在全市田长制工作现场推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识耕地保护工作的极端重要性
（一）从国家战略高度把握耕地保护的核心要义
（二）从民生保障维度认识耕地保护的现实意义
（三）从问题导向角度认清耕地保护的紧迫性
一是责任落实不到位
二是监管机制不健全
三是违法违规问题多发
四是整改恢复进度滞后
二、聚焦重点任务，以务实举措推进田长制工作提质增效
（一）构建常态化监管机制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”
（二）稳妥推进耕地整改恢复，确保完成年度目标任务
（三）深化违法用地问题整治，建立全链条监管机制
三、强化责任落实，为田长制工作提供坚实保障
（一）压实各级田长责任，构建齐抓共管格局
（二）加大政策支持力度，强化要素保障
（三）加强督导考核，严肃追责问责
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市田长制工作现场推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市田长制工作现场推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于耕地保护的决策部署，总结全市田长制工作进展情况，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点工作，进一步压实责任、强化举措，确保高标准高质量完成耕地保护目标任务。参加今天会议的有市领导、各县（市、区）相关负责同志、市田长制办公室成员单位负责人，以及市农业农村局、市自然资源局等相关部门负责同志。刚才，*区、*区、*市、*县、*县、*县有关负责同志作了汇报发言，讲得都很好，提出了很多切实可行的工作思路和举措，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合全市田长制工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识耕地保护工作的极端重要性

（一）从国家战略高度把握耕地保护的核心要义

耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。党中央、国务院始终将耕地保护摆在治国理政的突出位置，_总书记多次强调，“要像保护大熊猫一样保护耕地”“确保18亿亩耕地实至名归”。从全国层面看，我国人多地少的基本国情决定了耕地保护必须警钟长鸣。目前，全国耕地面积已接近18亿亩红线，人均耕地面积仅为世界平均水平的40%，保护耕地关系到国家粮食安全、生态安全和_。就我市而言，全市耕地总面积约万亩，其中永久基本农田万
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控，严格耕地用途管制

自然资源部门要会同农业农村部门，加快完善耕地保护规划，明确耕地利用优先序，严禁在永久基本农田上种植林果、挖塘养鱼等“非粮化”行为，严禁各类建设项目违法占用耕地。要严格执行耕地占用审批制度，对非农建设占用耕地实行“先补后占、占一补一”，2025年全市非农建设占用耕地审批量不得超过万亩，且补充耕地质量必须与占用耕地相当。以区为例，该区通过建立耕地用途管制“负面清单”，明确禁止类、限制类行为，2024年“非粮化”种植面积较上年减少*%，成效显著，各县（市、区）要学习借鉴。

2.运用科技手段，提升监管效能

加快推进“智慧田长”平台建设，整合卫星遥感、无人机巡查、物联网监测等技术，实现耕地动态监测全覆盖。2025年底前，全市要完成个耕地重点监控区域的智能设备安装，确保每季度至少开展1次全市范围的卫星遥感监测，每月进行1次无人机巡查。县已先行试点建设智慧监管平台，通过AI识别违法用地行为，将问题发现时间从原来的平均天缩短至小时，这种做法要在全市推广。同时，要建立耕地保护信息共享机制，自然资源、农业农村、生态环境等部门要实时互通耕地变化数据，形成监管合力。

3.加大执法力度，保持高压态势

开展耕地保护专项执法行动，对“非农化”“非粮化”及非法盗采等违法行为实行“零容忍”。2025年，全市要组织不少于次联合执法行动，重点查处一批典型案件。例如，区今年查处的起违法占用耕地案件，均在日内完成整改并恢复耕种条件，起到了良好的震慑作用。执法部门要建立案件台账，实行销号管理，对整改不到位的，要严肃追究相关人员责任。同时，要公开曝光典型案例，通过*电视台、日报等媒体发布违法案例期以上，增强全社会耕地保护意识。

（二）稳妥推进耕地整改恢复，确保完成年度目标任务

1.科学制定方案，明确任务节点

各县（市、区）要依据全市耕地恢复总体目标，结合本地实际，制定详细的实施方案，将任务分解到乡（镇）、村，明确每块耕地的恢复措施、责任人和完成时限。2025年6月底前，各县（市、区）要完成*%的永久基本农田恢复任务，10月底前完成全部一般耕地恢复任务。县制定的“三步走”恢复计划（即排查摸底、集中整改、验收巩固），将万亩恢复任务细化到每个月，值得推广。同时，要建立周调度、月通报制度，市田长制办公室每周要汇总各县（市、区）进度，对排名后*位的地区进行通报批评。

2.尊重群众意愿，兼顾生态与效益

耕地整改恢复要充分听取农民意见，避免简单化、“一刀切”。在恢复粮食种植的同时，要结合产业发展需求，引导农民种植高产、高效的粮食作物或经济作物。例如，区在村开展的耕地恢复试点中，通过“政府引导+合作社带动”模式，组织农户种植优质水稻，每亩年均增收元，既完成了恢复任务，又提高了农民收入。此外，要注重生态保护，对水土流失严重、土壤贫瘠的耕地，先采取土壤改良、水利设施建设等措施，再恢复耕种，确保恢复后的耕地质量不下降。2025年，全市要投入万元用于耕地质量提升，完成*万亩耕地的土壤改良。

3.加强技术指导，强化质量验收

农业农村部门要组建耕地恢复技术指导组，深入一线开展技术培训和服务，2025年全市计划开展培训场次，覆盖农户万户。要制定耕地恢复技术标准，明确土壤肥力、水利条件等指标，确保恢复后的耕地符合耕种要求。验收环节要严格把关，实行“乡（镇）自查、县（市、区）验收、市级抽查”三级验收制度，对验收不合格的，限期整改并追究相关人员责任。*市建立的“耕地恢复质量追溯系统”，将每块耕地的恢复过程、技术措施、验收结果等信息录入系统，实现了全程可追溯，这种做法要在全市推广应用。

（三）深化违法用地问题整治，建立全链条监管机制

1.集中力量推进问题整改

对历年卫片执法检查、上级督查发现的违法用地问题，要建立台账，实行“一宗一策”整改。2025年9月底前，要完成*%的历史遗留问题整改，12月底前全部清零。县通过“领导包案+专班推进”机制，已完成宗历史遗留违法用地整改，整改完成率达*%，为全市树立了榜样。整改过程中，要坚持“既查事又查人”，对违法用地单位和个人，该拆除的坚决拆除，该复耕的限期复耕，对相关责任人要依法依规追究责任，绝不姑息迁就。

2.建立全链条监管体系

从规划、审批、建设、验收等环节入手，构建全链条监管机制。规划部门要将耕地保护红线纳入国土空间规划，严禁在耕地保护范围内规划建设非农项目；审批部门要严格执行耕地占用审批程序，对不符合规定的项目一律不予审批；建设过程中，乡（镇）、村田长要加强巡查，及时发现和制止违法用地行为；项目验收时，要核查耕地保护措施落实情况，对占用耕地未履行补充义务的，不予通过验收。*区建立的“耕地保护全链条监管流程图”，明确了各环节的责任主体和工作要求，有效减少了违法用地行为，相关经验要在 ……（未完，全文共5659字，当前仅显示2608字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市田长制工作现场推进会上的讲话》）