在全区政府投资建筑类项目管理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握政府投资建筑类项目管理的重要意义
（一）政府投资建筑类项目是推动区域经济社会发展的重要引擎
（二）加强项目管理是规范政府投资行为、提高资金使用效益的必然要求
（三）当前我区政府投资建筑类项目管理面临的形势与挑战
二、聚焦关键环节，全面提升政府投资建筑类项目管理水平
（一）强化政策传导，压实各方监管责任
（二）深化现场督导，确保监理履职到位
（三）严把资金关口，确保责任落实到位
三、健全工作机制，形成政府投资建筑类项目管理合力
（一）落实领导包联制度，强化统筹协调
（二）加强队伍建设，提升管理能力
（三）强化监督问责，严肃纪律规矩
……
在全区政府投资建筑类项目管理工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区政府投资建筑类项目管理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实区城乡建设指挥部专题会议精神，全面总结当前政府投资建筑类项目管理工作成效，分析存在的问题与不足，部署下一阶段重点工作，进一步强化项目监理、审计等关键环节管理，确保全区政府投资建筑类项目规范有序推进，为区域城乡建设高质量发展提供坚实保障。参加今天会议的有区住建局、教育局、卫健局等相关部门负责同志，各镇（街道）分管领导，以及政府投资建筑类项目相关监理、审计单位负责人等。刚才，*住建局、*镇、*监理单位等作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻把握政府投资建筑类项目管理的重要意义

（一）政府投资建筑类项目是推动区域经济社会发展的重要引擎

政府投资建筑类项目涵盖基础设施、民生工程、公共服务等多个领域，对优化区域发展环境、提升公共服务水平、改善民生福祉具有不可替代的作用。以我区近年来实施的政府投资项目为例，学校新建项目总投资亿元，建筑面积万平方米，建成后可新增学位个，有效缓解了区域教育资源紧张问题；医院改扩建项目投入资金亿元，新增床位张，引进先进医疗设备台（套），使我区医疗服务能力提升了*%以上；道路改造工程全长公里，总投资亿元，建成后通行效率提高%，带动了周边个商圈、家企业的发展。这些
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复杂项目的管理需求。面对这些新形势、新问题，我们必须清醒认识到加强项目管理的紧迫性，采取有力措施补短板、强弱项，推动项目管理水平再上新台阶。

二、聚焦关键环节，全面提升政府投资建筑类项目管理水平

（一）强化政策传导，压实各方监管责任

一是建立全覆盖的政策传达机制。区住建局要第一时间将区政府关于项目监理、审计管理的各项工作要求，包括《区政府投资建筑类项目管理办法》《监理单位履职考核细则》等文件精神，传达到各相关单位。要像垦利区那样，认真梳理当前政府投资建筑类项目，建立项目清单，主动与教育局、*卫健局、镇、城发集团等个项目建设单位对接，通过召开专题会议、发放明白纸、一对一讲解等方式，确保政策要求传达到位。例如，在与学校项目建设单位对接时，要明确告知监理单位选择标准、监理费用支付流程、监理工作考核办法等具体要求，避免因政策理解不到位导致管理漏洞。

二是压实监理单位主体责任。单独与每个政府投资建筑类项目的监理单位沟通，提出明确的履职要求。要求监理单位严格按照监理规范和合同约定，配备足够的监理人员，其中总监必须常驻现场，每周在岗时间不少于天，专业监理工程师在岗率不低于%。建立监理人员考勤制度，采用人脸识别、GPS定位等信息化手段，实时掌握监理人员到岗情况。如医院改扩建项目，通过安装考勤系统，使监理人员到岗率从原来的%提升至*%。同时，要求监理单位建立完整的监理日志、旁站记录、验收台账等资料，确保监理工作可追溯、可考核。

三是构建部门协同监管体系。建立由区住建局牵头，发改、财政、审计、监察等部门参与的协同监管机制，明确各部门职责分工。区住建局负责项目建设过程中的质量、安全、进度监管；区财政局负责资金拨付审核；区审计局负责全过程跟踪审计；区监察委负责对项目建设中的违纪违规行为进行查处。定期召开部门联席会议，通报项目管理情况，研究解决共性问题。今年以来，我区已召开联席会议次，协调解决学校项目资金拨付、道路施工扰民等问题个，取得了良好效果。

（二）深化现场督导，确保监理履职到位

一是开展常态化现场检查。由区住建局党组成员带队，组建专项督导组，深入项目施工一线，开展政策解读和专项检查。重点核查监理单位总监到岗履职情况、监理规划和实施细则的编制与执行情况、关键工序和隐蔽工程的旁站监理情况等。例如，住建局党组成员同志带队，对安置小区项目进行检查时，发现监理单位未对钢筋焊接质量进行严格验收，当场下达整改通知书，要求监理单位限期整改，并对相关责任人进行了约谈。今年以来，全区共开展现场检查次，抽查项目个，发现各类问题个，下达整改通知书份，整改完成率达%。

二是强化监理履职考核。制定《政府投资建筑类项目监理单位履职考核办法》，从工作质量、服务态度、现场管理等个方面，对监理单位进行季度考核和年度考核。考核结果与监理费用支付、市场准入挂钩，对考核优秀的监理单位，在后续项目招标中给予加分；对考核不合格的，扣除%的监理费用，并列入黑名单，限制其在我区承接政府投资项目。如监理单位因在道路项目中考核不合格，被扣除监理费用万元，并被暂停在我区投标资格个月。通过严格考核，倒逼监理单位提高履职水平。

三是创新监管方式手段。运用信息化技术提升监管效能，建设“智慧工地”管理平台，将监理人员考勤、现场巡查、质量验收等数据实时接入平台，实现对项目监理工作的动态监管。在文化中心项目试点安装视频监控系统，对关键施工部位进行24小时监控，监理人员可通过手机APP随时查看现场情况，及时发现和解决问题。该平台运行以来，已接入个项目，累计处理各类预警信息条，使问题整改时间平均缩短了个工作日。同时，引入第三方评估机构，对监理工作质量进行独立评估，增强监管的客观性和公正性。

（三）严把资金关口，确保责任落实到位

一是规范费用拨付流程。针对监理、审计单位费用拨付环节，制定严格的审核流程。代建单位提交费用拨付申请时，必须附监理日志、验收报告、审计底稿等完整资料，由区住建局对资料的真实性、完整性进行审核，重点核查监理工作是否按合同约定完成、审计结论是否准确合理。例如，项目在申请监理费用拨付时，因缺少隐蔽工程验收记录，区住建局退回了申请，要求代建单位补充资料后再提交。通过严格审核，今年以来核减不合理费用申请笔，涉及金额*万元。

二是强化资金使用监管。建立政府投资项目资金监管台账，对项目资金的拨付、使用情况进行全程跟踪。区财政局要按照项目进度和合同约定拨付资金，严禁超进度、超合同付款。区审计局要对资金使用的合法性、合规性进行审计，重点关注是否存在挪用、截留、挤占资金等问题。如在产业园项目审计中，发现施工单位将万元资金用于与项目无关的支出，区审计局立即向区政府报告，相关责任单位已被责令整改，并追回了全部资金。

三是落实参建单位责任。建立参建单位责任追究机制，对因监理、审计单位工作失误造成资金损失的，要依法依规追究责任。如监理单位未发现工程质量问题，导致项目竣工后出现重大质量事故，需要返工维修的，监理单位要承担相应的赔偿责任；审计单位未发现工程造价中的高估冒算问题，给政府造成损 ……（未完，全文共5951字，当前仅显示2742字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区政府投资建筑类项目管理工作推进会议上的讲话》）