全县“五经普”普查登记暨企业升规纳统工作会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识“五经普”与升规纳统工作的重要意义
（一）从服务国家战略全局的高度，把握两项工作的基础性作用
（二）从推动县域经济高质量发展的维度，认清两项工作的现实意义
（三）从提升政府治理能力的角度，理解两项工作的战略价值
二、聚焦重点任务，精准发力推动“五经普”与升规纳统提质增效
（一）锚定普查登记“三阶段”，确保数据全面准确
（二）紧扣升规纳统“四环节”，壮大经济发展支撑
三、强化组织保障，凝聚工作合力确保任务落地见效
（一）压实责任链条，构建协同推进格局
（二）强化督导考核，建立闭环管理机制
（三）强化要素保障，夯实工作基础支撑
……
全县“五经普”普查登记暨企业升规纳统工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县“五经普”普查登记暨企业升规纳统工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于第五次全国经济普查及企业升规纳统工作的决策部署，总结前期准备工作情况，分析当前面临的形势任务，动员全县上下进一步统一思想、明确目标、压实责任，高质高效推进“五经普”普查登记和企业升规纳统工作，为全县经济高质量发展提供坚实的数据支撑和决策依据。参加今天会议的有县委、县政府主要领导和分管领导，县政协相关负责同志，各镇街、开发区主要负责同志及分管负责同志，县直有关部门主要负责同志，以及县“五经普”领导小组办公室全体成员。刚才，*镇、*开发区、县统计局、县工信局作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，我完全同意，大家要认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全县工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识“五经普”与升规纳统工作的重要意义

（一）从服务国家战略全局的高度，把握两项工作的基础性作用

第五次全国经济普查是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期、全面建设社会主义现代化国家开局起步关键阶段开展的一次重大国情国力调查，对于全面摸清国民经济“家底”、准确把握经济发展新变化新特征、科学制定宏观经济政策具有不可替代的作用。就我县而言，当前正处于推动产业转型升级、实现高质量发展的关键时期，全县经济总量已突破亿元，市场主体总量达万户，其中规上企业家，涉及工业、服务业、商贸等多个领域。“五经普”将全面调查我县第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，详细了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，这些数据将直接服务于国家GDP统一核算改革，为我县在全国、全省经济大盘中精准定位提供依据。例如，通过普查能够准确反映我县战略性
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好三项工作：一是开展“地毯式”查漏补缺，以市场监管、税务、民政等部门数据为基础，对比清查结果，建立“未登记单位台账”，特别是对城乡结合部、商业综合体等重点区域，组织“两员”进行二次走访，确保“应查尽查”。二是强化部门数据比对，县统计局要会同工信、商务、住建等部门，对规上企业、重点项目、限上个体户数据进行交叉核验，如县住建局要提供2023年以来新开工项目清单，县商务局要核实家大型商超的经营数据，确保清查数据与部门台账一致。三是完善“两员”培训机制，针对普查登记中可能出现的财务指标填报、PDA操作等难点，分行业开展专题培训，2024年1月底前完成*轮全覆盖培训，确保每名普查员都能熟练掌握业务流程。

2.现场登记阶段要“严标准、高质量”

普查登记工作将于2024年1月1日正式启动，持续至6月底，涉及全县万家法人单位、万家产业活动单位和万户个体经营户。要把握三个关键点：一是坚持“依法普查”，严格执行《统计法》和《全国经济普查条例》，对虚报、瞒报、拒报等行为，依法依规严肃处理，典型案例要公开曝光。二是突出“数据质量”，建立“现场登记—数据初审—复核验收”三级质控体系，每个普查小区每天登记数据由乡镇统计站初审，县普查办每周抽取%的单位进行复核，对营业收入、从业人员、税金等关键指标实行“双签字”制度。例如，对工业企业要重点核查增值税发票、财务报表、生产台账，确保“数出有据”；对服务业企业要核查银行流水、合同订单等原始凭证，防止“漏报少报”。三是创新“登记方式”，针对不同类型单位实行分类登记：对规上企业推行“网上直报+线下指导”，由县统计局派员驻点辅导；对中小微企业和个体户推行“PDA现场采集+电子台账”，开发简易填报小程序，减少填报误差。特别要注意，对*家分支机构较多的企业集团，要实行“总部统一填报+分公司数据汇总”模式，避免重复统计或遗漏。

3.数据审核阶段要“细把关、重分析”

数据审核是普查登记的“最后一道关口”，要建立“三查三对”机制：一查逻辑关系，重点审核“营业收入—成本费用—利润”“从业人员—工资总额”等指标的匹配性，如发现某企业营业收入增长*%但利润下降*%，要及时核查原因；二查行业归类，对照《国民经济行业分类》，对家疑似行业划分错误的单位重新核实，特别是新兴业态企业，如开发区的家数字经济企业，要准确归入“互联网和相关服务”等类别；三查区域平衡，对比各镇街、各行业数据增速，对偏离全县平均水平个百分点以上的地区和行业，组织专项复核。数据审核完成后，要开展深度分析，形成“1+N”分析报告体系：1份全县普查综合分析报告，N份分行业、分区域专题报告，如制造业转型升级报告、服务业发展短板报告等，为县委、县政府决策提供参考。同时，要做好数据开发应用，建立全县经济普查数据库，向企业开放查询服务，如镇村可利用普查数据了解周边市场主体分布，科学规划乡村产业布局。

（二）紧扣升规纳统“四环节”，壮大经济发展支撑

1.精准摸排，建立动态培育库

按照“投产一批、培育一批、升规一批”的思路，构建“准规上”企业全生命周期培育体系。一是明确纳统标准，工业企业年主营业务收入2000万元以上、服务业企业500万元以上（部分行业1000万元以上）、批发零售业企业2000万元（零售业500万元）以上、建筑业企业有资质且营业收入2000万元以上、房地产业企业有开发经营活动。二是全面筛查摸底，县统计局牵头，联合市场监管、税务等部门，每月提取营业收入接近纳统标准的企业名单，结合“五经普”清查数据，建立涵盖家企业的培育库，其中工业家、服务业家、商贸业家。三是动态更新管理，对培育库企业实行“红黄蓝”三色管理：红色企业（年内可升规）每月跟踪，黄色企业（1—2年内可升规）季度走访，蓝色企业（潜在培育对象）半年监测。如镇纺织有限公司2023年营业收入已达1800万元，纳入红色库管理，安排专人每周对接，确保2024年3月前达标升规。

2.分类施策，强化精准培育

针对不同类型企业制定“培育套餐”：一是对工业企业，实施“小升规”攻坚行动，县工信局要落实《县工业企业升规纳统扶持办法》，对当年升规的企业给予万元奖励，其中万元用于设备更新，万元用于管理提升。如开发区机械有限公司2023年升规后，获得技改资金万元，新上智能生产线条，产能提升*%。二是对服务业企业，开展“规上服务业扩容”工程，重点培育物流、电商、养老等新业态，县商务局要建立服务业企业“一对一”帮扶机制，帮助家电商企业整合资源，2024年力争新增规上服务业企业家。三是对商贸企业，推行“限下转限上”计划，县市场监管局要引导家大型个体户转型为企业法人，如街道超市2023年营业额达800万元，协助其完成公司制改造后，2024年可纳入限上商贸企业统计。四是对建筑业和房地产业，县住建局要加强资质企业培育，2024年新增建筑业资质企业家，确保*个在建房地产项目按时纳统。

3.政策扶持，破解发展难题

集成各类政策资源，为企业升规纳统“保驾护航”：一是落实减税降费政策，对升规企业符合条件的，优先享受研发费用加计扣除、小微企业所得税减免等政策，2024年预计为家企业减免税费万元。二是强化金融支持，县金融办要组织银企对接会，对升规企业给予最高万元信用贷款，利率下浮个百分点，如镇食品有限公司升规后获得信用贷款万元，解决了原材料采购资金缺口。三是优化政务服务，在县政务服务中心设立“升规纳统服务专窗”，提供工商注册、税务登记、统计填报“一站式”服务，将企业升规纳统办理时限由个工作日压缩至个工作日。四是加强要素保障，对升规企业在用地、用电、用工等方面给予倾斜，开发区对家升规工业企业优先安排用地指标亩，保障项目及时落地。同时，要建立“规上企业诉求直通车”制度，每月收集企业在生产经营、政策享受等方面的问题，由县领导牵头协调解决，2023年已累计解决家企业的融资、用工等问题件。

4.应统尽统，确保颗粒归仓

严格执行统计法律法规，杜绝“瞒报漏报”“体外循环”等行为：一是加强部门联动，建立“统计+行业主管部门”联合督导机制，县统计局每月向工信、商务等部门通报企业纳统进度，行业主管部门对未纳统企业上门核查，如发现家工业企业达到纳统标准但未申报，由县工信局牵头督促整改。二是强化执法检查，县统计局联合县司法局开展“统计执法利剑”行动，2024年计划检查企业家，对拒报、迟报、虚报数据的，依法处以万元以下罚款，并纳入信 ……（未完，全文共7485字，当前仅显示3450字，请阅读下面提示信息。收藏《全县“五经普”普查登记暨企业升规纳统工作会议讲话》）