入各县（市、区）高质量发展考核，权重不低于3%，对年度考核前3名的县（市、区）给予500万元奖励。参照省民政厅做法，在市民政局设立银发经济发展处，核定编制5名，具体负责产业规划、项目推进等工作。各县（市、区）也要成立相应机构，2024年6月底前完成人员配备和机制建设。

（二）拓宽投入渠道，强化要素保障

一是加大财政投入。市、县两级财政每年用于银发经济的投入增长不低于10%，2024年市级财政安排1.5亿元，重点支持项目建设和服务创新。二是吸引社会资本。设立银发经济产业基金，首期规模5亿元，采用“政府引导、市场运作”模式，重点投资成长性好的康养企业。鼓励金融机构开发“养老贷”“康养保”等产品，*银行已推出“银发无忧”贷款，最高额度200万元，利率下浮10%，目前已发放贷款1.2亿元。三是保障土地供应。每年安排不低于5%的建设用地指标用于银发经济项目，对非营利性养老机构用地实行划拨供应。区通过盘活闲置厂房，改造为康养中心，节约用地120亩，经验被省自然资源厅推广。

（三）加强人才培养，提升服务能力

一是壮大专业队伍。与*职业技术学院合作开设老年服务与管理专业，2024年招生2 ……（未完，全文共4830字，当前仅显示2544字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市银发经济项目推介会上的讲话》）