在全市涉案财物价格认定工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识涉案财物价格认定工作的重大意义
二、总结工作成绩，正视存在问题，增强做好涉案财物价格认定工作的信心与决心
（一）工作成绩显著，为全市经济社会发展作出积极贡献
（二）正视存在问题，以问题为导向推动工作再上新台阶
三、聚焦重点任务，强化工作举措，全力推动涉案财物价格认定工作高质量发展
（一）持续深化法规学习宣传，确保《**省涉案财物价格认定条例》落地见效
（二）聚焦主责主业，全面提升“三涉一调”工作水平
（三）加强队伍建设，提升专业素养，打造高素质价格认定干部队伍
（四）推进信息化建设，提升工作效能，实现价格认定工作现代化
（五）健全工作机制，强化协作配合，形成推动价格认定工作的强大合力
四、加强组织领导，强化保障措施，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大投入力度，强化经费保障
（三）加强监督检查，确保工作质量
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
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在全市涉案财物价格认定工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市涉案财物价格认定工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻《**省涉案财物价格认定条例》，总结前一阶段全市涉案财物价格认定工作开展情况，分析当前面临的形势与存在的问题，部署下一阶段重点工作任务，进一步统一思想、提高认识、明确责任，推动全市涉案财物价格认定工作再上新台阶。参加今天的会议有市价格主管部门主要负责同志、分管负责同志及相关科室负责人，各县（区）价格主管部门主要负责人、价格认定中心主任，市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局等相关单位分管领导及业务骨干，共计120余人。刚才，*县价格认定中心、*区价格主管部门、市公安局刑侦支队、市中级人民法院司法技术处分别作了汇报发言，他们从不同角度介绍了在涉案财物价格认定工作中的经验做法、取得的成效以及下一步工作计划，讲得都很实在、很具体，既有理论高度，又有实践深度，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，结合各自实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识涉案财物价格认定工作的重大意义

涉案财物价格认定工作是服务司法、行政工作的重要基础性工作，事关司法公正、行政执法公信力，事关人民群众合法权益维护，事关社会公平正义与和谐稳定。近年来，随着我国法治建设的不断推进，司法机关、行政执法机关对涉案财物价格认定的需求日益增长，要求也越来越高。做好新时代涉案财物价格认定工作，不仅是落实法律法规的必然要求，更是践行以人民为中心发展思想、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。

一是涉案财物价格认定工作是维护司法公正的重要保障。司法公正体现在每一个具体案件的处理过程中，而涉案财物价格的准确认定，是案件定性、量刑、处罚的重要依据。据统计，2023年，全市各级价格认定机构共受理司法机关委托的涉案财物价格认定案件3200余件，涉及金额高达18.6亿元，其中，刑事an件涉案财物价格认定2100余件，涉及金额12.3亿元，民事案件涉案财物价格认定1100余件，涉及金额6.3亿元。在这些案件中，价格认定结论的准确性直接影响着案件的公正处理。例如，在*县办理的一起盗窃案中，涉案财物为一批精密仪器，由于价格认定机构及时介入，通过专业的市场调研和技术分析，准确认定其价值为85万
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制改革和行政执法规范化建设的不断推进，全市价格认定业务量呈现逐年增长态势。2021年，全市共完成各类价格认定案件4200件，涉及金额32亿元；2022年，完成案件5100件，涉及金额45亿元，较2021年分别增长21.4%和40.6%；2023年，完成案件6300件，涉及金额58亿元，较2022年分别增长23.5%和28.9%。服务领域从传统的刑事an件、行政案件拓展到民事案件、纪检监察案件、涉税案件以及价格争议调解等多个领域，实现了对司法、行政、纪检监察等工作的全方位服务。例如，2023年，全市价格认定机构受理纪检监察机关委托的涉案财物价格认定案件280件，涉及金额3.2亿元，为纪检监察机关查处违纪违法案件提供了有力支持；受理税务机关委托的涉税财物价格认定案件150件，涉及税款金额8500万元，有效防止了国家税收流失。

二是工作制度不断完善，规范化水平显著提升。为贯彻落实《**省涉案财物价格认定条例》，我市结合实际，先后制定出台了《*市涉案财物价格认定操作规程》《*市价格认定人员行为规范》《*市价格认定档案管理办法》等12项配套制度，形成了覆盖价格认定受理、调查、测算、复核等各个环节的制度体系，使价格认定工作有章可循、有据可依。同时，加强了对制度执行情况的监督检查，定期开展专项督查，确保各项制度落到实处。2023年，全市价格认定案件规范化率达到98.5%，较2021年提高了3.2个百分点，未发生因制度不规范导致的行政复议或行政诉讼案件。例如，*县价格认定中心严格按照操作规程开展工作，对每一起案件都坚持双人调查、集体审议制度，2023年办理的580件案件中，规范化率达到100%，得到了委托单位和当事人的一致好评。

三是队伍素质不断提高，业务能力明显增强。全市各级价格主管部门高度重视价格认定队伍建设，通过加强培训、岗位练兵、交流学习等多种方式，不断提升价格认定人员的专业素质和业务能力。2021年以来，全市共组织开展各类价格认定业务培训36期，培训人员2800余人次，邀请了省内外价格认定领域的专家、学者进行授课，内容涵盖《**省涉案财物价格认定条例》解读、价格认定方法与技巧、特殊财物价格认定等多个方面。同时，积极组织人员参加国家、省级价格认定业务竞赛和评比活动，在2023年全省价格认定业务技能竞赛中，我市代表队获得团体二等奖，*名同志获得个人一等奖，*名同志获得个人二等奖。通过一系列举措，全市价格认定人员的专业水平和操作能力得到了显著提升，为高质量完成价格认定工作提供了有力保障。例如，区价格认定中心的同志，通过多年的学习和实践，成为了贵金属、珠宝玉石价格认定方面的专家，2023年共完成此类复杂案件35件，涉及金额2300余万元，认定结果准确率达到100%，为多起重大案件的顺利办理提供了关键支持。

四是技术装备不断改善，工作效率稳步提升。为适应新形势下价格认定工作的需要，全市各级价格主管部门加大了对价格认定工作的投入，不断改善技术装备和工作条件。截至2023年底，全市价格认定机构共配备专业价格采集设备、测绘仪器、摄影摄像设备等各类专业设备280余台（套），建立了价格信息数据库，收录了近5年来各类商品和服务的价格信息120万条，涵盖了农副产品、工业产品、房地产、无形资产等多个领域。同时，积极推进价格认定信息化建设，开发应用了价格认定业务管理系统，实现了案件受理、调查、测算、审批等环节的电子化管理，大大提高了工作效率。2023年，全市价格认定案件平均办理时限为3.5个工作日，较2021年的5个工作日缩短了30%，其中简单案件办理时限缩短至1-2个工作日，复杂案件办理时限也控制在7个工作日以内，得到了委托单位的高度认可。例如，*市价格认定中心通过应用业务管理系统和价格信息数据库，2023年办理的1200件案件中，平均办理时限仅为2.8个工作日，工作效率在全省处于领先水平。

五是应急机制不断健全，应对突发事件能力增强。为有效应对重大和突发事件中的涉案财物价格认定工作，我市制定了《市重大和突发事件涉案财物价格认定应急机制方案》，建立了由市价格主管部门主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室和各县（区）价格认定中心负责人为成员的应急工作领导小组，明确了各成员单位的职责分工和应急处置流程。同时，组建了由30名业务骨干组成的应急价格认定队伍，定期开展应急演练，提高了应对突发事件的能力。2023年，在县发生的*自然灾害中，应急价格认定队伍迅速响应，在24小时内完成了对受灾区域内150余户群众的财产损失价格认定，涉及金额8500余万元，为政府开展救灾安置和灾后重建工作提供了及时、准确的价格数据，得到了上级部门和当地群众的一致好评。此外，在处理_性事件、重大安全事故等突发事件中，应急价格认定队伍也发挥了重要作用，确保了相关工作的顺利开展。

（二）正视存在问题，以问题为导向推动工作再上新台阶

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市涉案财物价格认定工作还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

一是部分地区对价格认定工作重视程度不够。一些县（区）价格主管部门对价格认定工作的重要性认识不足，没有将其摆在应有的位置，在人员配备、经费保障、设备投入等方面支持力度不够。例如，*县价格认定中心目前仅有2名工作人员，且均为兼职，难以满足日益增长的价格认定业务需求，导致部分案件办理时限延长，影响了工作效率。同时，一些地方对价格认定工作的宣传力度不够，社会各界对价格认定工作的性质、职能、作用了解不多，在一定程度上影响了价格认定工作的开展。

二是基层价格认定机构力量薄弱。从全市情况来看，基层价格认定机构普遍存在人员不足、专业人才匮乏的问题。据统计，全市12个县（区）价格认定中心中，有8个县（区）人员编制在3人以下，其中*县、*区价格认定中心仅有1名工作人员，且年龄结构偏大，35岁以下人员占比不足20%。专业人才匮乏问题尤为突出，懂法律、懂经济、懂技术的复合型人才更是稀缺，在面对一些涉及房地产、无形资产、艺术品等复杂财物的价格认定时，往往力不从心，影响了认定结果的准确性和权威性。例如，*区在办理一起涉及知识产权的价格认定案件时，由于缺乏相关专业人才，不得不聘请外部专家协助，不仅增加了工作成本，也延长了办理时限。

三是工作制度执行不够严格。虽然全市制定了一系列价格认定工作制度，但在实际执行过程中，一些地方存在制度落实不到位的情况。例如，部分价格认定机构在案件受理时，对委托材料审核不严格，存在材料不全、要素缺失等问题；在调查取证环节，没有严格执行双人调查制度，调查记录不规范、不完整；在价格测算环节，选用的方法不科学，依据不充分；在审批环节，没有严格执行集体审议制度，存在个人说了算的现象。这些问题的存在，不仅影响了价格认定工作的规范化水平，也增加了工作风险。2023年，在全市价格认定工作专项检查中，发现有12起案件存在制度执行不到位的问题，虽然未造成严重后果，但也为我们敲响了警钟。

四是价格信息采集和应用能力有待提升。虽然全市建立了价格信息数据库，但数据库中的信息更新不及时、覆盖面不够广的问题依然存在。部分县（区）价格信息采集渠道单一，主要依赖于传统的市场调查，缺乏与电商平台、大型商超、行业协会等的有效对接，导致价格信息的及时性和准确性受到影响。在价格信息应用方面，一些价格认定人员不善于利用数据库中的信息，仍然采用传统的手工测算方式，不仅效率低下，也影响了认定结果的科学性。例如，*县价格认定中心在办理一起农产品价格认定案件时，由于数据库中该类农产品的价格信息更新滞后，不得不重新进行市场调查，延误了案件办理时间。

五是部门协作机制不够顺畅。价格认定工作涉及司法、行政、纪检监察等多个部门，但目前部门之间的协作配合还不够紧密，信息共享机制不够健全。例如，在案件移送过程中，存在信息传递不及时、不完整的问题；在价格认定标准和方法的理解上，各部门之间存在分歧，缺乏统一的认识；在价格争议调解工作中，与法院、仲裁机构等的衔接不够顺畅，影响了调解效果。这些问题的存在，在一定程度上制约了价 ……（未完，全文共13573字，当前仅显示4351字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市涉案财物价格认定工作推进会议上的讲话》）