在全市新时代“枫桥经验”刑事办案实践推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握新时代“枫桥经验”的实践意义
（一）新时代“枫桥经验”是推进社会治理现代化的重要路径
（二）新时代“枫桥经验”是优化刑事司法效能的必然选择
（三）新时代“枫桥经验”是践行司法为民宗旨的生动体现
二、总结工作成效，全面梳理“枫桥经验”的*实践成果
（一）机制创新，构建多元化解体系
（二）案例引领，提升办案质效水平
（三）科技赋能，提升智慧治理水平
三、正视问题短板，清醒认识实践过程中的薄弱环节
（一）区域发展不平衡问题突出
（二）专业人才队伍建设滞后
（三）部门协同机制有待完善
四、聚焦重点任务，推动“枫桥经验”实践走深走实
（一）强化统筹协调，推进全域均衡发展
（二）加强队伍建设，提升专业服务能力
（三）健全协同机制，提升整体治理效能
……
在全市新时代“枫桥经验”刑事办案实践推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市新时代“枫桥经验”刑事办案实践推进会议，主要任务是总结我市在轻微刑事犯罪案件办理中践行“枫桥经验”的成效，分析当前工作存在的短板，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚政法系统共识，提升办案质效，推动矛盾纠纷源头化解，为全市社会治理现代化注入法治动力。参加今天会议的有市委政法委、市人民检察院、市中级人民法院、市公安局、市司法局主要负责同志，各县（区）政法部门分管领导，以及部分人大代表、人民监督员。刚才，*区检察院、*县法院、*公安分局等单位作了汇报发言，结合具体案例阐述了“枫桥经验”的本地化实践，讲得很有深度、很有见地，我都表示赞同，希望各地各部门相互学习、抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。

一、提高思想认识，深刻把握新时代“枫桥经验”的实践意义

（一）新时代“枫桥经验”是推进社会治理现代化的重要路径

“枫桥经验”作为我国社会治理的宝贵经验，历经60年发展，已从“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”升级为“矛盾纠纷法治化、实质性化解”的治理范式。我市作为全省社会治理创新试点地区，2023年以来在轻微刑事犯罪案件中引入“枫桥经验”，推动刑事办案从“单纯司法裁判”向“源头治理”转变。以县镇村一起邻里纠纷引发的故意伤害案为例，当地政法部门通过“刑事和解+人民调解”机
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（一）机制创新，构建多元化解体系

1.建立“三级联动”调解机制

我市构建了“村级调解室—乡镇调解中心—县级调解指挥部”三级联动体系，实现轻微刑事an件调解全覆盖。区在20个行政村设立“刑事调解工作室”，聘请退休法官、乡贤等担任调解员，2024年成功调解轻微刑事an件30件，占辖区同类案件的60%。县建立“公检法司”四方联动机制，对每起轻微刑事an件实行“公安侦查—检察监督—法院指导—司法跟进”闭环管理，2024年该机制下的案件调解成功率达88%，较单一部门调解提升20个百分点。如县镇*村的交通肇事案，公安机关侦查阶段即引入人民调解，检察机关提前介入提供法律意见，最终促成肇事方与受害方达成赔偿协议，案件从案发至调解成功仅用7天，较法定程序缩短38天。

2.创新“刑事和解+”工作模式

我市在刑事和解中融入社会治理元素，形成“刑事和解+基层治理”“刑事和解+民生服务”等创新模式。*区检察院在办理一起未成年人盗窃案时，不仅促成当事人与受害人和解，还联合教育局为涉罪未成年人制定“学业帮扶计划”，安排心理专家定期疏导，该未成年人最终重返校园并考上职业高中。*市司法局在刑事和解中同步开展“法律明白人”培养，2024年通过和解案件培养村级法律明白人100名，带动所在村矛盾纠纷发生率下降30%。据统计，全市2024年通过“刑事和解+”模式处理的案件中，85%的当事人未再发生违法犯罪行为，较传统处理方式再犯率降低25个百分点。

（二）案例引领，提升办案质效水平

1.精品案例示范带动

在近期举办的精品案例讲评活动中，我市发布的3件典型案例具有显著示范效应。“区邻里纠纷故意伤害案”通过“刑事调解+村规民约”机制，不仅化解了当事人矛盾，还推动全村制定《和谐相处公约》，带动街道同类案件同比下降50%；“*县未成年人寻衅zhi事案”创新“亲情修复+技能培训”模式，为涉罪未成年人提供职业技能培训，促成其顺利就业，该案例被省检察院评为“未成年人司法保护典型案例”；“*县交通肇事赔偿案”运用“司法救助+社会帮扶”机制，为受害方争取司法救助金5万元，同时协调民政部门解决其家庭低保问题，实现“案结、事了、人和”。这3件案例通过“以案释法、以案促治”，为全市政法机关提供了可复制、可推广的实践经验，推动2024年全市轻微刑事an件调解率从60%提升至80%。

2.案例讲评常态推进

我市建立“季度案例讲评会”制度，2024年共举办讲评活动4场，交流案例20件，参与人员达500人次。*县在讲评活动中推行“一案一分析”机制，对每件案例从“法律适用、调解技巧、社会效果”三个维度进行剖析，形成《轻微刑事an件调解工作指引》，该指引实施后，*县办案人员调解能力显著提升，2024年第四季度调解成功率较第一季度提高15个百分点。*区创新“案例讲评+业务培训”模式，邀请省政法专家对精品案例进行点评，同时开展调解技能培训，2024年培训政法干警200人次，90%的参训人员表示“案例讲评对实际办案帮助很大”。

（三）科技赋能，提升智慧治理水平

1.搭建“云端调解”平台

我市投入300万元建设“*市刑事纠纷云端调解平台”，实现轻微刑事an件调解“线上申请、线上办理、线上监督”。平台自2024年7月上线以来，已受理调解申请500件，成功调解400件，平均调解周期缩短至10天。县镇务工人员李*（化名）因故意伤害案在广东务工期间无法返乡，通过平台“视频调解”功能，仅用3天就与受害人达成赔偿协议，节省往返路费2000元。平台还设置“调解资源库”，整合全市500名调解员信息，当事人可根据需求自主选择调解员，满意度达92%。

2.运用大数据分析预警

我市依托政法大数据平台，对轻微刑事an件进行动态分析预警。系统自动抓取近三年全市轻微刑事an件数据，分析高发区域、案件类型和矛盾焦点，为精准治理提供依据。2024年系统分析显示，区街道因拆迁引发的轻微伤害案件占比达30%，政法部门据此提前介入，开展“法律进社区”活动10场，成功预防同类案件15起。*县通过数据分析发现，酒后寻衅zhi事案件多发生在周末夜间，遂联合公安、市场监管部门对辖区餐饮场所开展“禁酒宣传”，2024年该类案件同比下降40%。大数据的应用，使刑事办案从“事后处理”向“事前预防”转变，提升了社会治理的前瞻性和精准度。

三、正视问题短板，清醒认识实践过程中的薄弱环节

（一）区域发展不平衡问题突出

从调解率看，*区、县等城区周边县区轻微刑事an件调解率达85%以上，而县、区等偏远山区仅为50%，差距达35个百分点。县乡2024年受理的10件轻微刑事an件中，仅2件通过调解结案，其余8件进入诉讼程序，消耗了大量司法资源。从机制建设看，区已实现“三级调解”机制全覆盖，而县镇仍缺乏专业调解队伍，案件调解主要依赖村干部兼职，调解成功率仅为30%。从科技应用看，区“ ……（未完，全文共5769字，当前仅显示2659字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市新时代“枫桥经验”刑事办案实践推进会议上的讲话》）